Решение по делу № 2-2305/2023 от 23.10.2023 - о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно, обязании выплатить компенсацию расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно.

Дело № 2-2305/2023

УИД 86RS0007-01-2023-002524-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Морозовой М.С.

с участием Нефтеюганского

межрайонного прокурора Свитиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно, обязании выплатить компенсацию расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно

УСТАНОВИЛ:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился с исковым требованиями к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно № от 04 апреля 2023 года, обязании выплатить компенсацию расходов по оплате проезда истца к месту отдыха и обратно в сумме 12 975 рублей 55 копеек.

Требования мотивированы тем, что истец, являясь пенсионером по старости, проживая на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, провела отпуск в (иные данные) в период с 08 ноября 2022 года по 17 ноября 2022 года. По возвращению из отпуска, истец обратилась к ответчику с заявлениями о компенсации фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением ответчика № от 04 апреля 2023 года ей отказано в выплате компенсации по маршруту (адрес).

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.134).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Им предоставлены возражения, из которых следует, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцом, с заявлением о компенсации проезда, предоставлены: справка о стоимости перелета не от перевозчика; скан образ заграничного паспорта, в котором страницы с отметкой пограничного органа о месте пересечения государственной границы РФ плохо читаемы; а также отсутствует маршрут-квитанция по маршруту (адрес) (л.д.102).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Нефтеюганский межрайонный прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Выслушав Нефтеюганского межрайонного прокурора, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является пенсионером по старости, по состоянию на 08 ноября 2022 года не работала, проживает в городе Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа –Югры( то есть в районе, приравненном к районам Крайнего Севера), получает пенсию по старости (л.д.55-56, 137-138).

Истец находилась на отдыхе в городе (иные данные) с 08 ноября 2022 года по 17 ноября 2022 года, что подтверждается подтверждением бронирования билетов, посадочными талонами, иностранным паспортом на имя истца, который обозревался судом в судебном заседании, из которого следует, что истец пересекала границу Российской Федерации 08 и 17 ноября 2022 года (при ксерокопировании иностранного паспорта, сведения о пересечении истцом границы не воспроизводятся) (л.д.16-17,35-36,72-73).

По возращению из отпуска, истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации в виде расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно (л.д.57), однако решением № от 04 апреля 2023 года ответчик отказал истцу в выплате компенсации в связи с отсутствием документа о стоимости проезда согласно п. 10 Правил: компенсация проезда производится при предоставлении документа, выданного транспортной организацией, осуществляющей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории РФ. Справка предоставлена не от перевозчика. Также в предоставленном скан образе заграничного паспорта страницы с отметкой пограничного органа о месте пересечения государственной границы РФ плохо читаемы. Также отсутствует маршрут-квитанция по маршруту (адрес) (л.д.21), что явилось основанием для обращения Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ №4520-1 от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Поскольку истец проживает в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, по состоянию на 08 ноября 2022 года не работала, является получателем страховой пенсии по старости, следовательно, имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации одни раз в два года.

В целях реализации Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 1 Правил, они определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года №176, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Согласно п.9 вышеуказанных Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Согласно п.10 вышеуказанных Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Согласно п. 10 (1) Правил компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Из материалов дела следует, что истец понесла расходы в связи с приобретением тура по договору от 26 октября 2022 года, заключенному с ООО «(иные данные)», в размере 151 000 рублей, туроператором тура является ООО «(иные данные)» (л.д.90-95).

Из сведений ООО «(иные данные)» от 22 ноября 2022 года следует, что стоимость авиабилета эконом класса на рейсе (иные данные), с 08 ноября 2022 года по 17 ноября 2022 года составляет 32 750 рублей. Общая протяженность маршрута (адрес), согласно таблице ортодромического расстояния, составляет 39,62% по территории РФ. Стоимость перелета по территории РФ составляет 12 975 рублей 55 копеек (л.д.83-84).

Из подтверждения бронирования, посадочных талонов следует, что перевозку истца к месту отдыха и обратно осуществляла авиакомпания «(иные данные)» (л.д.72-73,118).

Из сведений ООО «(иные данные)» следует, что авиаперевозчик АК «(иные данные)» является иностранной компанией (л.д.86).

Из сведений ООО «(иные данные)» от 23 октября 2023 года следует, что стоимость минимального тарифа эконом класса на 08 ноября 2022 года по маршруту (адрес) и 17 ноября 2022 года по маршруту (адрес) составляет 32 351 рубль (л.д. 157).

Из сообщения аэропорта Домодедово Московской области от 03 мая 2023 года следует, что 08 ноября 2022 года и 17 ноября 2022 года российские авиакомпании и авиакомпании государств-членов Евразийского экономического союза не выполняли рейсы по маршруту (адрес) В указанные даты рейсы выполняла авиакомпания (иные данные) (л.д.129).

Учитывая, что приобретая тур, в стоимость которого входит перелёт к месту отдыха и обратно, истец лишена возможности выбирать авиакомпанию в соответствии с требованиями вышеуказанных Правил №176, поскольку авиабилеты приобретаются оператором тура независимо от желания клиента, суд приходит к выводу, что понесенные истцом расходы по оплате перелета по маршруту (адрес) подлежат возмещению.

Поскольку стоимость проезда по маршруту (адрес) 08 и 17 ноября 2022 года составляет 32 351 рубль, тогда стоимость перелета над территорией Российской Федерации составляет 12 975 рублей 55 копеек ( 32 351 х 39,62).

При указанных обстоятельствах требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению - решение пенсионного органа № от 04 апреля 2023 года подлежит признанию незаконным, поскольку истцом предоставлены все необходимые документы, подтверждающие использование отпуска в период с 08 ноября по 17 ноября 2022 года в городе (иные данные), а также ответчик обязан выплатить в пользу истца компенсацию расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 12 975 рублей 55 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решения № от 04 апреля 2023 года об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ИНН №) выплатить в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 12 975 рублей 55 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нефтеюганского

районного суда