11RS0007-01-2022-000368-94

Дело № 2а-268/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вуктыл Республика Коми 17 августа 2022 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Моренченко В.В.,

с участием помощника прокурора города Вуктыла Республики Коми Ивановой А.М.,

представителя административного ответчика администрации городского округа «Вуктыл» ФИО1, действующей на основании доверенности от 23 декабря 2021 года № 12888,

рассмотрел в открытом судебном заседании с применением аудиозаписи административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Вуктыла Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Вуктыл» о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии оборудования для забора воды пожарной техникой из водонапорной башни и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Вуктыла Республики Коми 25 июля 2022 года обратился в Вуктыльский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Вуктыл» о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии оборудования для забора воды пожарной техникой из водонапорной башни поселка Усть-Соплеск городского округа «Вуктыл» Республики Коми и обязании устранить нарушения не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Коми от 6 мая 2012 года № 07-67-2022/2547-22-20870001 проведена проверка деятельности администрации городского округа «Вуктыл» по организации подготовки к пожароопасному периоду г. Вуктыла Республики Коми, по результатам которой в деятельности администрации городского округа установлены нарушения исполнения законодательства в сфере охраны лесов и населённых пунктов от пожаров.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Сохранение лесов является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, следовательно, соблюдение требований пожарной безопасности является реальной гарантией защиты жизни, здоровья, имущества в случае пожара граждан.

Согласно п.п. 8, 10, 11, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Статья 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» содержит положение о том, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 19 Закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

-создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

-создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

-оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

-организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

-принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

-включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

-оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

-установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

С 16 мая 2022 года на территории городского округа «Вуктыл» начался пожароопасный сезон (п. 1 постановления Правительства Республики Коми от 29 апреля 2022 года № 222 «О начале в 2022 году пожароопасного сезона на территории Республики Коми»).

В ходе проверки деятельности администрации городского округа «Вуктыл» по подготовке к пожароопасному периоду, установлено, что 29 октября 2021 года Отделением надзорной деятельности и профилактической работы г. Вуктыла ГУ МЧС России по Республике Коми в адрес администрации выдано предписание №82/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В пункте 2 данного предписания указано, что администрация должна обеспечить возможность для забора воды пожарной техникой, из водонапорной башни в п. Усть-Соплеск в срок до 1 мая 2022 года.

Согласно ответу администрации городского круга «Вуктыл» от 20 мая 2022 года № 4933 для устранения указанного нарушения силами Муниципального бюджетного учреждения «Локомотив» и инспектора по работе с территориями осуществляется монтаж приспособления для забора воды пожарной техникой. Документов, подтверждающих тот факт, что указанные работы действительно проводятся, а также документы, содержащие сроки выполнения данных работ, в прокуратуру города не предоставлено.

Вместе с тем, указанное нарушение выявлено Отделением надзорной деятельности и профилактической работы г. Вуктыла ГУ МЧС России по Республике Коми в 2020 году, в связи с чем, в адрес администрации городского округа «Вуктыл» неоднократно выдавались предписания об устранении указанного нарушения:

- предписание № 9/1/6 от 27 мая 2020 года;

- предписание № 17/1/1 от 3 июня 2021 года;

- предписание № 82/1/1 от 29 октября 2021 года.

Однако, с 2020 года до настоящего момента администрацией не приняты надлежащие меры по обеспечению возможности для забора воды пожарной техникой, из водонапорной башни в п. Усть-Соплеск городского округа «Вуктыл».

В связи с введением на территории Республики Коми режима чрезвычайной ситуации вследствие лесных пожаров Указом Главы Республики Коми от 13 июля 2022 № 76, невыполнение администрацией городского округа «Вуктыл» установленных требований пожарной безопасности ставит под реальную угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан, а также способствует возникновению лесных пожаров, создает угрозу утраты лесных насаждений, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в лице администрации городского округа «Вуктыл» в судебном заседании с исковыми требованиями согласился в полном объеме, полагая срок, установленный прокурором для их исполнения, разумным.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

Согласно ч. 2 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Частью 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В случаях, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, суд рассматривает административное дело по существу (ч. 7 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В данном случае суд принимает признание иска административным ответчиком в лице администрации городского округа «Вуктыл», поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и в соответствии с ч. 3 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принимает решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Следовательно, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора города Вуктыла Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Вуктыл» о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии оборудования для забора воды пожарной техникой из водонапорной башни и обязании устранить нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «Вуктыл», выразившееся в отсутствии оборудования для забора воды пожарной техникой из водонапорной башни поселка Усть-Соплеск городского округа «Вуктыл» Республики Коми и обязать администрацию городского округа «Вуктыл» (ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить данное нарушение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 17 августа 2022 года, через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Сергеева