22RS0064-01-2023-000626-17 Дело №2-487/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ю.С.Давыдовой,

при секретаре Т.А.Правдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить и выплатить досрочную пенсию по старости с момента обращения,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, с учетом уточнения, просил о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии по старости с момента первоначального обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как является отцом Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося ребенком-инвалидом с детства, которого он воспитывал до 8-летнего возраста и воспитывает в настоящее время.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (так указано в решении) истцу в назначении страховой пенсии отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих обстоятельств, поскольку факт воспитания заявителем ребенка инвалида, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 8 лет не подтверждается, поскольку ребенок проживает с заявителем ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения им 8-летнего возраста, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд с заявлением об установлении факта воспитания ребенка-инвалида. Решением Шипуновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт воспитания ФИО1 Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им 8 летнего возраста, после чего истцу назначена страхования пенсия по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 20 июня 2023 года.

Не согласившись с указанным решением в части даты назначения пенсии, истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете назначенной пенсии с момента первоначального назначения – ДД.ММ.ГГГГ, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в перерасчете пенсии, в связи с чем истец обратился с данным исковым заявлением в суд.

Просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить обязанность по назначению и выплате досрочной пенсии по старости с момента первоначального обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В представленных возражениях на исковое заявление возражала против удовлетворения требований, просила отказать, указала, что поскольку на дату обращения истца за назначением страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ факт воспитания истцом ребенка, до достижения им возраста 8 лет, не был подтвержден, то право на установление пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и ее перерасчет у истца отсутствует.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, содержащие материалы пенсионного дела истца, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 1 января 2019 г. право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1. являясь родителем ребенка-инвалида, которого он воспитал до 8 летнего возраста и воспитывает в настоящее время, по достижении возраста 60 лет, имея величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере 28.123 (л.д.12-14), обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с приложением документов (л.д.28-32, 51-67).

Решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, подтверждающих воспитание ФИО1 ребенка инвалида, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 8 лет (л.д.27), в связи с чем ФИО1 был вынужден обратиться в суд для установления факта воспитания.

При этом, суд приходит к выводу о допущенной описке в указании года вынесения указанного решения ответчика, в связи с чем верным является дата решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Шипуновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт воспитания ФИО1 Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им 8 летнего возраста которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена страхования пенсия по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 ст. 22 названного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н, утратили силу 31 декабря 2021 г.).

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н, действующих с 1 января 2022 г.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в восстановлении пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 24 Правил N 884н пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в ст. 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в п. п. 26 - 28 настоящих Правил (п. 25 Правил).

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости с 1 января 2023 года осуществляется созданным в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"). Если гражданин в установленном законом порядке обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию – со дня возникновения такого права.

Как следует из решения Шипуновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт воспитания ФИО1 Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенка-инвалида до достижения им 8 летнего возраста которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 на момент его обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, имелось право на назначение ему досрочной страховой пенсии в соответствии с ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако до вступления в законную силу названного решения суда, истец был фактически лишен возможности реализовать свое право, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований о назначении страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, а не со дня повторного обращения после установления судом факта воспитания истцом ребенка-инвалида до достижения возраста 8 лет, в связи чем требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить и выплатить досрочную пенсию по старости с момента обращения, удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность по назначению и выплате ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента его первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2023 года