УИД 66RS0031-01-2022-001286-28

Дело № 2-79/2023

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года город Качканар

Качканарский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Закировой О.А.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о взыскании денежной компенсации,

установил:

в Качканарский городской суд поступило исковое заявление ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, клиентской службе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (на правах отдела) в Качканарском городском округе о взыскании денежной компенсации.

В обоснование исковых требований указано, что истец является матерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой ДД.ММ.ГГГГ установлена категория «ребенок-инвалид» на срок до 01 января 2007 года. С 01 января 2006 года ФИО8 назначена социальная пенсия по инвалидности в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Получателем выплат являлась ФИО2 Таким образом ответчику известно о наличии у истца ребенка-инвалида. В связи с этим ФИО2 имела право на получение страховой пенсии по старости с 50 лет, то есть с ноября 2016 года. Истец обратилась в Пенсионный фонд РФ в ноябре 2018 года и ей с 09 ноября 2018 года назначена бессрочно страховая пенсия по старости в суммарном размере 16 516 рублей 28 копеек. Истец считает, что ей право на досрочное назначение пенсии как родителю ребенка-инвалида с детства не были разъяснены своевременно, а соответственно её незаконно лишили социальной поддержки в сумме 393 637 рублей 44 копейки. Истец ФИО2 просит суд взыскать в её пользу с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области денежную компенсацию в размере 393 637 рублей 44 копейки, а также государственную пошлину в размере 7 136 рублей 37 копеек.

Определением Качканарского городского суда от 06 февраля 2023 года произведена замена ответчика с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в связи с реорганизацией ответчика.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, направила телефонограмму о рассмотрении дела в её отсутствие в связи с болезнью, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил возражения против исковых требований, в удовлетворении иска просил отказать, поскольку ФИО2 не обращалась с заявлением о назначении ей пенсии как родителю ребенка-инвалида.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся участников судебного разбирательства, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Учитывая доводы истца, возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 являются матерью ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом являлся ФИО7, который умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 установлена категория «ребенок-инвалид» на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 26).

В период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 была назначена и выплачивалась социальная пенсия по инвалидности в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в размере 2 194 рубля 20 копеек (л.д. 10).

Таким образом, с учетом того, что указанные выше сведения и документы представлены, в том числе, стороной ответчика, ПФ РФ с 2006 года известно о наличии у ФИО2 ребенка инвалида ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку в её свидетельстве о рождении истец указана в качестве матери.

Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах (л.д. 11, 33) ФИО2 с 09 ноября 2018 года бессрочно назначена страхования пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в размере 16 516 рублей 28 копеек с учетом представленных ответчиком документов о периодах трудовой деятельности (л.д. 27-30).

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Для реализации гражданами прав на социальное обеспечение меры социальной защиты (поддержки) могут устанавливаться указами Президента Российской Федерации в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 80 Конституции Российской Федерации.

Так, в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» с 01 января 2007 года установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, к категории которых были отнесены в том числе дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.

В соответствии с названным указом Президента Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июня 2007 года № 343 утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее - Правила от 04 июня 2007 года № 343).

Согласно пунктам 2, 3, 4, 5 и 8 Правил от 04 июня 2007 года № 343 ежемесячная выплата проживающему на территории Российской Федерации неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (ребенку-инвалиду). Данная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину.

Истцу ФИО2 такие выплаты не производились, поскольку её ребенок признан инвалидом в период с 19 декабря 2005 года по 31 декабря 2006 года, то есть до принятия данного нормативно-правового документа.

С 01 января 2013 года ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, устанавливаются на основании Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175), о чем внесены соответствующие изменения в Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 предусмотрено, что ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним (пункт 3 Указа). Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы (пункт 5 Указа).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 мая 2013 года № 397 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила от 02 мая 2013 года № 397).

Пунктами 2, 3, 4 и 9 Правил от 02 мая 2013 года № 397 определено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, независимо от совместного проживания с ним, органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет, и производится к установленной ребенку-инвалиду пенсии в порядке, установленном для выплаты пенсии. Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В пункте 5 Правил от 02 мая 2013 года № 397 перечислены документы, на основании которых устанавливается ежемесячная выплата. Документы, предусмотренные пунктом 5 данных правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии (пункт 6 данных правил в редакции, действующей до 10 марта 2021 года).

С 10 марта 2021 года все необходимые для установления ежемесячной выплаты документы, кроме заявлений, указанных в подпунктах «а» и «б» данных Правил, запрашиваются органом, осуществляющим выплату пенсии, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, о чем указано в пункте 7 Правил от 02 мая 2013 года № 397.

По общему правилу ежемесячная выплата назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, на основании заявления лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также необходимых документов, представляемых этим лицом в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии ребенку-инвалиду. Ежемесячная выплата производится к пенсии, установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет.

Ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области суду не представлено документов, подтверждающих размер получаемых ФИО2 выплат как родителя ребенка-инвалида.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 288, Федерального закона Российской Федерации от 05 мая 1997 года № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии с положениями ст.ст. 5, 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» гражданин имеет право подать заявление о переводе на другой вид пенсии.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»).

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии должен разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в том числе право на получение пенсии как родителю инвалида с детства (ребенка-инвалида). В любом случае, при обращении гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии, в том числе досрочной, пенсионный орган обязан проводить проверку всех оснований назначения страховой пенсии гражданину.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению лица в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, у такого лица возникает право требовать компенсацию за пропущенный период вне зависимости от наличия у него права на получение такого вида пенсии. В данном же случае ФИО2, как родитель ребенка-инвалида (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 являлась совершеннолетней), имела право подать заявление о назначении ей пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ с 14 ноября 2016 года (по достижении 50 лет), а не с 09 ноября 2018 года, как ей было назначено фактически.

Таким образом, учитывая основание назначения пенсии истцу с 09 ноября 2018 года, ФИО2 фактически назначена страховая пенсии по старости как родителю ребенка-инвалида, но на два года позднее, чем такое право у неё возникло. Документов, подтверждающих отсутствие у ФИО2 оснований для назначения такой пенсии с ноября 2016 года, ответчиком не представлено, хотя именно он располагает такой информацией и в силу ст. 56 ГПК РФ должен доказывать эти юридически значимые обстоятельства.

Доказательств разъяснения ответчиком истцу права на такую пенсию с 2016 года, а не с 2018 года, суду не представлено. Всеми необходимыми документами ответчик располагал. ФИО2 какие-либо подтверждающие документы о наличии у неё такого права предоставлять не должна была в силу указанных выше положений закона.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области не представил суду данных о том, что в отношении истца ФИО2 он выполнил обязанность по информированию истца о праве обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ именно при наступлении такого права.

Поскольку клиентская служба Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (на правах отела) в Качканарском городском округе не являлась самостоятельным юридическим лицом, а с 01 января 2023 года произведена реорганизация Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ в форме присоединения, суд полагает необходимым исключить клиентскую службу из числа ответчиков.

Представленный истцом расчет компенсации произведен им за указанный период с учетом размера пенсии 16 516 рублей 28 копеек, назначенного как раз в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. Расчет произведен истцом с даты наступления её 50-летнего возраста, то есть с даты наступления права – 14 ноября 2016 года, до даты назначения такой пенсии – 08 ноября 2018 года. Данный период является обоснованным. Представленный расчет является математически верным, произведен подробно с указанием всех периодов (как полных месяцев, так и конкретного количества дней), судом проверен. При изложенных обстоятельствах суд соглашается с представленным истцом расчетом и полагает необходимым взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО2 компенсацию за не разъяснение права на пенсионное обеспечение в размере 393 637 рублей 44 копейки.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При подаче иска истец подлежал освобождению от уплаты государственной пошлины в силу п. 5 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, в связи с чем уплаченная ФИО2 при подаче иска государственная пошлина в размере 7 136 рублей 37 копеек подлежит возврату ей на основании ст. 333.40 Налогового кодекса РФ. Вместе с тем, оснований для освобождения ответчика от несения расходов по уплате государственной пошлины не имеется. Размер государственной пошлины подлежит исчислению на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и составляет 7 136 рублей 37 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о взыскании денежной компенсации удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области <данные изъяты>) в пользу ФИО2 (<данные изъяты>) денежную компенсацию в размере 393 637 (триста девяносто три тысячи шестьсот тридцать семь) рублей 44 копейки.

Возвратить ФИО2 (<данные изъяты>) государственную пошлину, уплаченную на основании чек-ордера от 14 декабря 2022 года, в размере 7 136 (семь тысяч сто тридцать шесть) рублей.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в доход бюджета Качканарского городского округа Свердловской области государственную пошлину в размере 7 136 (семь тысяч сто тридцать шесть) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья О.А. Закирова