Дело № 5-619/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Гатчина 08 августа 2023 года
Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Григорьева Ю.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки <данные изъяты>
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, отводов и ходатайств суду не заявившей,
УСТАНОВИЛ:
07 августа 2023 года в 11 часов 30 минут в ходе приема граждан сотрудниками ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, пр.25 Октября, д.7 выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая прибыла на территорию Российской Федерации 11.10.2019 с заявленной целью - трудоустройство. В Российской Федерации ФИО1 к. оформила патент на работу серии № сроком действия с 16.06.2022 по 16.06.2023. Однако по окончанию срока действия патента не покинула территорию Российской Федерации, по вопросу продления патента в УВМ ГУ МВД РФ не обращалась. В период с 11.10.2019 по настоящее время территорию Российской Федерации не покидала. Являясь иностранным гражданином, по истечении законного срока пребывания, а именно: с 17.06.2023 от выезда из Российской Федерации уклонилась в нарушение п. 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Являясь незаконно находящейся на территории Российской Федерации иностранной гражданкой, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (патента). В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации.
Таким образом, ФИО1 к. уклонилась от выезда с территории РФ с 00 час. 01 мин. 17.06.2023 по настоящее время, незаконно находясь на территории Ленинградской области, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 к. пояснила, что вину во вменяемом ей административном правонарушении признает полностью. Приехала на территорию Российской Федерации в октябре 2019 году, при этом встала на миграционный учет по адресу: <адрес>, где проживает её родной брат АМРо с семьей. Ранее оплачивала патент и работала, но по окончании срока его действия из России не выехала. В настоящее время намерена оформить гражданство РФ, поскольку все близкие родственники проживают в России, просила не назначать ей наказание, связанное с выдворением из РФ.
Выслушав объяснения ФИО1 к., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 к. в совершении вменяемого ей административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно:
- протоколом АП № 556 об административном правонарушении от 07 августа 2023 года, составленным в отношении ФИО1 к. уполномоченным должностным лицом, младшим лейтенантом полиции ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, при получении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, содержащих описание обстоятельств произошедшего события и согласие лица с вменяемым административным правонарушением;
- письменными объяснениями ФИО1 к. от 07.08.2023, в которых она подтверждает события, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и ее же пояснениями, данными в суде;
- рапортом младшего лейтенанта полиции ФИО2 с описанием обстоятельств выявленного административного правонарушения;
- справкой из базы данных МВД России «Досье ФЛ», согласно которой ФИО1 к. имела патент на работу, выданный 16.06.2022;
- справкой АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которой ФИО1 к. прибыла на территорию Российской Федерации 11.10.2022 с заявленной целью - работа, имела патент на работу № от 16.06.2022;
- справкой базы данных МВД России «Мигрант-1»;
- справкой проверки по учету базы данных МВД России "АСАО", согласно которой патент на работу серии № действовал до 18.01.2023;
- копиями квитанций об оплате патента;
- копией паспорта ФИО1 к., подтверждающего принадлежность к гражданству <данные изъяты> и копией миграционной карты на её имя;
- переводом паспорта иностранного гражданина ФИО1 к. на русский язык и иными материалами.
Указанные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные, относимые и допустимые, в своей совокупности – достаточные для установления вины ФИО1 к.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 названной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации не достигших восемнадцатилетнего возраста детей, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, при условии нахождения их на иждивении данного иностранного гражданина продлевается на срок действия выданного (продленного, переоформленного) данному иностранному гражданину патента.
В соответствии с п.5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В случае если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
Из представленных документов, а также объяснений самой ФИО1 к. следует, что указанные положения закона ею нарушены.
При назначении ФИО1 к. административного наказания суд учитывает личность правонарушителя, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность ФИО1 к., в качестве которого суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 к., суд не усматривает.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Оснований для назначения ФИО1 к. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии с положениями ст. 38 Конституции Российской Федерации, семья находятся под защитой государства. Согласно объяснениям ФИО1 к., она своей семьи не имеет, проживает в семье её родного брата, являющегося гражданином Российской Федерации. Таким образом, выдворение ФИО1 к. за пределы Российской Федерации будет являться серьезным вмешательством в осуществление её права на уважение семейной жизни, поскольку как установлено в суде, ФИО1 к. имеет устойчивые семейные связи в Российской Федерации.
Учитывая указанные обстоятельства, суд считает возможным не применять в отношении ФИО1 к. наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку выдворение повлечет нарушение ее права на личную и семейную жизнь.
С учетом всех вышеперечисленных обстоятельств суд считает необходимым назначить ФИО1 к. наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении на следующие реквизиты:
Наименование получателя платежа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области),
ИНН <***>, КПП – 784201001, БИК – 044030098;
№ счета получателя платежа – 03100643000000014500 в Отделение по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ленинградское)
кор./сч. 40102810745370000006
Код бюджетной классификации – 18811601181019000140;
Код ОКТМО – 41618000, наименование платежа: административный штраф по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ;
УИН 18891479990628395436
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись
Подлинный документ находится в материалах дела № 5-619/2023 (УИД №) Гатчинского городского суда Ленинградской области.