Дело № 2-10133/2022 14RS0035-01-2022-016999-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 07 декабря 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику. В обоснование своих требований указывает, что 03.04.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 07.06.2022 № 54974/22 ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемых 30 лет специального стажа в городах, сельской местности или 25 лет специального стажа в сельской местности. Считает, что данный отказ нарушает права истца, является незаконным и необоснованным. Ответчиком в специальный стаж не включены периоды работы с 13.12.2005 по 31.12.2005, с 17.09.2012 по 30.09.2012, с 01.07.2014 по 30.09.2014, с 01.03.2021 по 31.12.2021. Указанные периоды включены в страховой стаж как обычная работа, поскольку работодатель сдал отчетность без кода льготы. Просит: признать незаконным и отменить решение ответчика № 54974, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды работы истца: с 13.12.2005 по 31.12.2005, с 17.09.2012 по 30.09.2012, с 01.07.2014 по 30.09.2014, с 01.03.2021 по 31.12.2021, с 01.01.2022 по 01.10.2022 из расчета один год как один год и шесть месяцев; обязать ответчика принять решение о назначении страховой пенсии.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном возражении, просит в иске отказать. Пояснила, что оспариваемые периоды - 13.12.2005 по 31.12.2005, с 17.09.2012 по 30.09.2012, с 01.07.2014 по 30.09.2014, с 01.03.2021 по 31.12.2021 не включены в расчет специального стажа, так как отсутствует код особых условий в сведениях персонифицированного учета. Отчет СЗВ-СТАЖ за 2022 год на момент рассмотрения заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии не был предоставлен, решение по периоду 2022 года ответчиком не принималось, в связи с чем правовых оснований для включения периода работы истца с 01.01.2022 по 01.10.2022 не имеется.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец 03.04.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 07.06.2022 № 54974/22 ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что с 17.07.2001 года по настоящий момент истец состоит в должности ___ отделения государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Момская центральная районная больница».

Оспариваемый истцом стаж (с 13.12.2005 по 31.12.2005, с 17.09.2012 по 30.09.2012, с 01.07.2014 по 30.09.2014, с 01.03.2021 по 31.12.2021), засчитан учреждением Пенсионного фонда в календарном исчислении, поскольку работодатель не указал код особых условий в сведениях персонифицированного учета.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии ответчик указал, что у ФИО1 отсутствуют требуемые 30 лет специального стажа в городах, сельской местности либо 25 лет специального стажа в сельской местности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665), которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Указанным Списком в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность акушерки.

В силу подпункта "б" пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев. В указанном Перечне в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, поименованы родовое (родильное) отделение, а в числе наименований должностей акушерки (включая старших).

Согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 работа в должности акушерки, включая старших, отделений хирургического профиля, в том числе акушерских отделений (акушерских, физиологических, акушерских обсервационных, акушерских патологии беременности), предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 списка (наименование структурных подразделений) также засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа.

Согласно записи № 11 трудовой книжки ФИО1 истец принята на работу в должности ___ отделения государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Момская центральная районная больница».

Данный факт также подтверждается выпиской из приказа №-П от ____, личной карточкой формы № Т-2.

Из справки, уточняющей особые условия труда, дающие право на льготное пенсионное обеспечение следует, что ФИО1 с ____ по настоящее время работает в должности ___ в течение полного рабочего времени с особыми условиями труда.

Из штатного расписания на ____ Момской центральной районной больницы следует, что должность акушерки предусмотрена как в стационаре (4 единицы), так и в поликлинике (1 единица).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что по должностной инструкции ФИО1 в должностные обязанности акушерки входит в том числе: осуществление лечебно-диагностической помощи беременным, роженицам, родильницам, гинекологическим больным по назначению врача или совместно с ним в отделении, на приеме в женской консультации, на дому; оказание медицинской помощи при неосложненных родах самостоятельно или с врачом-гинекологом при патологии родов, послеродового периода, оказание первичной обработки и при необходимости первичной реанимации новорожденных; ассистирует при некоторых акушерских и гинекологических операциях.

Таким образом, материалами дела подтверждается, и ответчиком не оспаривается, что истец осуществляет трудовую функцию в стационаре.

Суд принимает во внимание предоставленные истцом копии личной карточки формы № Т-2, должностную инструкцию, штатное расписание больницы, которые в своей совокупности подтверждают факт работы истца в должности акушерки.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно приказу Минздрава России № 28 от 28.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное и патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Также суд обращает внимание, что период с 17.07.2001 по 15.11.2001 ответчиком засчитан из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Сведений о том, что функциональные обязанности ФИО1 с 15.11.2001 года были изменены, материалы дела не содержат и судом не установлено.

То обстоятельство, что спорные периоды указаны работодателем по сведениям индивидуального персонифицированного учета без кодов досрочного пенсионного обеспечения, само по себе не свидетельствует о наличии оснований для отказа истцу в иске в соответствующей части, поскольку в ходе судебного разбирательства работодатель подтвердил работу истца с особыми условиями труда в эти периоды.

Суд, оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу о том, что истец ФИО1 в оспариваемые периоды: с 13.12.2005 по 31.12.2005, с 17.09.2012 по 30.09.2012, с 01.07.2014 по 30.09.2014, с 01.03.2021 по 31.12.2021 работала в структурном подразделении учреждения, работа в котором подлежит зачету в специальный стаж, учитываемый для досрочного пенсионного обеспечения, в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев.

Вместе с тем, оспариваемый истцом период с 01.01.2022 по 01.10.2022 предметом исследования в рамках рассмотрения настоящего дела не является, поскольку указанный период ответчиком не был рассмотрен, решение по нему учреждением Пенсионного фонда России не принималось.

Требования истца обязать ответчика назначить страховую пенсию удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 193 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и не может выйти за пределы исковых требований.

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения ответчиком заявления ФИО1 специальный стаж истца в сельской местности при требуемых 25 лет составил 20 лет 2 месяца 27 дней, вместе с тем, даже с учетом включения в специальный стаж периодов с 13.12.2005 по 31.12.2005, с 17.09.2012 по 30.09.2012, с 01.07.2014 по 30.09.2014, с 01.03.2021 по 31.12.2021 из расчет один год как один год и шесть месяцев, специальный стаж ФИО1 составляет менее требуемых действующим законом 25 лет.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) включить период работы ФИО1 с 13.12.2005 по 31.12.2005, с 17.09.2012 по 30.09.2012, с 01.07.2014 по 30.09.2014, с 01.03.2021 по 31.12.2021 в должности ___ отделения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, из расчета один год как один год и шесть месяцев.

В остальной части иска – в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна, судья Н.И. Новикова

Секретарь с/з В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 07.12.2022