Решение по делу № 2-211/2025 от 29.01.2025

УИД17RS0017-01-2024-004001-90

Дело №2-211/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 января 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Ооржак А.М., с участием представителя истца старшего помощника прокурора города Кызыл Дугер А.О., представителя ответчика С.Д.Р., представителя третьего лица К.Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Кызыла Каркавина К.А. в интересах неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

заместитель прокурора г. Кызыла Каркавин К.А. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В иске прокурор указал на то, что в собственности Республики Тыва в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва находится недвижимое имущество – тепловые сети протяженностью № км:

№ – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,

№ – Республика Тыва, г. Кызыл, теплосеть от тепловой камеры № до здания по <адрес>,

№ – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,

№ – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от ЦТП ДРСУ,

№ – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,

№ – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, Водонасосная станция,

№ – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,

№ – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта № (КТЭЦ),

№ – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,

№ – <адрес>,

№ – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от ЦТП ВС (Верховный Суд),

№ – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,

№ – <адрес>,

№ – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,

№ – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №.

Согласно Положению о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва Министерство в установленной сфере деятельности осуществляет полномочия собственника в отношении имущества Республики Тыва (п.7.1).

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что сроки службы тепловых сетей истекли и требуются ремонтные работы, а в случае невозможности их восстановления – замена. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва указанные тепловые сети в указанные законодательством сроки не проверяются и не модернизируются.

В иске просит обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва произвести ремонтные работы системы коммунальной инфраструктуры – тепловые сети протяженностью 131,5 км., а именно объектов с 1 по 85, поименованных в иске.

В судебном заседании помощник прокурора Д.А.О. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме со ссылкой на то, в настоящее время никаких правомочных документов по срокам эксплуатации при проверке предоставлено не было.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва С.Д.Р. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что прокурором не представлено доказательство, каким образом установлено, что истек срок службы тепловых сетей. В Министерстве финансовых средств на ремонт тепловых сетей не заложено, а также в республиканском бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год не предусмотрены средства на ремонт тепловых сетей.

Представитель третьего лица Акционерного общества "Кызылская ТЭЦ" К.Н.П. поддержала доводы ответчика, указав, что прокуратура не обосновала свои требования. В обоснование требований были предоставленные только запрошенные судом выписки о том, что бремя содержания лежит на собственнике.

Представители третьих лиц Мэрии г. Кызыла, Министерство топлива и энергетики Республики Тыва и Департамента городского хозяйства Мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может сам лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах таких лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно материалам дела, прокуратурой г. Кызыла проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, в ходе которой установлено, что

сроки службы тепловых сетей, поименованных в иске, истекли и требуются ремонтные работы, а в случае невозможности их восстановления – замена. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва указанные тепловые сети в указанные законодательством сроки не проверяются и не модернизируются.

Постановлением мэрии г. Кызыла от 21.04.2022 № № передано безвозмездно в пользу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва имущество – тепловые сети протяженностью № км.

Согласно представленным выпискам из ЕГРН, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г., следующие объекты относятся к собственности Республики Тыва, а именно объекты с кадастровыми номерами № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от ЦТП ДРСУ, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, Водонасосная станция, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта № (КТЭЦ), № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от ЦТП ВС (Верховный Суд), № – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, № – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №.

Помимо того, в иске перечислены следующие объекты:

№ – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,

№ – Республика Тыва, г. Кызыл, теплосеть от тепловой камеры Р0306 до здания по <адрес>,

№ – Республика Тыва, г. Кызыл, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,

№ – <адрес> (собственность РФ с ДД.ММ.ГГГГ, на праве оперативного управления МВД по Республике Тыва с ДД.ММ.ГГГГ),

№ – <адрес> (собственность РФ с ДД.ММ.ГГГГ, на праве оперативного управления Главного управления МЧС России по Республике Тыва с ДД.ММ.ГГГГ).

Все поименованное имущество передано Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва на основании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта. Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу п.5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ "О теплоснабжении" тепловая сеть – это совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

Согласно п.п. 20, 21 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" сеть инженерно-технического обеспечения - сеть электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сеть связи и другие сооружения, предназначенные для инженерно-технического обеспечения здания и (или) сооружения, а также совокупность таких сетей; система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

Согласно приказу Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Инструкции по продлению срока службы трубопроводов II, III, IV категорий" инструкция устанавливает срок службы трубопроводов, основные технические требования к обследованию и продлению срока службы, определяет зоны, методы и объемы контроля, а также нормы и критерии оценки качества металла трубопроводов в пределах установленного срока службы, по истечении его и после аварии.

Срок службы трубопровода устанавливается организацией-изготовителем и указывается в паспорте трубопровода.

При отсутствии такого указания срок службы устанавливается в следующих пределах:

- для трубопроводов пара II категории группы 1 - 150 тыс. ч (20 лет);

- для станционных трубопроводов сетевой и подпиточной воды (III или (и) IV категорий) - 25 лет;

- для остальных трубопроводов (II категории группы 2, III и IV категорий) - 30 лет.

Срок службы может устанавливаться экспертной организацией индивидуально для конкретного трубопровода.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного п. 21 ч. 1 ст. 4 Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются, в том числе, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 8 июля 2024 года исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла К.К.А. в интересах муниципального образования городского круга «Город Кызыл Республики Тыва» и неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству топлива и энергетики Республики Тыва о возложении обязанности провести конкурс на право заключения концессионного соглашения для передачи системы коммунальной инфраструктуры – тепловых сетей протяженностью 131,5 км удовлетворен частично.

Судом постановлено: «Обязать Министерство топлива и энергетики Республики Тыва провести конкурс на право заключения концессионного соглашения для передачи системы коммунальной инфраструктуры – тепловых сетей протяженностью 131,5 км, а именно для передачи объектов с 1 по 85, поименованных в иске».

При разрешении спора суд исходил из того, что согласно постановлению Правительства Республики Тыва от 21.11.2019 г. № 544 от имени Республики Тыва в концессионных соглашениях в качестве концедента в части объектов теплоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения выступает Министерство топлива и энергетики Республики Тыва.

При таких обстоятельствах, возлагая на собственника имущества по требованию прокурора в интересах неопределенного круга лиц обязанность произвести ремонтные работы системы коммунальной инфраструктуры – тепловые сети протяженностью 131,5 км., истец не указал, какую именно обязанность, возложенную законом, по отношению к неопределенному кругу лиц не выполнил собственник тепловых сетей - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва либо чем именно нарушены права и охраняемые законом интересы этого неопределенного круг лиц, а также, почему восстановление прав неопределенного круга лиц должно быть произведено именно путем осуществления ремонта собственником своего имущества, а также не содержит конкретных мероприятий, подлежащих исполнению, такой способ защиты прав не предусмотрен законом.

Таким образом, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора города Кызыла К.К.А. в интересах неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья Биче-оол С.Х.

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.