Дело № 2-3509/2025

УИД 64RS0044-01-2025-004759-76

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года

город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Платицыной Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Даниленко Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанными исковыми требованиями кадминистрации Заводского района МО«Город Саратов», указав в обоснование требований, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками по 1/2 доли каждый в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация МО «Город Саратов») от 28.12.2017 года № 739-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Данный многоквартирный дом включен программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2022-2026 годы», утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 26.09.2022 года № 931-П, в связи с чем переселение жителей запланировано не позднее 31.12.2025 года. До настоящего времени истцы не расселены, в связи с чем просят возложить на ответчика обязанность предоставить им в собственность (по 1/2 доли каждому пропорционально их долям) вне очереди благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 42,9 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов».

К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО «Город Саратов».

В судебном заседании ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МО «Город Саратов» ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель администрации Заводского района МО «Город Саратов» ФИО4 указала, что указанное лицо является ненадлежащим ответчиком в рамках рассмотрения заявленных исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом позиции участников процесса на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании договора дарения от 04.03.2004 года ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

ФИО2 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение на основании договора купли-продажи доли от 05.062014 года.

Межведомственной комиссией по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, требованиям, дано заключение от 03.11.2017 года № 35/з, согласно которому выявлены основания для признания дома 1 по ул. Пензенская в г. Саратове аварийным и подлежащим сносу.

Заключение комиссии основано на техническом заключении ООО «Спецстройтехнология-СК» от 2017 года, согласно которому: оценка износа и технического состояния конструкций следующая: в соответствии с ГОСТ 31937-2011, конструкции фундаментов находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии. В соответствии с ВСН 53-86(р), физический износ фундаментов — 76 %. Фундаменты находятся в неудовлетворительном состоянии. В соответствии с ГОСТ 31937-2011, конструкции стен находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии, выявлены аварийные участки. В соответствии с ВСН 53-86(р), физический износ стен - 78%. Стены находятся в неудовлетворительном состоянии. В соответствии с ГОСТ 31937-2011, конструкции междуэтажного перекрытия находятся в аварийном техническом состоянии. В соответствии с ВСН 53-86(р), физический износ стен -79%, В соответствии с ГОСТ 31937-2011 конструкции стропильной системы находится в ограниченно-работоспособном техническом состоянии. B соответствии с BCH 53-86(р) физический износ стропильной системы 76%. В соответствии с ГОСТ 31937-2011 кровельное покрытие находится в аварийном техническом состоянии, требуется организации водостока с кровли. В соответствии с ВСН 53-86 (р) физический износ кровли -78 %. Отмостка вокруг здания разрушена, не обеспечивает отвод атмосферных вод от фундамента и стен и цоколя. Имеющиеся трещины в стенах и фундаменте здания нарушают егo монолитность как единого целого. В результате проведенного инженерного технического обследования основных строительных конструкций дома установлено, что в процессе длительной эксплуатации здания произошло значительное снижение несущей способности основных строительных конструкций, которые в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» находятся в аварийном состоянии, с общим физическим износом 70%.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28.12.2017 года № 739-р многоквартирный дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено собственникам помещений в течение трех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений, произвести снос дома до 03.11.2020 года; комитету по управлению имуществом г. Саратова осуществить мероприятия по образованию земельного участка, занимаемого указанным многоквартирным домом.

Согласно ответу администрации Заводского района МО «Город Саратов» постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.11.2024 года № 4059 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2025-2027 годы». В настоящее время начало реализации программы в части расселения жителей данного дома запланировано на 2026 год, окончание расселения – не позднее 31.12.2027 года.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище, одновременно закрепляя обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создавать для этого необходимые условия (части 1 и 2 статьи 40). В числе основных направлений жилищной политики государства, призванных обеспечить комфортные, достойные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности граждан, ликвидация аварийного жилищного фонда и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. 1-3, 5-9данной статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Федеральным законом от 27.12.2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» ст. 32 ЖК РФ дополнена ч.8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч. 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

Федеральный закон от 27.12.2019 года № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

В действующем в период приобретения истцами долей жилого помещения законодательстве отсутствовали положения, предписывающие при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение учитывать дату его приобретения (до либо после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Действуя добросовестно в условиях правовой определенности, истцы как собственники жилого помещения вправе рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения жилого помещения законодательства.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что истцами совершены сделки с недвижимостью в нарушение ст. 10, 168, 170 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), с противоправной целью и с намерением причинить вред ответчикам, судом не установлено. На наличие таких обстоятельств ответчики не ссылались.

В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 16).

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Согласно материалам дела истцы своего согласия на выкуп принадлежащего жилого помещения не давали, соглашения не подписывали, просят предоставить им другое жилое помещение взамен аварийного, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и определенным под снос.

Учитывая, что многоквартирный дом подлежал расселению в трехмесячный срок со дня издания распоряжения №739-р от 28.12.2017 года, меры, определенные ч. 10 ст. 32 ЖК РФ не приняты, и то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Законом № 185-ФЗ, суд полагает, что истцы по своему выбору имеют право требовать предоставления другого жилого помещения в собственность.

Согласно п. 37 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляемое в случае отселения жилое помещение должно быть благоустроенным и равнозначным по площади, ранее занимаемому.

При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд исходит из равнозначности предоставления жилого помещения и тех обстоятельств, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Видами жилых помещений в силу ст. 16 ЖК РФ являются, в частности, квартира и комната как часть квартиры.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4 ст. 16 ЖК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии со сведениями, представленными ЕГРН, жилое помещение – <адрес> имеет площадь 42,9 кв.м.

С учетом изложенного, предоставляемое истцам жилое помещение должно соответствовать площади не менее ранее занимаемой.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истов и возложении на администрацию МО «Город Саратов» обязанности предоставить им в общую долевую собственность по 1/2 доли каждому равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 42,9 кв.м., в черте г. Саратова. После предоставления жилого помещения право собственности истцов на принадлежащие им доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подлежит прекращению.

При этом, удовлетворяя исковые требования, суд учитывает обстоятельства того, что дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья истцов.

Определяя надлежащего ответчика по делу – администрацию муниципального образования «Город Саратов», суд исходит из положений ЖК РФ, в соответствии с которыми обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома.

Суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», поскольку, как указано выше, в силу действующих норм закона именно на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возлагается обязанность по предоставлению жилых помещений в связи с признанием домов аварийными и подлежащими сносу.

На основании положений ст. 98 ГПК РФ с администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1 подлежит взысканию уплаченная ею государственная пошлина при подаче настоящего иска в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность предоставить ФИО1 (паспорт <№>), ФИО2 (паспорт <№>) в общую долевую собственность по 1/2 доле каждому равнозначное ранее занимаемому, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 42,9 кв.м., в черте города Саратова.

После предоставления жилого помещения прекратить у ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» истцам отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2025 года.

Судья

Т.Н. Платицына