Дело <№>

23RS0042-01-2025-005413-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 08 октября 2025 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Гамаюнов С.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ИП ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, Армения, проживающего по адресу: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> и приложенным к нему материалам <ДД.ММ.ГГГГ> в 17 час. 00 мин. в ходе проведения органами Роспотребнадзора осмотра помещений организации общественного питания «Bellagio», расположенного по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в связи с чем ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 с участием представителя ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, признал в полном объеме, в содеянном раскаялся. При назначении административного наказания просил учесть принятые им срочные меры, направленные на устранение выявленных нарушений. В связи с этим просил назначить наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности, так как это повлечет невозможность выплаты заработной платы работникам предприятия общественного питания и их увольнение.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании настаивал на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, так как проверка органами Роспотребнадзора на предмет устранения выявленных нарушений не проведена, в связи с чем нельзя признать выявленные нарушения устраненными в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных, паразитарных заболеваний/отравлений <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, донесением Новороссийского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от <ДД.ММ.ГГГГ>, протоколом осмотра помещений организации общественного питания «Bellagio» от <ДД.ММ.ГГГГ>, протоколом о временном запрете деятельности от <ДД.ММ.ГГГГ>, постановлением об отстранении от работы работников организации общественного питания «Bellagio» от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Из материалов дела следует, что <ДД.ММ.ГГГГ> в 17 час. 00 мин. в ходе проведения органами Роспотребнадзора осмотра помещений организации общественного питания «Bellagio», расположенного по адресу: <адрес> в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению:

- ??планировка производственного помещения предприятия, в котором осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, размещение и размер не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: отсутствует цех холодных закусок, овощной цех, складское помещение (на предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работа с использованием сырья не допускается);

- ??не представлены технологические, технико-технологические карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации;

- ??предприятие общественного питания не оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса: в горячем цехе холодильник для хранения гастрономической продукции имеет ржавчину, что не позволяет качественно проводить мойку и дезинфекцию оборудования;

- ??не представлен договор на вывоз жидких бытовых отходов;

- ??отсутствует маркировка на разделочном инвентаре и производственных столах;

- частично в горячем цехе пол в выбоинах, трещинах, что не позволяет проводить качественно уборку и дезинфекцию помещения;

- ??не проводится регулярно и по мере необходимости уборка мясного цеха с применением моющих и дезинфицирующих средств - технологическое и холодильное оборудование, двери, полы и стены грязные;

- ??для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, не упорядочено его хранение, уборочный инвентарь для туалета не хранится отдельно от инвентаря для уборки других помещений;

??- штат 6 человек, не представлены для контроля личные медицинские книжки персонала, в результате чего установить своевременность прохождения медицинского осмотра, вакцинации не представляется возможным;

- ??не проводится осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, отсутствует гигиенический журнал;

- ??в мясном цехе на полу обнаружены насекомые (тараканы), договор на проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий не представлен;

- ??отсутствует инструкция по применению дезинфицирующих средств для обработки столовой и кухонной посуды, столовых приборов в конце рабочего дня;

- ??емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств не промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности;

- ?на предприятии не проводится производственный контроль: не представлена программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований (вода, смывы, пищевое сырье и готовая продукция) за истекший период 2025 года, что не исключает риск микробиологического загрязнения пищевой продукции, а также создает угрозу жизни, здоровью людей, возникновения, распространения инфекционных заболеваний (острые кишечные инфекции, сальмонеллез, шигеллез, пищевые токсикоинфекции) и массовых неинфекционных заболеваний (пищевые отравления).

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников (ст. 11).

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (п. 1 ст. 17).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24).

В соответствии с требованиями СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32, предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1).

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента о безопасности пищевой продукции. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п. 2.5).

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п. 2.7).

Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах. Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания (п. 2.8).

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п. 2.9).

Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения (п. 2.15).

Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16).

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18).

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 2.19).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.21).

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ (п. 2.22).

В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений (п. 2.23).

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п. 3.2).

Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (п. 3.10).

В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию (п. 4.5).

Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля (п. 4.6).

Указанные санитарно-эпидемиологические требования к организации питания ИП ФИО1 в организации общественного питания «Bellagio», расположенном по адресу: <адрес>, не соблюдены, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении и им самим не оспаривалось, в связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Также при рассмотрении дела суд учитывает, что ИП ФИО1 представлены письменные доказательства, подтверждающие принятие им мер по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В частности, на работников предприятия, деятельность которых непосредственно связана с приготовлением пищи, представлены медицинские книжки, а уборщица <ФИО7, у которой по сведениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» выявлено инфекционное заболевание (РНК астровирусов), отстранена от работы на основании приказа ИП ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ> Представлены технологические и технико-технологические карты на изготавливаемую пищевую продукцию, договоры на транспортировку и утилизацию жидких и твердых бытовых отходов, договор на проведение дезинсекции, дезинфекции и дератизации с актом выполненных работ. Заведены журнал бракеража готовой кулинарной продукции, журнал осмотра рук и открытых частей тела на наличие гнойничковых заболеваний и других нарушений кожного покрова, журнал учета использования фритюрных жиров, журнал здоровья, журнал проведения и учета генеральных уборок. Утверждены программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, план-график лабораторных исследований внешней среды и пищевых продуктов по программе производственного контроля. Заключен договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» на оказание услуг по бактериологическому исследованию питьевой воды и готовой пищевой продукции. Представленными фотоматериалами подтверждается нанесение маркировки на разделочный инвентарь и производственные столы, технологическое оборудование не имеет ржавчины, производственные помещения обеспечены средствами уборки и дезинфекции.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, являются признание вины в совершенном административном правонарушении и раскаяние в содеянном, принятие срочных мер по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения новых правонарушений суд считает необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения к нарушителю самого строгого вида административного наказания – административного приостановления деятельности суд не усматривает, с учетом наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также принимая во внимание личность виновного и его поведение после совершения административного правонарушения, связанное с принятием срочных мер по устранению выявленных нарушений.

Вопреки доводам представителя органа Роспотребнадзора, применение того или иного вида административного наказания законом не поставлено в зависимость от полного устранения виновным лицом вредных последствий совершенного административного правонарушения. Такие обстоятельства, как полное либо частичное устранение выявленных нарушений, повлекших привлечение к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ могут быть признаны судом в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю), ИНН <№>, КПП <№>, БИК <№>, ОКТМО <№>, номер счета получателя платежа <№>, Кор/сч: <№>, УИН <№>, КБК <№>, назначение платежа – «штраф по решению суда».

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края.

Судья Гамаюнов С.С.