Дело № 2а-834/2022
УИД 65RS0011-01-2022-000952-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2022 года г. Поронайск
Поронайский городской суд Сахалинской области
в составе: председательствующего судьи Венек И.С.,
с участием прокурора Неволина Д.Е.,
при секретаре судебного заседания Илюшиной И.О.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика – председателя Поронайской территориальной избирательной комиссии ФИО2, действующей на основании постановления избирательной комиссии Сахалинской области от 28.01.2021 № 181/952,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Поронайской территориальной избирательной комиссии о признании незаконными решения № 53/211 от 05 августа 2022 года, № 54/227 от 08 августа 2022 года,
УСТАНОВИЛ:
17 августа 2022 года ФИО1 обратился в суд с административным иском к Поронайской территориальной избирательной комиссии с вышеуказанными требованиями.
В обоснование своего требования указал, что решением № 53/2011 от 05.08.2022 ему было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания Поронайского городского округа третьего созыва, в который он баллотировался в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № 1 (избирательный участок № 147). В соответствии с установленной процедурой были собраны подписи избирателей в поддержку его кандидатуры и подписные листы были сданы в Поронайскую территориальную избирательную комиссию. При проверке собранных подписей Поронайская территориальная избирательная комиссия установила, что им собраны подписи избирателей, проживающих по *. Данный дом не относится к границам 147 избирательного участка. Вместе с тем, исходя из сведений, содержащихся в карте 2 GIS, данный дом входит в границы избирательного участка № 147. Данными сведениям он руководствовался при отбирании подписей у граждан.
Исключение из границ 147 избирательного участка дома № * без изменения границ избирательного участка нарушает его конституционное избирательное право.
По этим основаниям просит суд признать незаконным решение Поронайской территориальной избирательной комиссии № 53/211 от 05.08.2022 об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания Поронайского городского округа третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 1, а также решение Поронайской территориальной избирательной комиссии № 54/227 от 08.08.2022.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании при выяснении обстоятельств дела поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Суду пояснил, что принял решение баллотироваться по 1 избирательному округу, который входит в границы 147 избирательного участка. При определении перечня домов, которые входят в данный участок, руководствовался приложением к постановлению администрации Поронайского городского округа № 679 от 15.06.2022, года: графой «Границы избирательных участков», ознакомившись с которой решил, что * входит в границы данного избирательного участка. Лично отобрал подписи у жителей данного дома.
Представитель Поронайской территориальной избирательной комиссии ФИО2 с административным иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на него, согласно которым несоблюдение границ избирательных участков при сборе подписей послужило основанием для признания их недействительными и в отказе регистрации ФИО3 в качестве кандидата в депутаты, в связи с отсутствием необходимого количества подписей.
Выслушав доводы сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 243 КАС РФ избирательная комиссия Сахалинской области проинформирована о принятии к производству суда административного искового заявления ФИО1.
Срок обращения в суд, установленный ч.4 ст. 240 КАС РФ, административным истцом не пропущен, с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Конституционного суда РФ от 24.03.2020 № 12-П, так как 05.08.2022 вынесено обжалуемое решение, с жалобой на данное решение ФИО1 обратился в вышестоящую избирательную комиссию 09.08.2022 г. (согласно штампу на заявлении). До настоящего времени решение по нему не принято.
В соответствии с положениями ст. 36, Закона Сахалинской области от 28.04.2008 № 35-ЗО "О муниципальных выборах в Сахалинской области" (принят Сахалинской областной Думой 17.04.2008) ( в редакции, действующей на момент рассмотрения дела) комиссия, определяющая результаты выборов округе, проверяет соответствие порядка выдвижения кандидатов требованиям Федерального закона, настоящего Закона. Если кандидатом представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, то избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах. Избирательная комиссия вправе проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением (часть 1).
Согласно части 2 статьи 36 названного закона, в соответствии с Федеральным законом избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с частями 6, 7 и 8 статьи 27 настоящего Закона, в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с частями 6 и 7 статьи 27 настоящего Закона, в течение 10 дней, а сведений, представляемых в соответствии с частью 8 статьи 27 настоящего Закона, - в течение 20 дней.
В силу части 4 части 36 этого же закона по решению комиссии, определяющей результаты в округе, проверке подлежат либо все представленные подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов и соответствующие им данные об избирателях, содержащихся в подписных листах, либо их часть, но не менее 20 процентов подписей от необходимого для регистрации количества подписей, отобранных в этом случае посредством случайной выборки (жребия). Если для регистрации кандидата, списка кандидатов требуется представить менее 200 подписей, то проверке подлежат все подписи, содержащиеся в подписных листах.
В силу п. 6 ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат.
По результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (п. 6.1 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).
В соответствии с пп. "д" п. 24 ст. 38 вышеуказанного Федерального закона основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Из материалов дела следует, что решением Собрания Поронайского городского округа второго созыва № 374 от 14.06.2022 назначены выборы депутатов Собрания Поронайского городского округа третьего созыва на 11 сентября 2022 года.
Решением Поронайской территориальной избирательной комиссии № 53/11 от 05.08.2022 ФИО1 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Собрания Поронайского городского округа третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 1, выдвинутому в порядке самовыдвижения, на основании пункта 7 части 4 статьи 37 Закона Сахалинской области «О муниципальных выборах в Сахалинской области», в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Решением Поронайской территориальной избирательной комиссии № 54/227 от 08.08.2022 внесены изменения вышеуказанного решения в части изложения абзаца 3.
«В результате проверки подписных листов с подписями избирателей в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 36 Закона Сахалинской области «О муниципальных выборах в Сахалинской области» недействительными признаны 9 подписей, в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 36 Закона Сахалинской области «О муниципальных выборах в Сахалинской области» недействительными признан1 подпись. При этом число достоверных подписей составило 12, что на основании решения Поронайской ТИК от 21.06.2022 № 31/90 свидетельствует о недостаточном количестве представленных достоверных подписей избирателей».
Судом установлено, что 29 июля 2022 года кандидатом в депутаты Собрания Поронайского городского округа третьего созыва ФИО1 для регистрации были представлены подписные листы с количеством подписей – 22. Все 22 подписи были проверены Территориальной избирательной комиссией.
В результате проверки подписных листов с подписями избирателей в соответствии со ст. 36 Закона Сахалинской области от 28.04.2008 № 35-ЗО "О муниципальных выборах в Сахалинской области" недействительными признаны 10 подписей, что отражено в итоговом протоколе проверки подписных листов, представленных ФИО1, от 03.08.2022.
Основанием для признания 9 подписей недействительными явилось их подпись избирателями, не обладающими активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе.
ФИО1 представлены подписи граждан, проживающих по *.
Постановлением администрации Поронайского городского округа № 679 от 15 июня 2022 года утвержден Перечень границ избирательных участков на территории МО Поронайский городской округ.
В данном перечне отображены: номера избирательных округов, участков, границы избирательных участков, перечень домов, входящих в состав избирательного участка и т.д.
Границы избирательного участка № 147 (1 избирательный округ) определены: -вдоль * на восток до пересечения с *, также перечислены дома, расположенные в данном направлении (*).
Дом № *, расположенный по ул. *, включен в 4 избирательный округ, входит в границы 146 избирательного участка (вдоль * на запад до пересечения с *).
Соответственно, 9 подписных листов, собранных ФИО1 от избирателей, проживающих в данном доме, правомерно признаны комиссией недействительными, так как они собраны в избирательном округе, в котором ФИО1 свою кандидатуру не выдвигал.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отказа в регистрации кандидата является, недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Согласно пункту 7 части 4 ст. 37 Закона Сахалинской области от 28.04.2008 № 35-ЗО "О муниципальных выборах в Сахалинской области" основаниями отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Решением Поронайской территориальной избирательной комиссией от 21.06.2022 № 31/90 определено количество необходимых подписей избирателей для регистрации граждан по одномандатному избирательному округу № 1 -19.
По основаниям пункта 7 части 4 ст. 37 Закона Сахалинской области от 28.04.2008 № 35-ЗО "О муниципальных выборах в Сахалинской области" ФИО1 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Собрания Поронайского городского округа третьего созыва, поскольку число действительных подписей составило 12, что свидетельствует о недостаточном количестве действительных подписей избирателей, необходимых для регистрации.
Неверное толкование административным истцом границ 147 избирательного участка не свидетельствует о неправильном включении дома № * по ул. * в границы 146 избирательного участка.
Учитывая изложенное, суд полагает, что Поронайская территориальная избирательная комиссия при решении вопроса о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты правильно исходила из того, что при наличии в представленных 22 подписей 10 недействительны, оставшихся подписей недостаточно для регистрации его кандидатом в депутаты. При таких данных отказ избирательной комиссии в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Собрания Поронайского городского округа третьего созыва следует признать правомерным, а административный иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 174-178,244 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Поронайской территориальной избирательной комиссии о признании незаконными решения № 53/211 от 05 августа 2022 года, № 54/227 от 08 августа 2022 года – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд Сахалинской области в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2022 года.
Судья Поронайского городского суда: И.В.Венек