Решение по делу № 2-1155/2023 от 08.02.2023

УИД 78RS0015-01-2022-007771-36

Дело № 2-1155/2023 08 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Вишневецкой О.М.,

с участием прокурора Сальниковой М.С.,

при пом. судьи Борисовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Невского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Невского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что прокуратурой Невского района Санкт-Петербурга проведена проверка по факту размещения отходов на территории Невского района по адресам: севернее <адрес> по Перевозной набережной (между строениями 13,17); западнее <адрес>К по <адрес>.

Установлено, что на землях общего пользования Невского района Санкт-Петербурга вблизи адреса: <...> <адрес> (западнее д. 32, лит. К) находится несанкционированная свалка отходов на земельном участке площадью не менее 496 кв.м, со строительными отходами, которые могут быть отнесены к IV-V классам опасности в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242. При этом указанный участок объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов, не является. Указанная свалка в адресную программу ликвидации несанкционированных свалок на 2022 год не включена, ликвидация свалки ответчиком не запланирована.

Также установлено, что на землях общего пользования Невского района Санкт-Петербурга вблизи адреса: <...> у <адрес> находится несанкционированная свалка отходов на земельном участке площадью не менее 200 кв.м, со строительными отходами, которые могут быть отнесены к IV-V классам опасности в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242. При этом указанный участок объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов, не является. Указанная свалка в адресную программу ликвидации несанкционированных свалок на 2022 год не включена, ликвидация свалки ответчиком не запланирована.

На основании указанного, истец просит обязать ответчика в 180-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления в Невском районе Санкт-Петербурга на землях общего пользования: вблизи адреса: <...> <адрес> и вблизи адреса: <...> <адрес> (западнее д. 32, лит. К).

Представитель истца в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что факт наличия несанкционированных свалок отходов не является результатом действий АНР и не является доказательством неисполнения администрацией своих полномочий /л.д. 115/.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Как указано в ст. 51 указанного Федерального закона, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 12 Земельного Кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Н. <адрес> Санкт-Петербурга проведена проверка по факту размещения отходов на территории Н. <адрес> по адресам: <адрес>, Перевозная наб. у <адрес>, уч. 32 (западнее <адрес>, лит. К).

Установлено, что на землях общего пользования Невского района Санкт-Петербурга вблизи адреса: <...> уч. 32 (западнее <адрес>, лит. К) находится несанкционированная свалка отходов на земельном участке площадью не менее 496 кв.м, со строительными отходами, которые могут быть отнесены к IV-V классам опасности в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242. При этом указанный участок объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов, не является. Указанная свалка в адресную программу ликвидации несанкционированных свалок на 2022 год не включена, ликвидация свалки ответчиком не запланирована.

В подтверждение доводов прокуратурой представлены заключения о местоположении отвалов на основании инженерно-геодезических изысканий, составленных ООО «СтройМонолитСтрой»; фототаблица /л.д. 6-84, 85-88/.

В соответствии с п. 3.10.4 Положения об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098, в сфере благоустройства и обращения с отходами Администрация обязана организовывать благоустройство территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости - рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что наличие свалки на вышеуказанной территории не может рассматриваться как доказательство неисполнения Администрацией своих обязанностей, поскольку правонарушение должно состоять в форме незаконных действий или бездействий. При этом Администрация исполняет возложенные на нее полномочия в пределах выделяемого финансирования, указанные в исковом заявлении территории включены в адресную программу по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Невского района Санкт-Петербурга в 2023 году.

Распоряжением Администрации Невского района утверждена адресная программа по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Невского района на 2022 год, в которую включены адреса свалок, заявленных в иске /л.д. 89,119/. Таким образом, ответчик подтвердил наличие несанкционированных свалок отходов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований либо возражений. Вместе с тем в материалы дела ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие, что несанкционированная свалка в настоящее время ликвидирована.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Одной из задач рассмотрения дела в суде является принятие исполнимого судебного акта.

Ответчик указывает, что для реализации адресной программы необходимо проведение конкурса, проводятся мероприятия по согласованию конкурсной документации и проекта госконтракта, срок запланирован до 31.10.2023г.

Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, а также отсутствие в материалах дела доказательств исполнения ответчиком обязательств по очистке спорного земельного участка от отходов производства и потребления, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований об обязании ответчика организовать работы по уборке территории спорного земельного участка. Исходя из фактических обстоятельств дела суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, – 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Невского района Санкт-Петербурга в 180-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления: с западного участка кадастрового квартала 78:12:0721201, вблизи адреса: <...> <адрес> (западнее д. 32, лит. К), а также с юго-восточной области кадастрового квартала 78:12:0702101, земельные участки с кадастровым номером 78:12:0702101:3621, 78:12:0702101:1005, 78:12:0702101:3622, 78:12:0702101:3623, вблизи адреса <...> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 18.05.23