Решение по делу № 2-2006/2023 от 30.10.2023

Дело № 2-2006/2023

УИД23RS0001-01-2023-002505-22

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г.Абинск 30 октября 2023 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Гарегинян А.А.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Абинского района Герасимова И.С.,

представителя ответчика администрации Ахтырского городского поселения ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ахтырского городского поселения об обязании принять меры по устранению выявленных нарушений исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов,

установил:

Прокурор Абинского района обратился в Абинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Ахтырского городского поселения, в котором просит обязать администрацию Ахтырского городского поселения принять меры по устранению выявленных нарушений, а именно: устранить несоответствие ширины, уклона и перепада в месте съезда/заезда с посадочной площадки по адресу пгт. Ахтырский, ул.Шоссейная, ул. Свободы, ул. Центральная; разместить пандусы, дублирующие лестницу на остановках «ЖД Вокзал», «Автостанция», «Больница», «Трансформаторная», «ул. Тельмана», «УТТ (нечетная сторона)», «УТТ (четная сторона)», «Холодильник»; устранить несоответствие высоты посадочной площадки, ширины зоны посадки; разместить места для сидения и места для инвалидов в кресле-коляске; устранить несоответствие размера указателя «поле посадки в маршрутные транспортные средства», расположенных на автобусных остановках «ЖД Вокзал» на ул. Шоссейная, «Автостанция» на ул. Свободы, «Больница» на ул. Свободы, «Трансформаторная» на ул. Центральной, «ул. Тельмана» на ул. Центральной, «УТТ (нечетная сторона)» на ул. Свободы 5, "УТТ" (четная сторона) на ул. Свободы 5, «Холодильник» на ул. Свободы.

Свои исковые требования мотивирует тем, что что прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой, проведенной с привлечением специалистов УСЗН в п. Ахтырском Абинского района выявлены нарушения, свидетельствующие о не соответствии ширины (не менее 1,2 м), уклона (не более 50 % 1:20) и перепада высоты (не более 2,0 см) в месте съезда/заезда с посадочной площадки (п. 5.1.5, 5.1.7, 5.1.8, СП 59.13330.2020), отсутствие пандуса, дублирующий лестницу (п. 5.1.14, п. 5.1.16 СП 59.13330.2020), не соответствие высоты посадочной площадки (20-30 см), ширины зоны посадки (не менее 1,2 м), отсутствие мест для сидения и мест для инвалида в кресло коляске (не менее 0,9 х 1,2 м) (п. 3.14, рис. 13 МДС 35-2.2000), не соответствие размера указателя «поле посадки в маршрутные транспортные средства», расположенного на остановке «ЖД Вокзал» на ул. Шоссейная (п. 5.1.10 СП 59.13330.2020; таблица 3 ГОСТР 52875), о не соответствии ширины (не менее 1,2 м), уклона (не более 50 % 1:20) и перепада высоты (не более 2,0 см) в месте съезда/заезда с посадочной площадки (п. 5.1.5, 5.1.7, 5.1.8, СП 59.13330.2020), отсутствие пандуса, дублирующий лестницу (п. 5.1.14, п. 5.1.16 СП 59.13330.2020), не соответствие высоты посадочной площадки (20-30 см), ширины зоны посадки (не менее 1,2 м), отсутствие мест для сидения и мест для инвалида в кресло-коляске (не менее 0,9 х 1,2 м) (п. 3.14, рис. 13 МДС 35-2.2000), не соответствие размера указателя «поле посадки в маршрутные транспортные средства», расположенного на остановке «Автостанция» на ул. Свободы (п. 5.1.10 СП 59.13330.2020; таблица 3 ГОСТР 52875), о не соответствии ширины (не менее 1,2 м), уклона (не более 50 % 1:20) и перепада высоты (не более 2,0 см) в месте съезда/заезда с посадочной площадки (п. 5.1.5, 5.1.7, 5.1.8, СП 59.13330.2020, отсутствие пандуса, дублирующий лестницу (п. 5.1.14, п. 5.1.16 СП 59.13330.2020), длина марша пандуса при продольном уклоне от 61 до 80 % (от 1:16 до 1:12,5) (не более 6 метров), не соответствие свободной зоны в верхнем и нижнем окончании пандуса (не менее 1,5 х 1,5) не соответствие высоты посадочной площадки (20-30 см), ширины зоны посадки (не менее 1,2 м), отсутствие мест для сидения и мест для инвалида в кресло-коляске (не менее 0,9 х 1,2 м) (п. 3.14, рис. 13 МДС 35-2.2000), не соответствие размера указателя «поле посадки в маршрутные транспортные средства», расположенного на остановке «Больница» на ул. Свободы (п. 5.1.10 СП 59.13330.2020; таблица 3 ГОСТР 52875), о не соответствии ширины (не менее 1,2 м), уклона (не более 50 % 1:20) и перепада высоты (не более 2,0 см) в месте съезда/заезда с посадочной площадки (п. 5.1.5, 5.1.7, 5.1.8, СП 59.13330.2020), отсутствие пандуса, дублирующий лестницу (п. 5.1.14, п. 5.1.16 СП 59.13330.2020), длина марша пандуса при продольном уклоне от 61 до 80 % (от 1:16 до 1:12,5) (не более 6 метров), не соответствие свободной зоны в верхнем и нижнем окончании пандуса (не менее 1,5 х 1,5) не соответствие высоты посадочной площадки (20-30 см), ширины зоны посадки (не менее 1,2 м), отсутствие мест для сидения и мест для инвалида в кресло-коляске (не менее 0,9 х 1,2 м) (п. 3.14, рис. 13 МДС 35-2.2000), не соответствие размера указателя «поле посадки в маршрутные транспортные средства», расположенного на остановке «Трансформаторная» на ул. Центральной (п. 5.1.10 СП 59.13330.2020; таблица 3 ГОСТР 52875), о не соответствии ширины ( не менее 1,2 м), уклона (не более 50 % 1:20) и перепада высоты (не более 2,0 см) в месте съезда/заезда с посадочной площадки (п. 5.1.5, 5.1.7, 5.1.8, СП 59.13330.2020), отсутствие пандуса, дублирующий лестницу (п. 5.1.14, п. 5.1.16 СП 59.13330.2020), длина марша пандуса при продольном уклоне от 61 до 80 % (от 1:16 до 1:12,5) (не более 6 метров), не соответствие свободной зоны в верхнем и нижнем окончании пандуса (не менее 1,5 х 1,5) не соответствие высоты посадочной площадки (20-30 см), ширины зоны посадки (не менее 1,2 м), отсутствие поручней пандуса, отсутствие мест для сидения и мест для инвалида в кресло-коляске (не менее 0,9 х 1,2 м) (п. 3.14, рис. 13 МДС 35-2.2000), не соответствие размера указателя «поле посадки в маршрутные транспортные средства», расположенного на остановке ул. Тельмана» на ул. Центральной (п. 5.1.10 СП 59.13330.2020; таблица 3 ГОСТР 52875), не соответствие размера указателя «поле посадки в маршрутные транспортные средства», расположенного на автобусной остановке "УТТ" (нечетная сторона) на ул. Свободы 5 (п. 5.1.10 СНиП 59.13.330.2020), не соответствие размера указателя «поле посадки в маршрутные транспортные средства», расположенного на автобусной остановке "УТТ" (четная сторона) на ул. Свободы 5 (п. 5.1.10 СНиП 59.13.330.2020), отсутствие пандуса, дублирующий лестницу (п. 5.1.14, п. 5.1.16 СП 59.13330.2020), длина марша пандуса при продольном уклоне от 61 до 80 % (от 1:16 до 1:12,5) (не более 6 метров), не соответствие свободной зоны в верхнем и нижнем окончании пандуса (не менее 1,5 х 1,5) не соответствие высоты посадочной площадки (20-30 см), ширины зоны посадки (не менее 1,2 м), отсутствие поручней пандуса, отсутствие мест для сидения и мест для инвалида в кресло-коляске (не менее 0,9 х 1,2 м) (п. 3.14, рис. 13 МДС 35-2.2000), не соответствие размера указателя «поле посадки в маршрутные транспортные средства», расположенного на остановке «Холодильник» на ул. Свободы (п. 5.1.10 СП 59.13330.2020; таблица 3 ГОСТР 52875).

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Абинского района Герасимов И.С., настаивал на исковых требования в полном объеме.

Представитель ответчика – администрация Ахтырского городского поселения ФИО1 просила в иске отказать. Пояснила, что администрацией Ахтырского городского поселения проведены мероприятия по принятию мер по выполнению работ по обустройству пандуса на остановках общественного транспорта. Согласно локальному сметному расчету стоимость установки 1 пандуса составляет 43 540 руб. 80 коп. Администрацией Ахтырского городского поселения принято постановление от 19.10.2022 г. №466 «О внесении изменений в постановление администрации Ахтырского городского поселения Абинского района от 06.10.2022 г. №452 «Об утверждении муниципальной программы Ахтырского городского поселения «Доступная среда» на 2023-2026 г.г.», согласно которой на 2024 г. в рамках мероприятия «Обеспечение доступности для инвалидов и доступа маломобильных групп населения зданий администрации и муниципальных учреждений Ахтырского городского поселения» объем финансирования составил 350 000 руб. и будет осуществлено обустройство пандусов на остановках общественного транспорта в количестве 8 штук.

Представитель третьего лица ГКУ КК «Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития в Абинском районе» ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Выслушав, лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов. Проверкой выявлены нарушения законодательства

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов’ Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктур; ус лоция для беспрепятственного пользования автомобильным транспортом, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты транспортной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах транспортной инфраструктуры; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В силу статье 9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда, административные здания и сооружения, объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения и другие. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться в том числе пандусами и поручнями при входах в здания.

Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ №1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» утверждены нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст.2 Градостроительного кодекса РФ).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Госстроя России №73, свод правил «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Доступность зданий и сооружений – объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, обеспечивается, в том числе (причем в первую очередь) путем оборудования в указанных зданиях и сооружениях пандусов.

Принятие администрацией Ахтырского городского поселения постановления №466 от 19.10.2023 г. не подтверждает устранение выявленных нарушений при проверке исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов, а указывает на то, что в 2024 г. на реализацию муниципальной программы по строительству пандусов выделено 350 000 руб.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств того, каким иным образом им обеспечиваются минимальные потребности инвалидов, связанные с доступном на посадочные площадки, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ахтырского городского поселения об обязании принять меры по устранению выявленных нарушений исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов, – удовлетворить.

Обязать администрацию Ахтырского городского поселения принять меры по устранению выявленных нарушений, а именно: устранить несоответствие ширины, уклона и перепада в месте съезда/заезда с посадочной площадки по адресу пгт. Ахтырский, ул. Шоссейная, ул. Свободы, ул. Центральная; разместить пандусы, дублирующие лестницу на остановках «ЖД Вокзал», «Автостанция», «Больница», «Трансформаторная», «ул. Тельмана», «УТТ (нечетная сторона)», «УТТ (четная сторона)», «Холодильник»; устранить несоответствие высоты посадочной площадки, ширины зоны посадки; разместить места для сидения и места для инвалидов в кресле-коляске; устранить несоответствие размера указателя «поле посадки в маршрутные транспортные средства», расположенных на автобусных остановках «ЖД Вокзал» на ул. Шоссейная, «Автостанция» на ул. Свободы, «Больница» на ул. Свободы, «Трансформаторная» на ул. Центральной, «ул. Тельмана» на ул. Центральной, «УТТ (нечетная сторона)» на ул. Свободы 5, "УТТ" (четная сторона) на ул. Свободы 5, «Холодильник» на ул. Свободы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 31 октября 2023 г.

Председательствующий О.И.Хомченкова