Решение по делу № 2-396/2025 от 26.03.2025

№ 2-396/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 26 марта 2025 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.

при секретаре судебного заседания Габитовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, указывая, что 09.09.2024 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 09 декабря 2024 года вынесено решение об отказе в назначении пенсии №, сославшись на отсутствие права на назначение пенсии, с учетом положения приложения № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях», применяемого при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На 09.09.2024 ей был насчитан стаж работы (педагогической деятельности) 25 лет 07 месяцев 20 дней. Однако, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включены следующие периоды трудовой деятельности: 69 дней (02мес.09дн.) - праздники и памятные дни РБ, не предусмотренные ТК РФ (с 22.02.2002 по 16.06.2024). Считает, что Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ необоснованно не включило в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию вышеуказанных периодов трудовой деятельности. То обстоятельство, что в стаж педагогической деятельности не включены вышеуказанные периоды трудовой деятельности привело к тому, что специальный трудовой (страховой) стаж составляет в настоящее время лишь 25 лет 07 месяцев 20 дней. В случае включения спорных периодов, страховой стаж составит 25 лет 09 месяцев 29 дней (25 лет 07 месяцев 20 дней + 69 дней или 02 месяца 09 дней = 25 лет 09 месяцев 29 дней) на 09.09.2024. Право на назначение пенсии возникло еще в 2023 году, а именно на 02.12.2023 выработала 25 летний стаж. Срок назначения пенсии - в 2028 году. В связи с тем, что ответчиком нарушены ее права и охраняемые законом интересы, как гражданина, считает, что решение № от 09.12.2024 об отказе в назначении пенсии является незаконным в части и подлежит отмене.

Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ от 09 декабря 2024 года № об отказе в назначении пенсии в части не включения спорных периодов страхового стажа незаконными и обязать ответчика включить в трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: 69 дней выходные и нерабочие (праздничные) дни РБ, не предусмотренные Правилами от 11.07.2002 № 516 (с 22.02.2002 по 16.06.2024).

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, поступил отзыв ответчика на исковое заявление, приобщенное к материалам дела, согласно которому просят в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Учитывая изложенное, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителя ответчика.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 09 декабря 2024 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 09 декабря 2024 года № по причине отсутствия права для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с указанным решением стаж педагогической деятельности ФИО1 в учреждениях для детей составляет 25 лет 7 месяцев 20 дней.

В настоящем исковом заявлении истец ФИО1 выражает несогласие с указанным решением по не включению следующих периодов:

периоды, не предусмотренные Правилами от 11.07.2002 № 516:

- не предусмотренные Трудовым кодексом РФ праздники и памятные даты Республики Башкортостан: 22.02.2002 (1дн.), 11.10.2002 (1дн.), 05.12.2002 (1дн.), 24.12.2002 (1дн.), 11.02.2003 (1дн.), 11.10.2003 (1дн.), 25.11.2003 (1дн.), 24.12.2003 (1дн.), 01.02.2004 (1дн.), 11.10.2004 (1дн.), 11.10.2006 (1дн.), 23.11.2006 (1дн.), 24.12.2006 (1дн.), 12.10.2007 (1дн.), 11.10.2007 (1дн.), 20.12.2007 (1дн.), 24.12.2007 (1дн.), 30.09.2008 (1дн.), 11.10.2008 (1дн.), 08.12.2008 (1дн.), 24.12.2008 (1дн.), 20.09.2009 (1дн.), 11.10.2009 (1дн.), 27.11.2009 (1дн.), 24.12.2009 (1дн.), 09.09.2010 (1дн.), 11.10.2010 (1дн.), 16.11.2010 (1дн.), 30.08.2011 (1дн.), 11.10.2011 (1дн.), 06.11.2011 (1дн.), 19.08.2012 (1дн.), 25.10.2012 (1дн.), 11.10.2012 (1дн.), 08.08.2013 (1дн.), 11.10.2013 (1дн.), 15.10.2013 (1дн.), 28.07.2014 (1дн.), 04.10.2014 (1дн.), 11.10.2014 (1дн.), 17.07.2015 (1дн.), 24.09.2015 (1дн.), 11.10.2015 (1дн.), 05.07.2016 (1дн.), 12.09.2016 (1дн.), 11.10.2016 (1дн.), 25.06.2017 (1дн.), 01.09.2017 (1дн.), 11.10.2017 (1дн.), 15.06.2018 (1дн.), 21.08.2018 (1дн.), 11.10.2018 (1дн.), 04.06.2019 (1дн), 11.08.2019 (1дн.), 11.10.2019 (1дн.), 31.07.2020 (1дн.), 11.10.2020 (1дн.), 24.05.2020 (1дн.), 13.05.2021 (1дн.), 20.07.2021 (1дн.), 11.10.2021 (1дн.), 02.05.2022 (1дн.), 09.07.2022 (1дн.), 11.10.2022 (1дн.), 21.04.2023 (1дн.), 28.06.2023 (1дн.), 11.10.2023 (1дн.), 10.04.2024 (1дн.), 16.06.2024 (1дн.).

С 30 апреля 1997 года и до 14 декабря 2009 года закон Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан» предусматривал в Республике Башкортостан нерабочий праздничный день 24 декабря - день конституции Республики Башкортостан.

Также, в соответствии с законом Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан» в Республике Башкортостан установлены следующие нерабочие праздничные дни:

- 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; - Ураза-байрам; - Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления. Тем самым в эти дни в Республике Башкортостан были нерабочие праздничные дни.

Как определено в п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516).

При этом в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила № 516».

Согласно пункту 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил № 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил № 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством. Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, указанные праздничные дни подлежат включению в специальный стаж отдельных периодов деятельности в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах, в стаж педагогической деятельности ФИО1 должны быть включены праздничные дни.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности удовлетворить.

Признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 09 декабря 2024 года № об отказе в назначении пенсии ФИО1 в части не включения в трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов, не предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации праздничных и памятных дней Республики Башкортостан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) включить в трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 (<данные изъяты>) следующие периоды:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.Х.Суфьянова

Мотивированное решение составлено 07.04.2025