Решение по делу № 2-1095/2023 от 29.09.2023 - о восстановлении срока для постановки на очередь на получение жилья как ветерану боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Копия:

УИД: 66RS0048-01-2023-001234-75

Дело N 2-1095/2023

Мотивированное решение

изготовлено 29.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Ревда Свердловской области 27 сентября 2023 года

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сидоровой А.А., при секретаре Русинове А.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Дегтярск о восстановлении срока для постановки на очередь на получение жилья как ветерану боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с требованием к Администрации городского округа Дегтярск о восстановлении срока для постановки на очередь на получение жилья как ветерану боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Требования мотивированы тем, что он проходил военную службы в составе объединенной группировки войск по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона.

Согласно п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

24 мая 2022 года истец обратился в заявлением в администрацию ГО Дегтярск о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий как участника боевых действий. 30 мая 2022 года был получен отказ в связи с пропуском срока. Указанный срок истцом был пропущен в связи с тем, что в период с 06.06.2004 по 31.10.2005 года он проходил военную службу на территории Северо-Кавказского региона. Таким образом, он был лишен право реализовать свои права на улучшении жилищных условий.

В настоящее время жильем не обеспечен.

На основании изложенного, истец просит в судебном порядке восстановить ему срок для постановки на очередь на получение жилья как ветерану боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представители ответчика Администрации ГО Дегтярск, 3-х лиц: Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» по вызову суда не явились, в порядке ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратились к суду с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, представили письменные позиции по делу, согласно которым просят в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 16 Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде первоочередного бесплатного предоставления жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 23.2 Закона о ветеранах обеспечение жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 с 06.06.2004 по 31.10.2005 проходил военную службу в в составе объединенной группировки войск по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона (л.д.15).

25.01.2006 года ему выдано удостоверение ветерана боевых действий (л.д.16-17).

24.05.2022 года ФИО1 обратился в администрацию ГО Дегтярск с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий как участника боевых действий (л.д.18).

Письмом Администрации от 30.05.2022 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано со ссылкой на отсутствие оснований для включения истца в список лиц, подлежащих обеспечению жильем в льготном порядке в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (л.д.20).

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по определенным законодательством основаниям, жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации).

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу положений п. 11.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 данной статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.01.2005, в числе которых указаны и ветераны боевых действий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В частности, на территории Свердловской области такой порядок утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 N 357-ПП "О Порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

Закон Свердловской области от 25.11.2004 N 190-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области" также не содержит указанной меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

Таким образом, поскольку действующее законодательство не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения ветеранов боевых действий, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005, жилыми помещениями по договору социального найма, то они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений на общих основаниях в порядке очередности.

Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным Судом РФ в определении от 04.02.2014 N 236-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С.С. на нарушение его конституционных прав подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах".

Конституционный Суд РФ указал, что поскольку подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 02.01.2000 N 40-ФЗ связывал предоставление льготы в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов не только с наличием у лица статуса ветерана боевых действий, но и с признанием его нуждающимся в жилом помещении (о чем свидетельствовал факт постановки на учет уполномоченным органом), введение такого условия обеспечения указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета, как постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, было осуществлено исходя из необходимости обеспечения реализации права, приобретенного ветеранами боевых действий на основании ранее действовавшего правового регулирования. Соответственно, граждане из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", которые по состоянию на 01.01.2005 имели статус ветеранов боевых действий, но по какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут считаться приобретшими право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, - в отношении них государство не принимало обязательств по обеспечению жильем в приоритетном порядке, в силу чего у них не возникло и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Реализация конституционного права на получение жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2002, N 123-О, от 04.03.2004 N 80-О, от 15.07.2010 N 955-О-О). Таким требованием в данном случае является совокупность следующих условий: наличие статуса ветерана боевых действий и принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005.

Доказательств обращения к ответчику с заявлением о постановке на учет ранее 01.01.2005 истец суду не представил, следовательно, обеспечение истца жильем должно производиться в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации на общих основаниях. Возможность первоочередного предоставления жилых помещений положениями Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрена, внеочередной порядок в связи с наличием у истца статуса ветерана боевых действий не установлен.

В качестве уважительной причины пропуска срока истец указывает, что в период с 06.06.2004 по 31.10.2005 проходил военную службу на территории Северо-Кавказского региона.

С заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий как участника боевых действий ФИО1 обратился в администрацию ГО Дегтярск обратился только 24.05.2022 года.

Исследовав все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что указанная причина является неуважительной причиной пропуска срока, так как заявление о постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающегося, в жилом помещении могло быть направлено в органы Администрации ГО Дегтярск почтой. Однако от истца никаких заявлений о постановке на учет в качестве нуждающегося, в жилом помещении до 01.01.2005 не поступало, что истцом не оспаривается.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Дегтярск о восстановлении срока для постановки на очередь на получение жилья как ветерану боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, оставить без удовлетворения.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ревдинский городской суд.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: А.А. Сидорова

Решение суда вступило в законную силу «____» ____________2023г. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела N 2-1096/2023.

Судья: А.А.Сидорова