Дело № (2-591/2024; 2-6437/2023)
УИД: 54RS0№-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 марта 2025 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Заря Н.В.,
при помощнике судьи Виляйкиной О.А.,
при секретаре Манзюк И.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некоммерческого садоводческого товарищества «НАДЕЖДА» к ФИО2 о возложении обязанностей,
установил :
Истец Некоммерческое садоводческое товарищество «НАДЕЖДА» (сокращенное наименование СНТ «НАДЕЖДА») обратилось в суд с указанным иском, в котором просит возложить на ответчика обязанность произвести работы по удалению отработанных автомобильных шин с принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного на территории СНТ «НАДЕЖДА». Садовый участок ФИО2 расположен вблизи озера «Черное» и граничит с земельными участками других собственников. ФИО2 несанкционированно разместила отработанные автомобильные шины (покрышки), перекрыв тем самым русло водотока, служащего отводом грунтовых вод с территории садоводческого общества и впадающего в озеро «Черное». Между тем, автомобильные шины при нагревании под солнцем и нахождении в кислой почве выделяют вредные вещества, тяжелые металлы и канцерогены, тем самым, отравляя окружающую среду. За три года шины способны загрязнить почву в радиусе свыше 50 метров. Они загрязняют воздух, выделяя токсичные вещества и канцерогены: бензапирен, фенолы, частицы каучука и смолы. Кроме того, резина пожароопасна. ФИО2 неоднократно предлагалось ликвидировать захоронение автомобильных шин с садового участка, на которые ФИО2 не реагировала. Поскольку ФИО2 добровольно не устранила допущенные ею нарушения законодательства при пользовании земельным участком истец в октябре 2022 года был вынужден обратиться с соответствующими жалобами в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> и Новосибирскую межрайонную природоохранную прокуратуру. Согласно ответу Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> № от 08.11.2022г. по вышеуказанной жалобе была проведена выездная проверка, в ходе которой факт несанкционированного размещения ФИО2 отходов производства и потребления и изменения дня и берегов водотока, впадающего в озеро «Черное», нашел свое подтверждение. Комиссией зафиксировано самовольное занятие ФИО2 части водного объекта путем его перекрытия отработанными автомобильными шинами. В адрес ФИО2 вынесено предостережение, материалы направлены для принятия решения о возбуждении уголовного дела и составления протокола об административном правонарушении в Управление МВД России по <адрес>. До настоящего времени допущенные ФИО2 нарушения не устранены, что явилось основанием к обращению в суд с указанным иском.
Представитель истца СНТ «НАДЕЖДА» - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении, а также в письменных пояснениях (т.1 л.д. 88-90).
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в ходе судебного заседания исковые требования не признала в полном объеме, в их удовлетворении просила отказать по доводам письменных возражений (т.1 л.д. 92-94).
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, Мэрии <адрес>, Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, письменных возражений по существу исковых требований в суд не направили.
Выслушав объяснения представителя истца ФИО1, изучив письменные материалы дела, допросив специалиста ФИО3, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Указанные правоположения в их совокупности и взаимосвязи являются процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлены на обеспечение осуществления судопроизводства на основе состязательности сторон (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации) и на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования относимых и допустимых доказательств.
Судом установлено, что НСТ «НАДЕЖДА» является действующим юридическим лицом, что подтверждается Выпиской ЕГРЮЛ (т. 1 л.д. 18-28).
Согласно ч.1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
В силу п.4 ч.3 ст.50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовой форме товарищества собственников недвижимости, к которым относятся в том числе садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества.
Как следует из ст.7 Федерального закона от /дата/ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:
1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия);
2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества;
3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.
Из вышеприведенных норм следует, что садовое товарищество есть совокупность его членов и оно обязано как создавать благоприятные условия для ведения ими садоводства, так и защищать их права и интересы.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от /дата/ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
ФИО4 <адрес> № от 24.06.2009г. «О правилах землепользования и застройки <адрес>» утверждена карта границ зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, из которой следует, что земельный надел НСТ «НАДЕЖДА» находится в зоне санитарной защиты 1 пояса.
Зона санитарной защиты имеет своим назначением предупреждение и защита водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения воды источников водоснабжения.
Рядом с территорий СНТ «НАДЕЖДА» находится водозаборное сооружение МУП «ГОРДОКАНАЛ».
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и свидетельства о государственной регистрации права собственником земельного участка № с кадастровым номером № является ФИО2 (т.1 л.д. 54-62, 96).
Как следует из схемы расположения границ земельных участков НСТ «НАДЕЖДА» садовый участок ФИО2 расположен вблизи озера «Черное» и граничит с земельными участками других собственников (т.1 л.д. 7, 8).
Как указывает истец, ФИО2 несанкционированно разместила отработанные автомобильные шины (покрышки) на своем земельном участке, перекрыв тем самым русло водотока, служащего отводом грунтовых вод с территории садоводческого общества и впадающего в озеро «Черное», что подтверждается фотоматериалами, представленными в материалы дела (т.1 л.д. 12-17).
НСТ «НАДЕЖДА» в октябре 2022 года обратился с жалобами в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> и Новосибирскую межрайонную природоохранную прокуратуру о возможных нарушениях законодательства в области обращения с отходами производств и потребления и законодательства в области использования и охраны водных объектов.
Согласно ответу Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> № от 08.11.2022г. по вышеуказанной жалобе истца была проведена выездная проверка, в ходе которой факт несанкционированного размещения ФИО2 отходов производства и потребления и изменения дна и берегов водотока, впадающего в озеро «Черное» нашел свое подтверждение, а именно: комиссией зафиксировано самовольное занятие ФИО2 части водного объекта путем перекрытия отработанными автомобильными шинами (покрышками) русла водотока, впадающего в озеро «Черное», что также подтверждается протоколом осмотра №-эи от 02.11.2022г. и фототаблицей к нему (т.1 л.д. 9-10, 43-46,69-70).
В адрес ФИО2 вынесено предостережение, материалы направлены для принятия решения о возбуждении уголовного дела и составления протокола об административном правонарушении в Управление МВД России по <адрес>.
Из ответа Управления МВД России по <адрес> № от /дата/ следует, что по результатам рассмотрения поступивших в их адрес материалов было установлено наличие информации о преступлении или административном правонарушении, в связи с чем они зарегистрированы в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (КУСП) /дата/ № (т.1 л.д. 11).
Как указывает представитель истца, до настоящего времени дополнительных сведений в адрес товарищества о ходе рассмотрения сообщения не поступало.
В силу требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, водных объектов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Статья 13 ЗК РФ обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон №89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от /дата/ № утвержден Федеральный классификационный каталог отходов (далее – ФККО).
ФККО включает в себя, в том числе: «шины пневматические автомобильные отработанные» (код 921 110 01 50 4), «шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом» (код 9 21 112 11 52 4), «камеры пневматических шин автомобильных отработанные» (код 9 21 120 01 50 4), «покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные» (код 9 21 130 02 50 4), «покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные» (код 921 13001 50 4). Указанные виды отходов относятся к IV классу опасности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ запрещается размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
В соответствии с подпунктом 30 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от /дата/ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.
Согласно пункту 8 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от /дата/ №-р (далее - Перечень).
В Перечень в первую очередь включены: лом черных и цветных металлов, бумага, картон, полимеры, стекло, текстиль, резина. Всего в Перечне 182 пункта. С 2019 года запрещено захоронение шин и покрышек.
Как указывает истец ФИО2 неоднократно предлагалось ликвидировать захоронение автомобильных шин с принадлежащего ей садового участка.
Однако, данные требования ФИО2 не исполнила, автомобильные шины с участка не убраны.
Наличие захоронения автомобильных шин на садовом участке ФИО2 в ходе судебного заседания нашли свое подтверждение.
Так, согласно протокола осмотра №-эи от 02.11.2022г., старшим государственным инспектором отдела оперативного реагирования – экологической инспекции управления контрольно-надзорной деятельностью Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в ходе осмотра территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, в границах НСТ «НАДЕЖДА» выявлены признаки несанкционированного размещения отходов производства и потребления и изменения дна и берегов водного объекта – водотока без названия (ориентир – точка с географическими координатами 54.967820, 83.028667), а именно: отработанными автомобильными шинами (покрышками) перекрыто русло водотока, впадающего в озеро Черное (т.1 л.д. 69-70).
Факт наличия на земельном участке ответчика отработанных автомобильных шин ФИО2 не оспаривался, однако последняя утверждала, что в настоящее время данные шины на принадлежащем ей земельном участке отсутствует, поскольку она их вывезла на помойку весной 2023 года.
В целях установления наличия, либо отсутствия отработанных автомобильных шин (покрышек) на принадлежащем истцу земельном участке судом было направлено поручение в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> (т.2 л.д. 159-160).
Во исполнение судебного поручения Министерством в рамках полномочий, установленных положением, утвержденным постановлением <адрес> от /дата/ №-п «О министерстве природных ресурсов и экологии <адрес>, 18.10.2024г. в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 54:35:081040:112, а также территории, прилегающей к нему, установлено, что русло водотока без названия проходит по границам указанного земельного участка и в настоящее время перекрыто грунтом. Кроме того, на указанном грунте оформлены грядки, посажены кустарниковые растения (т.2 л.д. 165-167, 169-170).
Специалист ФИО3, будучи допрошенным в судебном заседании, пояснил, что при осмотре принадлежащего ФИО2 земельного участка, раскопка почвы не производилась, при этом в разных частях земельного участка с использованием штыря проверялся верхний слой грунта на глубину около 40-50 см. На большую глубину слой почвы не проверялся.
Настаивая на удовлетворении исковых требованиях, представитель истца ссылается и на то обстоятельство, что вопреки доводам ответчика ФИО2, последняя не убрала отработанные автомобильные шины с принадлежащего ей земельного участка, а лишь закопала их под большим слоем грунта.
В подтверждение указанных доводов представителем истца представлены видеозаписи, которые обозревались судом.
Из представленных в материалы дела представителем истца фото следует, что на земельном участке, принадлежащем ФИО2, присутствуют в большом количестве отработанные автомобильные шины (покрышки), которые в целях поднятия уровня грунта складированы над водотоком в несколько рядов, накрыты отходными материалами (т. 1 л.д. 117); на представленной видеозаписи усматривается, как ФИО2 засыпает их грунтом.
Между тем, ФИО2, утверждая об отсутствии на принадлежащем ей земельном участке отработанных автомобильных шин (покрышек), не представила суду относимых и допустимых доказательств, объективно свидетельствующих и подтверждающих ее доводы о том, что данные автомобильные шины были вывезены ею. При этом суд отмечает противоречивые показания ответчика в указанной части, сначала утверждавшей, что вывозить указанные автомобильные покрышки ей помогал ФИО5, а последствии, после неявки данного лица для повторного допроса в качестве свидетеля, изменившей свои показания, утверждая, что вывезла их самостоятельно, при этом затруднилась конкретно указать место, куда были вывезены автомобильные покрышки.
В этой связи суд критически относится к показаниям свидетеля ФИО5 утверждавшего об отсутствии автомобильных покрышек на земельном участке ответчика. При этом суд отмечает, что указанный свидетель не подтверждал обстоятельства вывоза автомобильных покрышек с земельного участка ФИО2, согласно утверждений последней.
Кроме того, согласно пояснениям, данным ответчиком ФИО2 в ходе судебного заседания от 24.05.2023г., последняя не отрицала, что лично прорыла дренажный канал, который впоследствии закопала (т.1 л.д. 106-108).
Исходя из установленных фактических обстоятельств дела и хронологии событий следует, что вырытый ФИО2 дренажный канал, был впоследствии ею закопан, в том числе с использованием отработанных автомобильных покрышек, что просматривается на представленных представителем истца фото и видеозаписи. Этим объясняется и то обстоятельство, что при повторном осмотре принадлежащего ответчику земельного участка при исполнении судебного поручения, сотрудниками Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> зафиксировано перекрытие грунтом русла водотока, тогда как ранее в указанном месте было зафиксировано складирование автомобильных покрышек.
Согласно п.5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное пая их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Исходя из требований пункта 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ N 800, рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.
Совокупность установленных судом фактических обстоятельства дела, а также исследованных в ходе его рассмотрения доказательств, оценка которых произведена по правилам части 3 статьи 67 ГПК РФ с учетом требований относимости, допустимости, достоверности каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи этих доказательств в их совокупности, учитывая, что отработанные автомобильные шины (покрышки), в связи с нахождением в почве приводят к выделению вредных веществ, отравлению окружающей среды и здоровью людей, а также, в соответствии с перечнем классификатора каталога отходов относятся к отходам с I - IV классов опасности, позволяет суду прийти к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению исковых т требований.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб., факт несения которых подтверждается платежным поручением № от 16.01.2023г., что являлось необходимым для истца в целях реализации им права на судебную защиту (т.1 л.д. 6).
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования удовлетворить.
Обязать ФИО2, /дата/ года рождения, в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по удалению отработанных автомобильных шин с принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №
Взыскать с ФИО2, /дата/ года рождения, в пользу Некоммерческого садоводческого товарищества «НАДЕЖДА» (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
Председательствующий /подпись/ Н.В. Заря
Мотивированное решение изготовлено /дата/.