дело № 2-440/2025
УИД 66RS0059-01-2025-000578-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года город Туринск
Туринский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Радченко Е.А.,
при секретаре судебного заседания Коркиной Н.А.,
с участием
представителя истца - помощника прокурора Туринского района Чикулаевой А.Н.,
истцов ФИО2, ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
прокурора Туринского района действующего в интересах ФИО3, ФИО2, <данные изъяты> ФИО4, ФИО4, к Администрации Туринского муниципального округа, Комитету по управлению имуществом Администрации Туринского муниципального округа о понуждении к совершению определенных действий, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Туринского района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действуя в интересах ФИО3, ФИО2, <данные изъяты> ФИО4, ФИО4, зарегистрированных и проживающих по адресу: <адрес>, обратился в Туринский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Туринского муниципального округа, третьему лицу Комитету по управлению имуществом Администрации Туринского муниципального округа о возложении обязанности предоставить вне очереди ФИО3, ФИО2, <данные изъяты> ФИО4, ФИО4, по договору социального найма на территории <адрес> отдельное благоустроенное жилое помещение применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 41 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, из муниципального жилищного фонда.
Обосновывая исковые требования, автор искового заявления указал следующее.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ(ред. от 29.05.2023, с изм. от 30.05.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Поскольку семья С-вых проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, располагает единственным жилым помещением, которое признано непригодными для проживания, и состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, следовательно, вправе требовать предоставления им других жилых помещений, равноценных ранее занимаемым. Кроме того, принадлежащие на праве собственности ФИО5 жилое помещение признаны непригодными для проживания, вместе с тем, органом местного самоуправления в установленном порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения, которое в соответствии с заключением межведомственной комиссии органа местного самоуправления от 10.12.2024 года № 33 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу.
Приказом Комитета по управлению имуществом администрации Туринского городского округа от 23.04.2025 года № 109 ФИО3 и члены её семьи, принята на учет во внеочередной список очередности граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В нарушение требований ст. 57 ЖК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в период с 23.04.2025 года по 30.04.2025 года комитетом по управлению имуществом администрации Туринского муниципального округа и администрацией Туринского муниципального округа отдельное жилое помещение общей площадью не менее 41 кв.м (не менее занимаемого и признанного авариным) ФИО3 не предоставлено, иных мер, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не принято.
Таким образом, в нарушение требований ст. 57 ЖК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в период с 23.04.2025 года по 30.04.2025 года комитетом по управлению имуществом администрации Туринского городского округа и администрацией Туринского городского округа отдельное жилое помещение общей площадью не менее 41 кв.м (не менее занимаемого и признанного авариным) ФИО3 и её семье, не предоставлено, иных мер, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не принято, хотя обязанность по предоставлению семье С-вых жилого помещений возложена на органы местного самоуправления.
Решением Думы Туринского городского округа от 21.12.2024 года № 200 утверждено положение об администрации Туринского городского округа, Решением Думы Туринского городского округа от 25.06.2014 года № 225 с изменениями, внесенными решением Думы Туринского городского округа от 28.05.2015 года № 320, решением Думы Туринского городского округа от 21.11.2024 года № 208) утверждено положение о комитете по управлению имуществом администрации Туринского муниципального округа.
Согласно прилагаемого к иску ответа Администрации Туринского муниципального округа от 23.05.2025 года № 2395 « 03.02.2025 года в адрес семьи С-вых направлены уведомления о возможности предоставления для временного проживания жилых помещений маневренного жилого фонда. В связи с тем, что дом по адресу: <адрес> другие дома, признаны авариными до 01.01.2017 года не вошли в программу по переселению граждан из аварийного жилья, гражданам, проживающим в аварийном доме, предлагаются свободные муниципальные жилые помещения на вторичном рынке. По состоянию на текущую дату потребность муниципального образования в жилых помещениях для граждан, проживающих в аварином жилье составляет 70 квартир. В настоящее время идет подготовка материалов для временно исполняющего полномочия Губернатора Свердловской области по переселению граждан из авариного жилья, в целях выделения необходимых денежных средств. Приказом КУИ от 23.04.2025 года № семья ФИО3 принята на учет во внеочередной список очередности граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. По состоянию на текущую дату, свободные муниципальные жилые помещения отсутствуют. При освобождении жилых помещений соответствующей площади в адрес вышеуказанных граждан будет направлено уведомление».
Вместе с тем, право ФИО3 и ее двух <данные изъяты> детей на внеочередное обеспечение жильем, до настоящего времени проживающих в указанной квартире, расположенной в аварином доме, в силу закона не может быть поставлено в зависимости от наличия или отсутствия у ответчика свободных жилых помещений, которые могут быть предоставлены по договору социального найма.
В судебном заседание помощник прокурора Туринского района Чикулаева А.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении.
Истец ФИО3 действующая в интересах себя и в интересах <данные изъяты> детей ФИО4, ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что она и ее двое <данные изъяты> детей проживают по адресу: <адрес>. Администрацией Туринского района ей были предложены жилые помещения по адресам <адрес>, и по <адрес>, это все общежития, номера квартир в указанных общежитиях в уведомлениях указаны не были, считает эти действия ответчиков формальными отписками.
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Туринского Муниципального округа, представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского Муниципального округа в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. Судом дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав помощника прокурора Чикулаеву А.Н., ФИО3, ФИО2, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с требованиями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном жилищном и муниципальном жилищных фондах.
С учетом характера возникшего спора, прокурор Туринского района обоснованно в порядке, предусмотренном ст.45 ГПК РФ, обратился с настоящими исковыми требованиями в защиту нарушенных прав ФИО3 и её <данные изъяты> детей в сфере обеспечения права на жилище в государственном жилищном и муниципальном жилищных фондах
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Согласно ч. 2ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.
Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
Социальное жилье должно быть предоставлено таким гражданам незамедлительно после возникновения у них права на внеочередное получение жилого помещения, при этом, действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации в п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018 года, п.8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019).
По общему правилу, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной на указанной территории.
Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляется, что к вопросам местного значения относится непосредственное обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования, вопросы решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
На основании ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (если иное не установлено настоящим Кодексом) в случае, если, в том числе: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с постановлением администрации Туринского городского округа от 20.08.2018 года №924-ПА «Об установлении учетной нормы жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Туринского городского округа» одиноко проживающим гражданам предоставляется отдельное жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м.
Судом установлено, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии органа местного самоуправления от 10.12.2024 года № 33 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, является аварийным и подлежащим сносу (л.д. 22 оборот).
Согласно ответу Администрации Туринского городского округа от 23.05.2025 года № 2395 «03.02.2025 года в адрес семьи С-вых направлены уведомления о возможности предоставления для временного проживания жилых помещений маневренного жилого фонда. В связи с тем, что дом по адресу: <адрес> другие дома, признанные авариными, до 01.01.2017 года не вошли в программу по переселению граждан из аварийного жилья, гражданам, проживающим в аварийном доме, предлагаются свободные муниципальные жилые помещения на вторичном рынке. По состоянию на текущую дату потребность муниципального образования в жилых помещениях для граждан, проживающих в аварином жилье составляет не менее 70 квартир. В настоящее время идет подготовка материалов для временно исполняющего полномочия Губернатора Свердловской области по переселению граждан из авариного жилья, в целях выделения необходимых денежных средств. Приказом КУИ от 23.04.2025 года № ФИО1 принята на учет во внеочередной список очередности граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. По состоянию на текущую дату, свободные муниципальные жилые помещения отсутствуют. При освобождении жилых помещений соответствующей площади в адрес вышеуказанных граждан будет направлено уведомление».
Судом установлено, что в указанном доме в <адрес>, проживает семья ФИО3, что подтверждается адресными справками, в составе <данные изъяты> детей- ФИО4, ФИО4, и мужа ФИО2 (л.д.124).
Указанная квартира принадлежит ФИО6 на праве единоличной собственности (л.д.18).
Приказом Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа от 23.04.2025 № ФИО3, принята на учет во внеочередной список очередности граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д. 11). В настоящее время семья ФИО3 продолжает проживать в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, другого жилого помещения в пользовании или на праве собственности не имеет, что подтверждается сведениями о том, что ФИО3 и её семья продолжает состоять на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения вне очереди.
Исходя из вышеизложенного, право на обеспечение жильем членов семьи ФИО3 во внеочередном порядке до настоящего времени не реализовано.
Согласно п. 11.10 Положения об Администрации Туринского городского округа (утр. Приложением к решению Думы Туринского городского округа от 26.11.2020 № 281) к полномочиям Администрации относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Администрация Туринского городского округа.
На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора Туринского района действующего в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 к Администрации Туринского муниципального округа, о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, ст.ст.57, 89 ЖК РФ, руководствуясь положением ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Туринского района действующего в интересах ФИО3, ФИО2, <данные изъяты> ФИО4, ФИО4, к Администрации Туринского муниципального округа- удовлетворить.
Обязать Администрацию Туринского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 65 12 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ код подразделения 660-085), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 660-023), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма на территории <адрес> отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее применительно к данному населенному пункту санитарным и техническим требованиям, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 41 кв.м., из муниципального жилищного фонда.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Туринского районного суда Свердловской области. Срок для обжалования судебного решения может быть восстановлен в случае его пропуска по уважительной причине.
Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.
Председательствующий Е.Ю. Радченко
Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2025 года