Дело № 5-328/2022

УИД 37RS0012-01-2023-002325-17

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Иваново 18 сентября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г.Иваново Сайковская Л.Е., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Управления благоустройства Администрации города Иваново по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

11 сентября 2023г. в Октябрьский районный суд г.Иваново поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - Управления благоустройства Администрации города Иваново.

По смыслу ст. 23.1 КоАП РФ судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях в случае осуществления по ним административного расследования.

В соответствии с ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе в области дорожного движения, осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, уполномоченных в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей.

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 августа 2023г. по делу решено провести административное расследование по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в целях установления виновного лица и привлечения его к административной ответственности.

Как следует из представленных в суд материалов, в ходе проверки, проведенной 14 августа 2023г. по <адрес>, эксплуатационного состояния улично-дорожной сети (мостовых сооружений) г.Иваново инспекторами дорожного надзора ОДН выявлены нарушения п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», и п.п. 8.1.1, 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». По данному факту 6 сентября 2023г. составлен протокол об административном правонарушении. К протоколу приложены иные документы.

Таким образом, каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по делу не осуществлялось. Истребование сведений, необходимым для разрешения дела (контракты (договора) по содержанию улично-дорожной сети 2023г. в г.Иваново, устав, положение, распоряжение Администрации г.Иваново о назначении начальника Управления благоустройства Администрации города Иваново, должностные инструкции начальника Управления благоустройства Администрации города Иваново не могут быть признаны административным расследованием, поскольку доказательств, подтверждающих значительность временных затрат на совершение данного процессуального действия в поступивших материалах не содержится, экспертиз по данному делу не проводилось. Указанное свидетельствует о том, что фактически административное расследование по делу не проводилось.

Формальное вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и о производстве административного расследования без проведения такового не может являться основанием к определению подсудности по правилам ч.2 ст.29.5 КоАП РФ.

Таким образом, в силу ч.1 ст.29.5 КоАП РФ настоящее дело подлежит рассмотрению мировым судьей по месту совершения административного правонарушения.

Протоколом об административном правонарушении юридическому лицу - Управлению благоустройства Администрации города Иванова, согласно диспозиции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, вменяется несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, т.е. правонарушение в форме бездействия.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Таким образом, вменяемое Управлению благоустройства Администрации города Иваново правонарушение, допущено по месту осуществления должностных обязанностей по адресу: <...> - по месту нахождения Управления благоустройства Администрации города Иваново, т.е. на территории Ленинского района г. Иваново.

Согласно ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом.

Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Управления благоустройства Администрации города Иваново к компетенции судьи Октябрьского районного суда города Иваново не относится и подлежит направлению по подсудности мировому судье судебного участка №8 Ленинского судебного района города Иваново.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - Управления благоустройства Администрации города Иваново – направить на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка №8 Ленинского судебного района города Иваново.

Судья подпись Сайковская Л.Е.