Дело №... 06 декабря 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Волжский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего Ребровой И.Е.
при секретаре ФИО6
с участием представителя ответчика ФИО8, представителя третьего лица АО «ТЕКСКОР» ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском
"."..г. гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по <адрес> о признании незаконным решения, включении в специальный стаж работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделению Пенсионного фонда России по <адрес> о признании незаконным решения, включении в специальный стаж работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование заявленных требований указала, что "."..г. она обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». "."..г. получила решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что у нее отсутствует необходимая продолжительность специального стажа по Списку №... и 20 лет специального стажа работы в текстильной промышленности. С решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> не согласна. В соответствии с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком не были засчитаны в страховой стаж следующие периоды: работа на Волжском Трубном заводе в период с "."..г. по "."..г. в качестве контролера в производстве черных металлов; работа на Волжском производственном объединении «Химволокно» в период с "."..г. по "."..г. в должности ученицы перемотчицы, в цехе горячей вытяжки; работа на Волжском заводе РТЭ в период с "."..г. по "."..г. в должности монтажника 2 разряда р/аппаратуры и приборов сборочного цеха №.... Материалы дела, по её мнению, содержат достаточно допустимых и относимых доказательств, в совокупности свидетельствующих о выполнении в спорные периоды работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Просит признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости от "."..г., обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 на Волжском заводе РТЭ с "."..г. по "."..г. в должности монтажника 2 разряда р/аппаратуры и приборов сборочного цеха №...; на Волжском производственном объединении «Химволокно» с "."..г. по "."..г. в должности ученицы перемотчицы, в цехе горячей вытяжки; на Волжском Трубном заводе с "."..г. по "."..г. в качестве контролера в производстве черных металлов, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда с "."..г..
Истец и её представитель в судебное заседание не явились, о времени рассмотрения дела извещены.
Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по <адрес> ФИО8 исковые требования не признала, просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.
Представитель третьего лица АО «ТЕКСКОР» в судебном заседании удовлетворение исковых требований полагала на усмотрение суда, указала, что между истцом и АО «ТЕКСКОР» трудовые отношения отсутствовали.
Представитель третьего лица АО «Волжский трубный завод» в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен. В письменных возражениях указал, что АО «Волжский трубный завод» не является правопреемником ликвидированного предприятия Волжский трубный завод.
Суд, выслушав представителей ответчика, третьего лица, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
С "."..г. пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 65 лет, женщины 60 лет).
Вместе с тем, для отдельных категории граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (ст.ст. 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на "."..г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
С "."..г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Закона № 400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ).
В соответствии с п.п. 2, 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от "."..г. №... "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Согласно пп. "б" п. 1 Постановления №... при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от "."..г. №... "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список №... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от "."..г. №... "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до "."..г..
В Списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.
Разделом III "Металлургическое производство (черные металлы)" Списка №... от "."..г., действовавшего до "."..г., предусмотрены контролеры и старшие контролеры ОТК на горячих участках работ.
Списком №..., утвержденным постановлением ФИО2 от "."..г. №... Подраздел 4 Трубное производство (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, баллонное) и оцинкованные цехи раздела III "Металлургическое производство (черные металлы)" поименованы контролеры в производстве черных металлов, занятые на горячих участках работ (код позиции 2040400а - 12942).
Согласно п. 5 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от "."..г. №..., одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все периоды постоянной, в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах.
Согласно Разъяснению Минтруда России от "."..г. №... под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от "."..г. №..., утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №... и Министерства социальной защиты населения РСФСР от "."..г. №....
Данное правило подлежит применению в отношении периодов трудовой деятельности, имевших место с "."..г..
Поскольку положения постановления Минтруда РФ от "."..г. №... распространяются на Список №... от "."..г. и не относятся к Списку №... от "."..г., то для периода работы до "."..г. не требуется подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
Из приведенных положений закона следует, что законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Как указано в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №... от "."..г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее — Закон № 27-ФЗ) и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №..., предусмотрено, что применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В судебном заседании установлено, что дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - "."..г..
"."..г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
"."..г. ответчиком принято решение №... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.
В специальный стаж истца не были включены периоды работы:
с "."..г. по "."..г. в должности перемотчицы в цехе горячей вытяжки в Волжском производственном объединении «Химволокно» (п. 4 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ);
с "."..г. по "."..г. в должности контролера в производстве черных металлов на Волжском трубном заводе (п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).
Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 (ранее ФИО5), "."..г. была принята контролером в производстве черных металлов по 4-му разряду на участок отдела Технического контроля при электроплавильном цехе на Волжский трубный завод (запись №..., приказ №...-к от "."..г.). "."..г. согласно распоряжению №... от "."..г. (запись №...) переведена контролером в производстве черных металлов по 5-му разряду того же участка. "."..г. истец переведена контролером в производстве черных металлов по 4-му разряду на участок выплавки стали там же согласно Распоряжения №... от "."..г. (запись №...а). Согласно распоряжению №.../к от "."..г. (запись №...) переведена контролером в производстве черных металлов по четвертому разряду в сталеплавильное производство. "."..г. (запись №..., приказ №...к от "."..г.) истец уволена по ст. 31 КзоТ РФ по собственному желанию.
Для разрешения вопроса о праве ФИО1 на включение в специальный стаж периода работы с "."..г. по "."..г. в должности контролера в производстве черных металлов на Волжском трубном заводе, имевшего место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, необходимо предоставление доказательств в виде справки работодателя, уточняющей льготный характер работы, содержащей сведения об отнесении работы и должности истца к должностям и работам, поименованным Списком N 2, утвержденным постановлением ФИО2 от "."..г. N 10.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от "."..г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При этом под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от "."..г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Однако, справка работодателя, уточняющая льготный характер работы, иные документы, подтверждающие указанные обстоятельства, в материалах дела отсутствуют. В связи с изложенным не представляется возможным подтвердить постоянную занятость истца на работах, предусмотренных Списком №..., утвержденным Постановлением ФИО2 от "."..г. №..., раздела III "Металлургическое производство (черные металлы)" (код позиции 2040400а - 12942), а именно занятость истца в качестве контролера в производстве черных металлов, занятые на горячих участках работ. Записи в трудовой книжке подтверждают факт работы ФИО1 в должности контролера в производстве черных металлов, но не подтверждают характер работы.
С "."..г. по "."..г. ФИО1 работала в должности ученицы перемотчицы в цехе горячей вытяжки в Волжском производственном объединении «Химволокно».
В соответствии с п.8 Постановления Минтруда РФ от "."..г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от "."..г. N 5) время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.
Таким образом, период работы истца с "."..г. по "."..г. в должности ученицы перемотчицы в цехе горячей вытяжки в Волжском производственном объединении «Химволокно» не может быть включен в специальный стаж, т. к. должность перемотчица прямо предусмотрена Списком производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет согласно Постановления Совмина ФИО4 от "."..г. N 1021 "Об утверждении списка производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет ".
На основании пункта 3 Постановления №... исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации "."..г. №....
Согласно пункту 3 Правил №... предусмотрена возможность суммирования периодов работ, указанных в пункте 2 Правил N 516. Данное суммирование осуществляется в следующем порядке, путем прибавления к периодам работы, указанным в пункте 4 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (работа в текстильной промышленности), периодов работы, указанных в пункте 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (работа по Списку №...). При этом следует иметь в виду, что в этом случае право на досрочную страховую пенсию определяется с учетом норм пункта 4 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ. Следовательно, в результате суммирования периодов работы ФИО1 в должности ученицы перемотчицы, перемотчицы и контролера в производстве черных металлов, специальный стаж работы в текстильной промышленности может составить 5 лет 6 месяцев 12 дней, при требуемой продолжительности специального стажа в текстильной промышленности — 20 лет. При этом суммирование специального стажа, в обратном порядке действующее законодательство не предусматривает.
Кроме того, в специальный стаж не включен период работы с "."..г. по "."..г. в должности монтажника 2 разряда р/аппаратуры и приборов сборочного цеха №... Волжского завода РТЭ, поскольку списками профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости должность монтажника р/аппаратуры и приборов не предусмотрена.
При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности отказа ГУ - Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 и отказе в удовлетворении её исковых требований о признании незаконным решения, включении в специальный стаж работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию.
Руководствуясь, ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требования ФИО1, "."..г. года рождения, уроженки <адрес>, СНИЛС <***>, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от "."..г., включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы на Волжском заводе РТЭ с "."..г. по "."..г., на Волжском производственном объединении «Химволокно» с "."..г. по "."..г., на Волжском трубном заводе с "."..г. по "."..г., обязании назначить досрочную страховую пенсию с "."..г. – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Справка: мотивированное решение составлено "."..г..
Судья