Решение по делу № 2-1513/2022 от 25.07.2022 - об обязании устранить нарушения при содержании дорог местного значения, расположенных на территории Михайловского сельского поселения Курганинского района.

Курганинский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела Об обязании устранить нарушение пользования автомобильными дорогами Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Михайловского сельского поселения Курганинского района об обязании устранить нарушения

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Курганинского района Краснодарского края Уманский Н.Г. требования прокурора Курганинского района И.И. Лабашева, изложенные в исковом заявлении поддержал и просил иск

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1513/2022

УИД 23RS0025-2021-002190-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Курганинск 25 июля 2022 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего - судьи Коробкина С.А.,

при секретаре Васинской М.А..,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Курганинского района Уманского Н.Г.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Михайловского сельского поселения Курганинского района об обязании устранить нарушения при содержании дорог местного значения, расположенных на территории Михайловского сельского поселения Курганинского района,

установил:

прокурор Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Михайловского сельского поселения Курганинского района об обязании устранить нарушения при содержании дорог местного значения, расположенных на территории Михайловского сельского поселения Курганинского района.

В обоснование иска, указав, что прокуратурой Курганинского района в ходе осуществления возложенных функций с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по Курганинскому району, в деятельности администрации Михайловского сельского поселения Курганинского района выявлены факты ненадлежащей реализации полномочий по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельсности, выявлены существенные недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории Михайловского сельского поселения Курганинского района, которые свидетельствуют о неисполнении администрацией Михайловского сельского поселения Курганинского района обязанностей в части содержания и эксплуатации автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности, в том числе вблизи образовательных учреждений. Указанные в иске недостатки могут привести к реальной угрозе жизни и здоровью, как несовершеннолетних детей, так и граждан. С целью устранения отмеченных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе Михайловского сельского поселения Курганинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения которого дан ответ, из содеражния которого следует, что вышеуказанные нарушения не устранены до настоящего времени, действенных мер направленных на их устранение не принято.

Просит обязать администрацию Михайловского сельского поселения Курганинского района устранить нарушения при содержании дорог местного значения, расположенных на территории Михайловского сельского поселения Курганинского района.

Представитель ответчика - глава Михайловского сельского поселения Курганинского района ФИО1 в судебном заседании признал заявленные исковые требования, пояснив суду, что да, нарушения есть, и их необходимо устранять, но он не мог предусмотреть бюджет на следующий год. Бюджет утверждается в декабре каждого года. Сейчас денежных средств на указанные цели не имеется, каждая световая опора стоит порядка 200000 рублей.

Представитель третьего лица - ОГИБДД ОМВД России по Курганинскому району дейсвующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в судебном заседаним не возражал против удовлетвоерния заявленных требований.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив и исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению. К такому выводу суд приходит в силу следующих положений.

Согласно положений пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является вопросом местного значения городского поселения.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Статьей 2 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № («О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» определено, что за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 33.1, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, на территории Краснодарского края вопросом местного значения сельских поселений является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно частиью 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Учитывая положения Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с пунктами 1,6, 11 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения» определен перечень дорожных знаков, каждому из которых присвоен свой номер.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортного- эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597 -2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ Р 50597 - 2017).

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из материалов дела следует, что проверкой проведенной прокуратурой Курганинского района установлено, что выявлены существенные недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории Михайловского сельского поселения Курганинского района, а именно:

- в на пешеходном переходе наличие износа дорожной разметки 1.14.1, в нарушение требований п. 6.3.2 ГОСТ Р 52289-2019; отсутствует освещение пешеходного перехода, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007;

- в отсутствует освещение пешеходного перехода, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007;

- в отсутствует освещение пешеходного перехода, в нарушение требований п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007;

- в дорожные знаки 1.23 выполнены не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019;

- в изменено положение дорожного знака 2.1, в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- в нарушена целостность искусственцой неровности, в нарушение требований п. 6.8.2 ГОСТ Р 50597- 2017;

- в отсутствует повторный дорожный знак 1.23 и табличка 8.2.1, в нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017;

- в на пешеходном переходе наличие износа дорожной разметки 1.14.1, в нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017;

- в отсутствует дорожный знак 1.17, в нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- в (со стороны ) отсутствует дорожный знак 2.1, в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- в (со стороны ) отсутствует дорожный знак 5.20, в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; наличие повреждения (просадка) на обочине, в нарушении требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; на пешеходном переходе наличие износа дорожной разметки 1.14.1, в нарушение требований п. 6.3.2 ГОСТ Р 52289-2019; изменено положение дорожного знака 5.20 (со стороны ), в нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- в (со стороны ) отсутствует дорожный знак 2.1, в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- в вдоль территории МБОУ СОШ № дорожный знак 8.2.1 установленный совместно с знаком 1.23 не соответствует протяженности опасной зоны, на участке км 0+000 - 0+440 отсутствуют тротуары, в нарушение п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007;

- в от отсутствует тротуар по четной стороне улицы, в нарушение требований п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007;

- в до отсутствует стационарное искусственное освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- в на пересечении с , на пересечении с дорожные знаки 1.23 установлены не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019.

С учетом предоставленных истцом доказательств, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком не исполняются вышеуказанные нормы закона.

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Согласно статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ч. 3 ст. 68 ГПК РФ признание ответчиком обстоятельств, на которых основывает свои требования истец, освобождает последнего от дальнейшего доказывания данных обстоятельств.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, в случае, если это не противоречит закону.

При вынесении решения судом учитывается признание иска ответчиком, данное признание не противоречит закону, не нарушает законных прав и интересов других лиц, занесено в протокол судебного заседания.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, у суда имеются основания для принятия признания иска и вынесения решения об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Михайловского сельского поселения Курганинского района об обязании устранить нарушения при содержании дорог местного значения, расположенных на территории Михайловского сельского поселения Курганинского района, удовлетворить.

Обязать администрацию Михайловского сельского поселения Курганинского района устранить нарушения при содержании дорог местного значения, расположенных на территории Михайловского сельского поселения Курганинского района, исполнить обязанность по обеспечению соответствия состояния улично-дорожной сети установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, путем устранения следующих нарушений:

- в отсутствует освещение пешеходного перехода, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007;

- в отсутствует освещение пешеходного перехода, в нарушение требований п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007;

- в дорожные знаки 1.23 выполнены не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в нарушение требований п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019;

- в изменено положение дорожного знака 2.1, в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- в нарушена целостность искусственцой неровности, в нарушение требований п. 6.8.2 ГОСТ Р 50597- 2017;

- в отсутствует повторный дорожный знак 1.23 и табличка 8.2.1, в нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017;

- в на пешеходном переходе наличие износа дорожной разметки 1.14.1, в нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017;

- в отсутствует дорожный знак 1.17, в нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- в (со стороны ) отсутствует дорожный знак 2.1, в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- на автомобильной дороге перед пересечением с со стороны , пересечением с , пересечением с отсутствуют знаки 2.1, в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 в границах населенного пункта; - в от отсутствует тротуар по четной стороне улицы, в нарушение требований п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007;

- в до отсутствует стационарное искусственное освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- в на пересечении с , на пересечении с дорожные знаки 1.23 установлены не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в нарушение требований п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019.

Направить копию решения сторонам для сведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца.

Судья (подпись) С.А. Коробкин

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →