Решение по делу № 2-799/2025 от 28.05.2025 - о возложении обязанностей установить тарифную ставку, произвести перерасчёт заработной платы, выплатить задолженность с учётом денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, взыскании денежной компенсации морального вреда.

УИД: 11RS0002-01-2024-004788-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми 22 мая 2025 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре Засориной С.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-799/2025 по иску ФИО2 к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута», Администрации МО «Воркута» Республики Коми, Управлению городского хозяйства Администрации МО «Воркута» Республики Коми о возложении обязанностей установить тарифную ставку, произвести перерасчёт заработной платы, выплатить задолженность с учётом денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута», Администрации МО «Воркута» Республики Коми, Управлению городского хозяйства Администрации МО «Воркута» Республики Коми, с учётом уточнения,

о возложении обязанностей установить ему с 01.01.2024 тарифную ставку (оклад) из расчета 22128,30 руб. в месяц, увеличенную на тарифный коэффициент 7,2;

обязании произвести перерасчёт заработной платы, отпускных и выплатить задолженность с 1 января 2024 г. с компенсацией в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день исполнения решения суда;

взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 100000,00 руб.;

признании п. 1 «Руководитель учреждения» раздела 1.1 «Должностные оклады руководителей учреждений» Приложения № 1 и п.1.3 постановления Администрации МО ГО «Воркута» от 27.03.2024 № 383 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений МО ГО «Воркута», осуществляющих деятельность в сфере дорожного хозяйства» недействительным;

признании пункта раздела «Должностной оклад по 1 группе оплаты труда» «Директор (руководитель, начальник, управляющий, заведующий) организации, учреждения, предприятия, управления» Приложения № 4 постановления администрации МО ГО «Воркута» от 30.07.2018 № 1103 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений МОГО «Воркута» недействительным.

В обоснование заявленных требований истец указал, что работает в МБУ «СДУ с 18.07.2023 в должности директора. За выполнение трудовых обязанностей истцу установлен оклад в размере 15880,00 руб. Однако истец не согласен с данным окладом, поскольку 21 декабря 2023 г. заключено Отраслевое тарифное соглашение по дорожному хозяйству Республики Коми на 2024-2026 гг. (далее региональное ОТС), от присоединения к которому МБУ «СДУ» в установленном порядке не отказалось, следовательно, оно распространяется на него. Региональным ОТС определено, что минимальная тарифная ставка рабочих первого разряда дорожной отрасли устанавливается в размере, равном минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом Российской Федерации, с применением коэффициента 1,15. По расчету истца, следует применять минимальный размер оплаты труда с 01.01.2024 – 19242,00 руб., с 01.01.2025 – 22440,00 руб., коэффициент – 1,15, как указано в РОТС, а также тарифный коэффициент для 18 разряда, для руководителя учреждения. Соответственно, заработная плата руководителя учреждения на 2024 составит 159323.76 руб., на 2025 - 185803,20 руб.

Истец полагает также, что постановление Администрации МО ГО «Воркута» от 27.03.2024 № 383 должно быть признано недействительным в части п.1.3 и п.1 Приложения № 1 раздела 1.1 «Должностные оклады руководителей учреждений», а постановление Администрации МОГО «Воркута» от 30.07.2018 № 1103 в части Приложения № 3 и Приложения № 4 раздела должностной оклад по 1 группе оплаты труда в пункте директор (руководитель, начальник, управляющий, заведующий) организации, учреждения, предприятия, управления, как нарушающие и ухудшающие трудовые права истца по сравнению с размерами установленными РОТС.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены также Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее Минстрой Республики Коми).

По мнению УГХ Администрации МО «Воркута», в требованиях истцу следует отказать, поскольку Учреждение отказалось от присоединения к Отраслевому соглашению по дорожному хозяйству на 2023-2025 годы, а ОТС Республики Коми имеет ограниченное действие по кругу лиц. Кроме того, указывает, что не является работодателем истца, осуществляет только отдельные функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных Управлению муниципальных предприятий и учреждений, расположенных на территории МО «Воркута», учредителем которых является муниципальных округ «Воркута».

Ответчик МБУ «СДУ» представил возражения на иск, в которых указал, что 5 февраля 2024 г. направил в Минстрой Республики Коми и Коми республиканскую организацию профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства уведомление об отказе от участия в региональном ОТС. Региональное ОТС имеет ограниченное действие по кругу лиц и распространяется только на работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключивших соглашение, так как действующее законодательство Российской Федерации и Республики Коми не предусматривает порядок присоединения (неприсоединения) к заключённым на региональном уровне отраслевым тарифным соглашениям, при этом положения ст.ст. 48 и 133.1 ТК РФ распространяются только на отраслевые соглашения федерального уровня и региональные соглашения в части установления минимальной заработной платы. МБУ «СДУ» не имеет финансирования, которое позволило бы обеспечить выполнение дополнительных социальных обязательств, предусмотренных соглашением Неверное понимание истцом порядка установления размера должностных окладов в МБУ «СДУ» в рамках действующих постановлений администрации, привело к неверному толкованию им правомерности установленного ему оклада.

Администрация МО ГО «Воркута» в возражениях на иск в требованиях просит отказать, поскольку Учреждение отказалось от присоединения к Отраслевому соглашению по дорожному хозяйству на 2023-2025 годы, а ОТС Республики Коми имеет ограниченное действие по кругу лиц. Также указывает, что учредителем МБУ «СДУ» является муниципальный округ «Воркута». Работодателем директора является само предприятие, тогда как собственник имущества предприятия в отношениях с руководителем предприятия выполняет функции представителя работодателя. Кроме того, ответчик указывает также, что для организации, финансируемой из бюджета, предусмотрены специальные нормы для действия соглашения, которое должно быть заключено от ее имени органом местного самоуправления. Тарифная ставка истцу установлена на основании постановления Администрации МОГО «Воркута» от 27.03.2024 № 383, а постановление от 30.07.2018 № 1103 утратило силу с 01.06.2024.

ФИО3 в отзыве указывает, что размеры тарифных ставок (окладов), установленных постановлениями Администрации МО "Воркута" не соответствуют требованиям регионального ОТС.

Минстрой РК в отзыве указал, что 12.02.2024 от МБУ "СДУ" поступило уведомление об отказе от участия в Соглашении. Скан уведомления был направлен в адрес Министерства труда, занятости и социальной защиты РК 18.03.2024.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме. Пояснил, что тарифный коэффициент выбран истцом по своему усмотрению, максимальный, как для руководитель учреждения.

Ответчики МБУ «СДУ», администрация МО «Воркута», УГХ администрация МО «Воркута», МУ «МЦБ», Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми Республики Коми о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 45 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) соглашение это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Отраслевое соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли. Отраслевое соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнёрства.

В силу ст. 24 ТК РФ основными принципами социального партнерства являются: равноправие сторон, уважение и учет интересов сторон, заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях, содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе, соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, полномочность представителей сторон, свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда, добровольность принятия сторонами на себя обязательств, реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами, обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений, контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений, ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

В соответствии с ч.ч. 3-5, 9 ст. 48 ТК РФ, соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; в отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления; соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с указанными работодателями. Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Минстроем Республики Коми, Коми Рескомом профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Российской Федерации, Ассоциацией дорожных организаций Республики Коми 21 декабря 2023 г. заключено Отраслевое тарифное соглашение по дорожному хозяйству Республики Коми на 2024 - 2026 годы, которое действует с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2026 г.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.5 регионального ОТС, оно устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений, определяет условия оплаты, охраны труда, режимы труда и отдыха, другие условия, а также трудовые гарантии и льготы работников и работодателей в организациях дорожного хозяйства, которые уполномочили участников соглашения разработать и заключить его от их имени, на профсоюзных работников, а также на все дорожные организации независимо от формы собственности, осуществляющие дорожные работы в Республике Коми.

Порядок присоединения к региональному ОТС определён п. 1.9, согласно которому в течение десяти календарных дней после его подписания руководитель Минстроя РК обеспечивает его официальное опубликование в установленном порядке и размещение в информационных справочно-правовых системах его текста с приложениями к нему, а также обеспечивает опубликование предложения работодателям, осуществляющим деятельность в дорожной отрасли, о присоединении к нему. Если работодатели, осуществляющие деятельность в дорожной отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к нему не представили в орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то оно считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

18 января 2024 г. Минстроем Республики Коми в газете «Республика» опубликовано предложение работодателям, осуществляющим деятельность в дорожной отрасли и не участвовавшим в региональном ОТС, присоединиться к нему.

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, основным видом Согласно сведениям, внесённым в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности МБУ «СДУ» является эксплуатация автомобильных дорог и автомагистралей (ОКВЭД ОК 52.21.22).

В соответствии с п. 2.2 раздела 2 Устава МБУ «СДУ» ответчик создан, в том числе, в целях осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, следовательно, МБУ «СДУ» относится к числу организаций, осуществляющих дорожную деятельность.

5 февраля 2024 г. МБУ «СДУ» направило в Минстрой Республики Коми и Коми республиканскую организацию профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства уведомление об отказе от участия в региональном ОТС, в обоснование которого указало, что оно является бюджетным учреждением, финансируется за счёт средств бюджета МО ГО «Воркута», осуществляет свою деятельность на основании муниципального задания выдаваемого уполномоченным органом на каждый финансовый год.

12 февраля 2024 г. указанное уведомление поступило в Минстрой Республики Коми, которым его скан был направлен в адрес Минтруд Республики Коми по электронной почте 18 марта 2024 г. (после того, как было установлено, что МБУ «СДУ» не направило уведомление об отказе от присоединения к региональному ОТС в адрес Минтруда РК).

В силу ст. 26 ТК РФ, социальное партнёрство осуществляется на различных уровнях, в том числе на региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации.

Как предусмотрено п.1, п. 4 ст. 15 Закона Республики Коми от 26 июня 2017 г. № 54-РЗ «О социальном партнерстве», в течение десяти календарных дней после подписания Регионального соглашения по социально-экономическим вопросам, Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Республике Коми и отраслевых (межотраслевых) республиканских соглашений руководитель соответствующего органа исполнительной власти Республики Коми, подписавший соглашение, обеспечивает его официальное опубликование в установленном порядке и размещение в информационных справочноправовых системах текста соглашения с приложениями к нему, а также обеспечивает опубликование предложения работодателям о присоединении к соответствующему соглашению.

Порядок присоединения работодателей к отраслевым (межотраслевым) республиканским соглашениям определяется сторонами, подписавшими соглашение, самостоятельно.

Таким образом, законом, устанавливающим на уровне Республики Коми основные правила социального партнёрства в сфере труда, сторонам отраслевых республиканских соглашений предоставлено право самостоятельно определять порядок присоединения работодателей к данным соглашениям.

Как следует из содержания п. 1.9 регионального ОТС и п. 8 ст. 48 ТК РФ, мотивированный письменный отказ от присоединения к соглашению должен быть представлен в соответствующий орган исполнительной власти в 30-дневный срок.

В соответствии с п. 1.9 регионального ОТС если предложение работодателям, осуществляющим деятельность в дорожной отрасли, от присоединении к ОТС опубликовано и сроки для принятия работодателем действий по отказу от присоединения к соглашению (30 календарных дней со дня официального опубликования предложения) истекли, то соглашение в полном объёме распространяется на работодателя, осуществляющего деятельность в дорожной отрасли, несмотря на то, что он не принимал участия в подписании указанного соглашения.

При таких обстоятельствах, поскольку в установленный срок МБУ «СДУ» и администрация МО ГО «Воркута» не представили мотивированный отказ от присоединения к региональному ОТС в орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный в сфере труда, действие регионального ОТС распространяется на МБУ «СДУ» и его положения являются обязательными при формировании фонда оплаты труда работников.

Довод ответчика МБУ «СДУ» о невозможности распространить на него действие регионального ОТС, поскольку оно является бюджетным учреждением, суд не принимает во внимание, поскольку оговорок относительно организационно-правовой формы предприятий, на которые распространяется действие отраслевых соглашений либо источнике их финансирования ТК РФ и региональное ОТС не содержат.

ФИО2 с 18.07.2023 осуществляет руководство МБУ «СДУ» на основании трудового договора с Управлением городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута», действующим в качестве работодателя, от 18.07.2023 № 157.

В соответствии с п.16 трудового договора заработная плата руководителя состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с договором. В п.17 указ размер должностного оклада руководителя - 15880 руб. в месяц. Заработная плата выплачивается руководителю по месту работы, за счет средств учреждения в пределах планового фонда оплаты труда, п.22.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 29.03.2024 с 1 июня 2024 г. ФИО2 установлен оклад в размере 34158,00 руб. (л.д. 31-32).

Из расчетных листков следует, что заработная плата ФИО2 была начислена, исходя из указанных размеров окладов.

В соответствии с п. 3.1 раздела III регионального ОТС, минимальная тарифная ставка рабочих I разряда дорожной отрасли устанавливается в размере, равном минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом Российской Федерации, с применением коэффициента 1,15. Применяемый коэффициент учитывает все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные законодательством, за исключением выплат, предусмотренных в п. 1.6 указанного Соглашения.

Как установлено п. 3.2 регионального ОТС, указанный в п. 3.1 Соглашения размер минимальной тарифной ставки служит основой для дифференциации минимальных тарифных ставок и должностных окладов других категорий работников. Тарифная сетка по оплате труда работников и соответствующие тарифные коэффициенты устанавливаются организацией самостоятельно и фиксируются в коллективных договорах.

Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 15 октября 2018 г. № 1449 утверждён порядок формирования фонда оплаты труд работников МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута», которым установлено, что при формировании фонда оплаты труда водителей сверх сумм средств, направляемых для выплаты окладов, предусматриваются нормативы размеров средств для выплаты ежемесячной выплаты работникам, занятым в тяжёлых условиях труда, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, ежемесячной надбавки за интенсивность и высокие результаты работы, премии по результатам работы, премии по результатам работы.

Указанным истцом п.1.3 постановления Администрации МО ГО «Воркута» от 27.03.2024 № 383 утверждены межразрядные тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений МО ГО «Воркута», осуществляющих деятельность в сфере дорожного хозяйства, согласно приложению № 3 к постановлению. Соответственно, в указанном приложении приведены размеры тарифных коэффициентов по разрядам оплаты труда.

В пп.1.1 п.1 Приложения № 1 постановления Администрации МО ГО «Воркута» от 27.03.2024 № 383 для руководителя учреждения установлен оклад 34158,00 руб.

Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 30.07.2018 № 1103 утверждены должностные оклады руководителей, специалистов и служащих общеотраслевых должностей муниципальных учреждений.

В соответствии с Приложением № 4 постановления администрации МО ГО «Воркута» № 1103, разделом «Должностные оклады руководителей муниципальных учреждений...» по должности директора (руководителя, начальника, управляющего, заведующего) организации, учреждения, предприятия, управления, для 1 группы по оплате труда установлен оклад в размере 15880 руб.

В обоснование требований о признании недействительными пунктов указанных выше постановлений истец ссылается на то, что установленные в них размеры тарифных ставок (окладов) и тарифных коэффициентов ниже размеров МРОТ и размеров, установленных региональным ОТС, соответственно, что нарушает его права работника.

Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Заработная плата работников муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп. Системы оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливаются с учётом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учётом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Положением о системе оплаты труда МБУ «СДУ» установлена тарифная система оплаты труда работников (с учётом выплат компенсационного и стимулирующего характера), размеры должностных окладов, тарифных ставок работникам учреждения устанавливаются в соответствии со штатным расписанием, утверждённым приказом руководителя учреждения и согласованным УГХиБ администрации МО ГО «Воркута», с учётом квалификации работника, подтверждённой документами и в соответствии с ЕКС, ЕТКС, приложениями к постановлениям администрации №№ 1103, 383.

Как следует из расчетных листков истца, в спорные периоды размер его заработной платы превышал минимальный размер оплаты труда, установленный в Республике Коми и в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство состоит из данного Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, при этом законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу Российской Федерации и иным федеральным законам.

На основании ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит Трудовому кодексу Российской Федерации или иным федеральным законам применяется данный Кодекс или иной федеральный закон.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, нормы Трудового кодекса Российской Федерации не предусматривают, что положения принимаемых в рамках социального партнерства соглашений имеют большую юридическую силу по сравнению с нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, как и не устанавливают, что нормативные правовые акты, в том числе принимаемые на уровне органов местного самоуправления, должны соответствовать таким соглашениям.

По существу положения отраслевых тарифных соглашений подлежат применению при определении условий труда работников конкретных организаций, на которые распространяются такие соглашения, и не влияют на действительность нормативных правовых актов, регулирующих трудовые правоотношения в данной отрасли.

Таким образом, установление в оспариваемых постановлениях администрации № 383 и № 1103 тарифных ставок (окладов) и тарифных коэффициентов ниже размеров, установленных региональным ОТС, не может повлечь признание указанных постановлений незаконными и их отмену.

Постановления администрации № 383 и № 1103 приняты уполномоченным органом местного самоуправления в пределах его компетенции, в надлежащей форме, с соблюдением требований к порядку их принятия и введения в действие и не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. При этом указанные постановления касаются не только истца, но и иных работников муниципальных учреждений МО «Воркута», которые соответствующими требованиями в суд не обращались, при этом доказательств того, что у истца имеются полномочия для защиты интересов данных работников не представлено.

В силу ч. _1, ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, тарифная ставка представляет собой фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую

профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Действующее правовое регулирование оплаты труда работников допускает установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Учитывая изложенное, поскольку установление окладов (тарифных ставок) меньше МРОТ допускается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, при этом размер заработной платы истца в спорный период превышает МРОТ, оснований для признания положения указанных выше постановлений Администрации МО ГО недействительными не имеется и по этому основанию.

Федеральным законом от 27 ноября 2023 г. № 548-ФЗ с 1 января 2024 г. минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 19242,00 руб.

Федеральным законом от 29 октября 2024 г. № 365-ФЗ с 1 января 2025 минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 22440,00 руб.

Таким образом, определяя тарифную ставку (оклад) истца, суд принимает во внимание положения, которым предусмотрено, что минимальная тарифная ставка рабочих I разряда дорожной отрасли устанавливается в размере, равном минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом Российской Федерации, с применением коэффициента 1,15, следовательно, размер минимальной тарифной ставки рабочих I разряда в дорожной отрасли на 2024 год составляет 22 128,30 руб. (19 242,00 руб. х 1,15 х 1,0), на 2025 г. – 25 806,00 руб. (22 440,00 руб. х 1,15 х 1,0).

Однако, ни трудовым договором, ни Положением об оплате труда, ни постановлениями Администрации МО «Воркута» не предусмотрено формирование оклада истца с применением тарифного коэффициента, истцу не присваивался разряд, предусматривающий его применение по занимаемой должности.

Соответственно, оснований для увеличения должностного оклада истца на тарифный коэффициент, предусмотренный региональным ОТС для рабочего 18 разряда, как о том просит истец, не имеется, поскольку положениями регионального ОТС, постановлениями администрации МО ГО «Воркута» № 1103, 383 указанный тарифный коэффициент для руководителей, специалистов и служащих общеотраслевых должностей муниципальных учреждений не установлен и его установление не входит в полномочия суда.

В то же время, Примечанием Приложения 1 <2> предусмотрено увеличение должностного оклада служащего муниципального учреждения, относящегося к 1 группе по оплате труда руководителей, на 15%.

Соответственно базовый оклад, полученный в соответствии с ОТС, с 01.01.2024 может быть увеличен на указанный процент и составит – 25447,55 руб.

Однако с 01.06.2024 ФИО2 установлен оклад в размере 34158,00 руб. на основании постановления Администрации МО ГО «Воркута» от 27.03.2024 № 383, изданным в отношении работников, осуществляющих деятельность в сфере дорожного хозяйства. Указанный размер оклада превышает, размер оклада, устанавливаемый РОТС, а дополнительных коэффициентов увеличения не предусматривает.

Таким образом, поскольку заработная плата истцу с 1 января 2024 г. по 31 мая 2024 г. выплачивалась исходя из оклада, значение которого не соответствовало региональному ОТС, требования о возложении обязанности произвести перерасчёт по заработной плате, отпускным и выплатить задолженность подлежат удовлетворению за указанный период, исходя из тарифной ставки в размере 25447,55 руб. Далее, в части тарифной ставки (оклада) РОТС применению не подлежит, как не влекущий улучшения положения работника.

Из Устава МБУ «СДУ», утвержденного постановлением Администрации МО «Воркута» 24.10.2024, следует, что собственником имущества Учреждения является муниципальный округ «Воркута». Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией МО «Воркута». УГХ МО «Воркута» является отраслевым (функциональным) органом управления, исполняющие в отношении Учреждения полномочия, делегированные ему Учредителем и являющееся главным распорядителем бюджетных средств в отношении Учреждения.

Согласно разделу 4 Устава, п.4.4, в соответствии с делегированными Учредителем полномочиями Управление назначает на должность руководителя Учреждения, заключает, вносит изменения и расторгает трудовой договор с руководителем Учреждения, определяет размер его заработной платы, премирования, надбавок и доплат и т.д.

Таким образом, в силу полномочий, возложенных на УГХ МО «Воркута», следует возложить на него обязанность установить руководителю Учреждения соответствующий оклад в период с 01.01.2024 по 31.05.2024.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учётом объёма и характера, причинённых работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку судом установлено нарушение ответчиком условий регионального ОТС, то есть трудовых прав истца, учитывая объём и характер причинённых ему нравственных страданий, степень вины ответчика, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда в размере 5000,00 руб.

Согласно п. 8 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Исходя из удовлетворённых требований, с ответчика МБУ «СДУ» в бюджет муниципального округа «Воркута» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000,00 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

иск ФИО2 к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута», Администрации МО «Воркута» Республики Коми, Управлению городского хозяйства Администрации МО «Воркута» Республики Коми о возложении обязанностей установить тарифную ставку, произвести перерасчёт заработной платы, выплатить задолженность с учётом денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, взыскании денежной компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Управление городского хозяйства Администрации Муниципального округа «Воркута» Республики Коми установить ФИО2 с 01.01.2024 по 31.05.2024 тарифную ставку (оклад) в размере 25447,55 руб.

Взыскать с Управления городского хозяйства Администрации Муниципального округа «Воркута» Республики Коми в пользу ФИО2 денежную компенсацию морального вреда в размере 5000,00 руб.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности установить с 01.01.2024 тарифную ставку (оклад) из расчета 22128,30 руб. в месяц, увеличенную на тарифный коэффициент 7,2; признании недействительным п. 1 «Руководитель учреждения» раздела 1.1 «Должностные оклады руководителей учреждений» Приложения № 1 и п.1.3 постановления Администрации МО ГО «Воркута» от 27.03.2024 № 383 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений МО ГО «Воркута», осуществляющих деятельность в сфере дорожного хозяйства»; признании недействительным пункта раздела «Должностной оклад по 1 группе оплаты труда» «Директор (руководитель, начальник, управляющий, заведующий) организации, учреждения, предприятия, управления» Приложения № 4 постановления администрации МО ГО «Воркута» от 30.07.2018 № 1103 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений МОГО «Воркута» ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 28.05.2025.

Председательствующий Е.Ю.Солодилова