Решение по делу № 2-4150/2023 от 19.12.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на назначение страховой пенсии, включении в стаж для назначения страховой пенсии периодов работы, обязании назначить трудовую пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года г.о. Балашиха

Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Мазур В.В.,

при секретаре Орловой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на назначение страховой пенсии, включении в стаж для назначения страховой пенсии периодов работы, обязании назначить трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и Московской области, указав, что он является лицом, имеющим право на назначение страховой пенсии в связи с достижением пенсионного возраста. 21.04.2020г. ФИО2 в порядке ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратился в Управление № по городскому округу <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением Управления от 30.07.2020 г. № истцу было отказано в установлении пенсии. Основанием для отказа послужило не включение в страховой стаж периодов работы с 14.04.1986г. по 05.02.1988г., с 29.04.1982г. по 10.07.1993г. на территории Грузинской ССР. К заявлению была приложена трудовая книжка, подтверждающая периоды работы в Грузинской ССР. В связи с этим, истец считает решение об отказе в назначении страховой пенсии от 30.07.2020г. № незаконным и необоснованным, и нарушающим его права и законные интересы как пенсионера

Просит суд признать незаконным Решение № Управления №2 по городскому округу Балашиха Московской области ГУ ПФР (СФР) №7 по г. Москве и Московской области от 30.07.2020, в части отказа истцу во включении периодов работы в трудовой страховой стаж и назначения трудовой пенсии по старости; признать за ФИО2 право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика зачесть ФИО2 в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, периоды работы на территории Грузинской ССР с 14.04.1986 по 05.02.1988, с 29.04.1982 по 10.07.1993, а всего-13 лет и 4 дня; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости, предусмотренную ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения в Управление №2 по городскому округу Балашиха Московской области ГУ ПФР (СФР) №7 по г. Москве и Московской области за назначением трудовой пенсии по старости (21.04.2020).

Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал и просил их удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что после переезда в Россию нигде не работал, так же пояснил, что исправления в трудовой книжке в части периода работы в 7-мой пожарной части, Чугутаринского района г. Тбилиси с 1982 года на 1989 год сделаны им собственноручно, после чего данные записи переведены нотариусом. Просил включить в стаж период работы с 28.09.1989 года по 10.07.1993 года в 7-мой пожарной части, Чугутаринского района г. Тбилиси, а так же период работы в Грузинской филармонии.

Представитель ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и Московской области - ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях. Фонд полагает, что истцу отказано правомерно. Решением об отказе в установлении пенсии от 30.07.2020 № в установлении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. С учетом положений ч.1-3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на назначение страховой пенсии по старости ФИО2 будет иметь при наличии страхового стажа 11 лет и величине индивидуального пенсионного коэффициента 18,6. В страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости включены периоды работы включены периоды общей продолжительностью 04 года 05 мес. 09 дней. При этом в страховой стаж не могут быть засчитаны следующие периоды работы по трудовой книжке на территории Республики Грузия:

с 14.04.1986 по 05.02.1988 - 01 год 09 мес. 22 дня, так как запись об увольнении внесена в трудовую книжку с отступлением от требований инструкции о порядке ведения трудовых книжек, действующей на момент внесения данной записи (печать при увольнении не читается).

с 29.04.1982 по10.07.1993 - 11 лет 02 мес. 12 дней.

Итого: 13 лет 00 мес. 04 дня, так как отсутствует документальное подтверждение трудового (страхового) стажа и подтверждение факта работы и уплаты страховых взносов за периоды работы на территории данного государства компетентным органом Республики Грузия.

Кроме того, запись в трудовой книжке за период с 29.04.1982г. по 10.07.1993г. внесена с нарушением требований инструкции о порядке ведения трудовых книжек, действующей на момент внесения данной записи (запись сделана на грузинском языке и не имеется перевода на русский язык, печать не читается, запись внесена после предыдущей записи об увольнении - 04.08.1989). Ответчик указывает, что он направлял запросы в компетентные органы – Государственный архив Грузии и Агентство социального обслуживания Грузии. Документов, подтверждающих трудовой стаж ФИО2 из данных органов не поступило. В связи с этим Фонд просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

С 01.01.2015 страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются по основаниям и в порядке установленными Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии необходимой продолжительности страхового стажа, которая в 2015 году составляла шесть лет и, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Индивидуальный пенсионный коэффициент определяется исходя из страхового стажа, среднемесячной заработной платы и отчислений работодателей.

Пунктами 15 и 17 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на место жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» определено, что документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями РФ.

Пунктом 11 Раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 02 октября 2014 года N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудового договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно распоряжению Правления Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 года и Соглашения от 16 мая 1997 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года. Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 года и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 года, периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31 мая 1991 года N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение. Указанные периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия (п. 6 Рекомендаций).

Таким образом, из содержания указанных норм законодательства в их системной взаимосвязи следует, что после 1 января 1991 года периоды работы на территории республики Грузия могут быть включены в страховой стаж при назначении страховой пенсии в Российской Федерации, только если справкой Единого государственного фонда социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия подтвержден факт уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование.

Судом установлено, что свое право на получение страховой пенсии ФИО2 подтверждает данными трудовой книжки.

Оспариваемыми в рамках дела (не включенными в трудовой стаж) являются периоды работы истца на территории Республики Грузия, в том числе:

с 14.04.1986г. по 05.02.1988г. - 01 год 09 мес. 22 дня, так как запись об увольнении внесена в трудовую книжку с отступлением от требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, действующей на момент внесения данной записи (печать при увольнении не читается).

с 29.04.1982г. по10.07.1993г. - 11 лет 02 мес. 12 дней в связи с отсутствием документального подтверждение трудового (страхового) стажа и подтверждение факта работы и уплаты страховых взносов за периоды работы на территории данного государства компетентным органом Республики Грузия. Также соответствующая запись внесена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, действующей на момент внесения данной записи (запись сделана на грузинском языке и не имеется перевода на русский язык, печать не читается, запись внесена после предыдущей записи об увольнении - 04.08.1989).

В отношении периода с 14.04.1986г. по 05.02.1988г. суд приходит к следующим выводам.

Оформление и ведение трудовой книжки относятся к полномочиям и обязанностям работодателя (ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации). Аналогичные требования устанавливались и в период, когда вносилась запись о работе с 14.04.1986 по 05.02.1988 (п. 5 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих»). Поскольку работник не имеет возможности влиять на качество заполнения трудовой книжки, ненадлежащее исполнение работодателем своих полномочий не должно нарушать его пенсионные права, ФИО2 виновных действий не допущено. При таких обстоятельствах само по себе отступление от требований в части читаемости печати не должно влечь отказа во включении соответствующего периода работы в трудовой стаж. Иного обоснования отказа во включении в страховой стаж периода с 14.04.1986 по 05.02.1988 ответчиком не приведено ни на стадии рассмотрения заявления, ни в ходе судебного разбирательства.

Суд полагает, что решение Фонда № от 30.07.2020 в указанной части является неправомерным и считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период его работы в Грузинской Государственной филармонии с 14.04.1986 по 05.02.1988 - 01 год 09 месяцев 22 дня.

Разрешая требования истца о включении периода с 29.04.1989 г. по 10.07.1993г. в стаж суд признает решение Фонда законным.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997, вступившего в силу с 28 июня 2002 г.

В п. 2 ст. 6 Соглашения от 16.05.1997 указано, что для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16.05.1997, периоды работы после 01.01.1991 (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Данные периоды работы на территории Республики Грузия должны подтверждаться справкой компетентного органа названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С целью проверки факта уплаты страховых взносов за спорный период Фондом направлялись запросы в государственный архив Грузии и Агентство социального обслуживания Грузии от 03.09.2019 №, от 04.09.2019 №, от 08.11.2019 №, от 21.04.2020 №. Однако сведения о подтверждении спорного периода работы в пенсионный орган не поступили.

Согласно справке Министерства внутренних дел Грузии от 27.10.2023 г. ФИО2 действительно служил в Министерстве внутренних дел Грузии с 28.09.1989г. по 10.07.1993г.

Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. N 884н, бремя доказывания права на пенсию возложено на заявителя.

Обязанность по предоставлению документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина возложена также на самого заявителя (пункт 8 части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Вместе с тем такие документы истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ в ходе судебного разбирательства не представлены. Учитывая, что допустимых доказательств, подтверждающих факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение истца за период с 28.09.1989 по 10.07.1993 в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу об обоснованности решения Фонда № от 30.07.2020 об отказе во включении названного периода работы в страховой стаж.

С учетом изложенного общий страховой стаж, дающий право на назначение истцу страховой пенсии, составляет 6 лет 3 мес. 01 день.

Поскольку с учетом переходных положений, изложенных в п. 1-3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях, право на назначение страховой пенсии у истца возникает при наличии страхового стажа в 11 лет и величине индивидуального пенсионного коэффициента 18,6, имеющиеся страховой стаж и ИПК ФИО2 являются недостаточными для назначения пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает законным отказ Фонда в назначении пенсии по старости, изложенный в решении № от 30.07.2020.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на назначение страховой пенсии, включении в стаж для назначения страховой пенсии периодов работы, обязании назначить трудовую пенсию по старости– удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от 30 июля 2020 года Государственного учреждения-Главного управления Пенсионного фонда России № 7 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии по старости в части отказа включения периодов работы в Грузинской Государственной филармонии с 14 апреля 1986 года по 05 февраля 1988 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и Московской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период его работы в Грузинской Государственной филармонии с 14 апреля 1986 года по 05 февраля 1988 года – 01 год 09 месяцев 22 дня.

В удовлетворении остальной части исковых требований- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья В.В. Мазур

Решение в окончательной форме

изготовлено 19 января 2024 г.