УИД номер обезличен

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2025 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шопик М.С.,

при секретаре Филимоновой О.М., с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Дерябин К.А., представителя третьего лица ООО «Аква-Сервис» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-744/2025 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнеудинского муниципального образования о возложении обязанности организовать и провести обследование объектов водоотведения,

установил:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в обоснование указав, что в рамках проведенного анализа состояния законности при исполнении законодательства о муниципальной собственности, о водоснабжении по факту содержания объектов муниципальной собственности, установлено, что в Нижнеудинском муниципальном образовании осуществляется реализация концессионного соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения за номером номер обезличен от дата обезличена, заключенного на срок до дата обезличена. Пунктом 6.1 соглашения предусмотрена обязанность концессионера использовать (эксплуатировать) объект соглашения в целях осуществления деятельности по водоснабжению и водоотведению населению и иным потребителям на территории Нижнеудинского муниципального образования с момента передачи объекта соглашения до окончания срока действия соглашения (пункт 8.1.), не прекращать и не приостанавливать эту деятельность без согласия концедента, за исключением случаев установленных законодательством Российской Федерации. Проведенный мониторинг и анализ причин возникновения аварийных ситуаций и инцидентов на системе водоотведения Нижнеудинского муниципального образования показал, что систематически на сетях водоотведения от канализационного насосного сооружения ФИО2 происходят аварийные ситуации, вызванные ветхостью труб водоотведения, техническое состояние системы водоотведения определено как неудовлетворительное.

В связи с чем истец просит суд возложить обязанность на администрацию Нижнеудинского муниципального образования в срок до дата обезличена организовать и провести реконструкцию находящихся в муниципальной собственности Нижнеудинского муниципального образования объектов водоотведения: напорные сети водоотведения по адресу: г.Нижнеудинск, от канализационно - насосной станции <адрес обезличен> до камеры гашения нефтеперекачивающей станции «Транс-Нефть»; безнапорные сети водоотведения по адресу: <адрес обезличен> до канализационно - насосной станции «ФИО2» и канализационно - насосная станция по адресу: г.Нижнеудинск, КНС (канализационно - насосная станция) «ФИО2».

В судебном заседании помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Дерябин К.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Представитель ответчика администрации Нижнеудинского муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, возражений по существу иска не представил.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Аква-Сервис» по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что система водоотведения находится в неудовлетворительном состоянии.

Информация о месте и времени судебного разбирательства своевременно размещалась на официальном сайте Нижнеудинского городского суда Иркутской области по правилам статьи 113 ГПК РФ.

Суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие (часть 1 статьи 233 ГПК РФ).

С учетом мнения истца суд на основании части 1 статьи 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав объяснения помощника прокурора, представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктами 3, 4, 8, 23 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Во взаимосвязи с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям администрации поселения относится организация водоснабжения и водоотведения населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; транспортировка воды (сточных вод) – перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализации) – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Статьей 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определены условия временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказ от исполнения обязательств по договору водоснабжения и (или) водоотведения, к числу которых проведение реконструкции не относится.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» централизованные системы водоотведения подлежат техническому обследованию.

Нормы части 3 указанной статьи регламентируют общий порядок проведения технического обследования самостоятельно организацией, осуществляющей горячее (холодное) водоснабжение (водоотведение) либо с привлечением специализированной организации, а также с информированием органов местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, в ходе его проведения (с привлечением по решению органов местного самоуправления его представителей).

Обязательное техническое обследования проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона (часть 6 статьи 37).

Приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр утверждены требования к проведению технического обследования централизованных систем водоотведения.

Судом установлено, что в Нижнеудинскую межрайонную прокуратуру поступило коллективное обращение от жильцов микрорайона Зауват о нарушениях в области охраны окружающей среды, поскольку слив канализационных нечистот происходит не по трубе, вблизи жилых домов происходит превышения концентраций загрязняющих веществ.

дата обезличена между администрацией Нижнеудинского муниципального образования (концедент) и ООО «Аква-Сервич» (концессионер) заключено концессионное соглашение номер обезличен в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности Нижнеудинского муниципального образования, на срок до дата обезличена.

По концессионному соглашению спорные объекты водоотведения переданы на обслуживание ресурсноснабжающей организации ООО «Аква-Сервис».

дата обезличена в адрес ООО «Аква-Сервис» вынесено представление прокурора об устранении нарушений законодательства муниципальной собственности в сфере ЖКХ.

Из ответа ООО «Аква-Сервис» от дата обезличена на представление следует, что производство капитального ремонта выходит за рамки условий о реконструкции и к компетенции ООО «Аква-Сервис» не относится. ООО «Аква-Сервис» является эксплуатирующей организацией объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности Нижнеудинского муниципального образования, и действующей на основании и в рамках концессионного соглашения номер обезличен от дата обезличена, в соответствии с которым право собственности объекта концессии принадлежит концеденту, в том числе на спорные объекты, что подтверждается приложением № 8 к концессионному соглашению.

дата обезличена ООО «Аква-Сервис» проведены работы по замене участков аварийных сетей, однако, вопрос из обследования и определения дальнейших видов работ для недопущения порыв на системе не решен.

Согласно акту технического обследования от дата обезличена, утвержденного директором ООО «Аква-Сервис» и согласованного главой Нижнеудинского МО, безнапорные сети водоотведения по адресу: <адрес обезличен> до КНС «ФИО2», напорные сети водоотведения по адресу: г.Нижнеудинск от КНС ул.ФИО2 до КГ НПС «Транс-Нефть» и канализационно - насосная станция по адресу: г.Нижнеудинск, КНС «ФИО2» находятся в аварийном и неудовлетворительном состоянии, имеют 100% износ. Указанные объекты 1968 года постройки, реконструкция (модернизация) объектов не производилась. Определены возможные дальнейшие условия эксплуатации объекта: возможно после реконструкции; определены необходимые мероприятия; реконструкция/модернизация.

Проведенный мониторинг и анализ причин возникновения аварийных ситуаций и инцидентов на системе водоотведения Нижнеудинского МО показал, что систематически на сетях водоотведения от КНС ФИО2 до ППС происходят аварийные ситуации, вызванные ветхостью труб водоотведения, техническое состояние системы водоотведения определено как неудовлетворительное.

Поскольку возникновение дополнительных оснований, таких как разработка плана снижения сбросов или принятие бесхозяйных объектов на баланс, в отношении приведенных объектов водоотведения, не возникли, то акт технического обследования от дата обезличена является действующим и основания для проведения повторного технического обследования не установлены.

В соответствии с концессионным соглашением для ООО «Аква-Сервис» администрацией Нижнеудинского МО определен перечень реконструированных объектов, входящих в состав концессии, объекты водоотведения по <адрес обезличен> и сооружения на 1 км автодороги М-53 в г.Нижнеудинск. С Учетом данных мероприятий сторонами определены предельные расходы на реконструкцию объектов.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, организовать и провести реконструкцию/модернизацию находящихся в муниципальной собственности Нижнеудинского муниципального образования объектов водоотведения: напорные сети водоотведения по адресу: <адрес обезличен> от КНС <адрес обезличен> до КГ НПС «Транс-Нефть», безнапорные сети водоотведения по адресу: <адрес обезличен> до КНС «ФИО2» и канализационно -насосная станция по адресу: г.Нижнеудинск КНС «ФИО2», должен ответчик администрация Нижнеудинского муниципального образования.

Реконструкция инженерных систем представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обновление, модернизацию и улучшение существующих систем водоснабжения. Этот процесс включает замену изношенных и устаревших трубопроводов, установку современных материалов и оборудования, а также улучшение эксплуатационных характеристик системы. Кроме замены трубопроводов, реконструкция может включать модернизацию насосных станций, установку новых насосов и другого оборудования для обеспечения стабильного водоотведения.

Вследствие несвоевременного исполнения мероприятий по содержанию объектов муниципальной собственности поселения и отсутствии комплексного подхода в работе системы не обеспечивается соблюдение предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требований по безопасности эксплуатации централизованных систем водоотведения поселения.

Давая оценку исследованным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований норм действующего законодательства администрацией Нижнеудинского муниципального образования не осуществляется комплекс мер, направленных на обновление, модернизацию и улучшение спорных систем водоснабжения.

В силу требований части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах доводы истца нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, ответчиком не оспорены, в связи с чем исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнеудинского муниципального образования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Установив фактические обстоятельства по делу, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 1 статьи 206 ГПК РФ).

Исходя из требований разумности, существа права, подлежащего защите, суд устанавливает срок для исполнения решения суда, до дата обезличена. Данный срок отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнеудинского муниципального образования удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Нижнеудинского муниципального образования (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до дата обезличена организовать и провести реконструкцию находящихся в муниципальной собственности Нижнеудинского муниципального образования объектов водоотведения: напорные сети водоотведения по адресу: г.Нижнеудинск, от канализационно - насосной станции <адрес обезличен> до камеры гашения нефтеперекачивающей станции «Транс-Нефть»; безнапорные сети водоотведения по адресу: г.Нижнеудинск, по <адрес обезличен> до канализационно - насосной станции «ФИО2» и канализационно - насосная станция по адресу: г.Нижнеудинск, КНС (канализационно - насосная станция) «ФИО2».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.С. Шопик

Мотивированный текст заочного решения суда изготовлен 08.12.2025.