Дело № 5-68/2023

УИД 22RS0012-01-2023-000660-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Славгород 29 августа 2023 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Нелина Е.Н. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя М.Н.Л., ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> АССР, гражданина Российской Федерации, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 ноября 2022 года, составленному старшим инспектором ГИАЗ МО МВД России «Славгородский» К.О.Ю., 14 ноября 2022 года в 13 часов 00 минут индивидуальный предприниматель М.Н.Л., осуществлял предпринимательскую деятельность в парикмахерской «Скарлет», расположенной по адресу: <...>, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, в нарушение части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Экостар», чем нарушил требования части 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления, ч. 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641, части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Бездействие индивидуального предпринимателя М.Н.Л.квалифицировано по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, М.Н.Л. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания. Учитывая, что М.Н.Л. о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил (повторно, судебного заседания 29.08.2023), полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон № 89-ФЗ) правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется названным Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156.

Согласно пункту 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

Часть 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 названного Кодекса.

В соответствии с пп. «В» п. 8.1 Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В силу п. 8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель М.Н.Л., осуществляя предпринимательскую деятельность в парикмахерской «Скарлет», расположенной по адресу: <...> (основной вид деятельности: предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты), в ходе которой образуются твердые коммунальные отходы, в нарушение части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не заключил по состоянию на 16 ноября 2022 года договор по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Экостар», в то время как предложение регионального оператора ООО «Экостар» о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами размещено в разделе для потребителей 17 февраля 2021 года, в разделе для физических лиц и в разделе для юридических лиц - 18 августа 2021 года на официальном сайте https://ecostar22.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вышеприведенные обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и виновность индивидуального предпринимателя М.Н.Л. подтверждаются совокупностью представленных в деле доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17 ноября 2022 года, ответом ООО «Экостар» № 475 от 14 ноября 2022 года на запрос должностного лица, соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Славгородской зоны Алтайского края от 16 августа 2021 года (далее – Соглашение).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в связи с чем данные доказательства признаются допустимыми.

В протоколе об административном правонарушении от 17.11.2022 содержится в пояснениях ходатайство М.Н.Л. о допуске защитника, однако никаких данных защитника, его имени, адреса и телефона, суду не представлено, как и не имеется ранее в материалах дела. В тоже время, М.Н.Л. в любое время мог выдать защитнику доверенность, либо представить иной документ, подтверждающий полномочия защитника и направить его в суд.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя М.Н.Л. правильноквалифицированы по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное, применение положений ст. 4.1 КоАП РФ (применяемой в исключительных случаях в отношении физических лиц) в данном случае также исключается.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, характер деятельности индивидуального предпринимателя, а также данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 30000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1-4.3, 26.11, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя М.Н.Л., ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> АССР, гражданина Российской Федерации, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить: УФК по Алтайскому краю (МО МВД России «Славгородский» по Алтайскому краю)

ИНН: <***>

КПП: 221001001

Счет получателя платежа: 03100643000000011700

Банк получателя: Отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул

КБК: 18811601081019000140

БИК: 010173001

Кор. счет: 40102810045370000009

ОКТМО: 01539000

УИН: 18880222220360384861

Квитанцию об уплате штрафа представить в Славгородский городской суд( <...>, каб. № 26.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Нелина Е.Н.