№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023г. г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Кузнецовой Г.Н.,

при секретаре – Виноградовой Е.А.,

с участием:

истицы - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес>

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>):

о признании решения ОСФР по <адрес> от 13.06.2023г. № об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, незаконным;

о признании права на включение периода проживания в зоне, подвергшейся загрязнению с 26.04.1986г. (даты, имеющей правовое значение по делу) по 04.08.1987г. по адресу: <адрес>, для исчисления пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию с 18.06.2023г. в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год;

об обязании ОСФР по <адрес> назначить пенсию по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию с 18.06.2023г. в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 08.06.2023г. она обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС. Решением ОСФР по <адрес> № от 13.06.2023г. истцу было отказано в назначении досрочно пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом. Для назначения пенсии по старости не был учтен период проживания на загрязненной территории с 1986 года по 1987 год, так как согласно архивных данных домового учета сведения о регистрации по месту жительства отсутствуют. Решение ответчика об отказе истцу в назначении пенсии по старости нарушает право истца на социальное обеспечение по старости.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ОСФР по <адрес> о месте и времени слушанья дела извещено надлежащим образом. Представитель пенсионного органа в суд не явился. Ответчик о причинах неявки в суд своего представителя не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие его представителя либо об отложении слушанья по делу не ходатайствовал. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ОСФР по <адрес> в соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Из письменных возражений ОСФР по <адрес>, имеющихся в деле, следует, что ответчик исковые требования ФИО1 не признает, просит в их удовлетворении отказать. В обоснование возражений указано, что период проживания ФИО1 в <адрес>, с 1986 года по 1987 год документально не подтвержден, поэтому не включен в период проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что она проживает по адресу: <адрес>. Истица проживала вместе с матерью на одной улице со свидетелем. Она училась в Чулковской школе, затем в Скопинском медицинском училище, и все время постоянно жила в <адрес>. В 1988 году она вышла замуж и уехала жить в <адрес>.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании дал показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО2

Суд, заслушав объяснения истицы ФИО1, показания свидетелей ФИО2, ФИО3, исследовав имеющиеся в деле материалы, приходит к следующим выводам:

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № местом жительства считается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона, а также пункту 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Исходя из смысла приведенных норм и согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, место жительства по общему правилу должно совпадать с местом регистрации. В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

В Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», входит <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась 18.06.1969г., что подтверждается копией паспорта гражданина РФ ФИО1, имеющейся в деле.

В судебном заседании установлено, что 08.06.2023г. ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости. 13.06.2023г. ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания в зоне с льготным социально -экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС. При этом в период проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом не учтен период проживания в <адрес> с 1986 года по 1987 год, так как согласно архивных данных домового учета сведения о регистрации по месту жительства отсутствуют. Данные факты подтверждаются объяснениями истицы ФИО1, заявлением ФИО1 о назначении пенсии регистрационный № от 08.06.2023г., решением ГУ ОПФР по <адрес> от 13.06.2023г №, имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что добрачная фамилия ФИО1 была «Шипучева», что подтверждается свидетельством о заключении брака между ФИО4 и ФИО5 II ОБ № от 28.05.1988г., имеющимся в деле.

Также установлено, что мать ФИО1 – ФИО6 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 29.08.1975г. по день смерти 23.07.2021г., что подтверждается справкой администрации Побединское городское поселение Скопинского муниципального района <адрес> № от 02.03.2023г., записью в домовой книге № Чулковского сельского <адрес>, начатой 02.12.1974г. и оконченной 15.10.1979г., свидетельством о рождении ФИО5, свидетельством о заключении брака между ФИО7 и ФИО8, имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обучалась в Чулковской восьмилетней школе с 1976 года по 1984 год, что подтверждается объяснениями истицы ФИО1, справкой МБОУ «Чулковская СОШ» № от 24.10.2022г., имеющейся в деле.

Также установлено, что ФИО9 с 01.09.1984г. по 25.02.1988г. обучалась в Скопинском медицинском училище по специальности «лечебное дело». Скопинский филиал ОГБПОУ «Рязанский медицинский колледж» (правопреемник Скопинского медицинского училища) никогда не располагал общежитием и поэтому места в общежитии студентам не представлялись, что подтверждается справками ОГБПОУ «Рязанский медицинский колледж» № от 13.02.2023г. и б\н от 13.02.2023г., дипломом на имя ФИО5 ЖТ №, имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 была зарегистрирована в <адрес>, с 04.08.1987г. по 26.07.1988г., что подтверждается записями в домовой книге № Побединского городского поселения, <адрес>, начата 24.10.1986г., окончена 13.10.1988г., имеющейся в деле.

В судебном заседании установлено, что в период с 01.01.1986г. по 31.12.1990г. ФИО9 значилась членом главы хозяйства ФИО7 по адресу: <адрес>, лицевой счет №, что подтверждается архивной справкой архивного отдела администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> № от 11.08.2023г., имеющейся в деле.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу, что в период с 26.04.1986г. по 04.08.1987г. ФИО1 постоянно проживала по адресу: <адрес>, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО2, ФИО3, которые дали полные последовательные показания, которые согласуются между собой и с письменными доказательствами по делу, в том числе со сведениями о регистрации по месту жительства матери истицы ФИО6, сведениями об обучении ФИО10 в Чулковской восьмилетней школе и в Скопинском медицинском училище, сведениями из похозяйственной книги за спорный период, из которой следует, что она значилась членом семьи главы хозяйства ФИО7 (<адрес>). У суда не имеется оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей.

Также суд пришел к выводу, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости 08.06.2023г. ФИО1 имела страховой стаж 22 года 01 месяц 28 дней, величина ИПК 12,1, что подтверждается данными из отзыва на иск ОСФР по <адрес>.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о признании права на включение периода проживания в зоне, подвергшейся загрязнению с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: <адрес>, для исчисления пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием (работой) в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Факт включения спорного периода в период проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом дает ФИО1 право на назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом, незаконным подлежат удовлетворению.

Сроки назначения пенсии определены статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии по старости истица ФИО1 обратилась в пенсионный орган 08.06.2023г., право на получение пенсии возникло у нее 18.06.2023г., когда ей исполнилось 54 года.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год с ДД.ММ.ГГГГг. и об обязании ОСФР по <адрес> назначить пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГг. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом, признать незаконным.

Признать за ФИО1 право на включение периода проживания в зоне, подвергшейся загрязнению с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. по <адрес>, для исчисления пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием (работой) в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год с ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2023г.

Судья-