РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Дульдурга 09 декабря 2022 года
Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Жапова Т.С.,
при секретаре Матхаловой Г.А.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А.,
представителя ответчика – государственного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» ФИО4, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «<данные изъяты>» об обязании произвести капитальный ремонт здания фельдшерско-акушерского пункта <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, при невозможности его проведения осуществить постройку нового здания фельдшерского-акушерского пункта, Министерству здравоохранения <адрес> об обязании профинансировать указанные мероприятия,
установил:
Прокурор, в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ в 01 часов 44 минуты в здании фельдшерско-акушерского пункта <адрес> в результате пожара повреждены: помещение прививочного кабинета, стропильная конструкция крыши. Остальные помещения имеют наслоение копоти черного цвета. Предположительной причиной пожара является короткое замыкание электропроводки, назначено проведение пожарно-технической экспертизы.
Проверкой установлено, что здание фельдшерско-акушерского пункта <адрес> требует проведения капитального ремонта, либо при невозможности его проведения построение нового здания, фельдшерско-акушерского пункта в целях оказания своевременного, доступного и качественного оказания медицинской помощи гражданам в связи с его повреждением в результате пожара.
Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениям во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.
В соответствии с Уставом ГУЗ «<данные изъяты>» является бюджетным учреждением.
Функции учредителя и собственника имущества от имени <адрес> осуществляют Министерство здравоохранения <адрес> и Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес>.
Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения <адрес>. Учреждение является некоммерческой организацией и создано в целях обеспечения осуществления Министерством здравоохранения функции по оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения.
Вопросы Укрепления материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения относятся к компетенции Министерства здравоохранения <адрес>, являющегося органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории <адрес>.
Поскольку для устранения выявленных нарушении закона деятельности ГУЗ «<данные изъяты>» необходимо значительное количество денежных средств от учредителя учреждения требуется дополнительные меры по финансированию.
На основании изложенного, просит суд:
Обязать государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» провести ремонт здания фельдшерского-акушерского пункта <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, при невозможности его проведения осуществить постройку нового здания фельдшерско-акушерского пункта в целях оказания своевременного, доступного и качественного оказания медицинской помощи гражданам.
В случае отсутствия денежных средств у ГУЗ «<данные изъяты>» на осуществление указанных мероприятий обязать Министерство здравоохранения <адрес> профинансировать их проведение.
В судебном заседании прокурор ФИО3 исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика – ГУЗ «<данные изъяты>» ФИО4 заявленные требования признала в полном объеме.
Ответчик - Министерство здравоохранения <адрес> будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не направили своих представителей.
Выслушав стороны, исследовав и оценив имеющиеся материалы дела, суд находит, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствие со ст.55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Из представленных материалов следует, что 21.10.2022г. в 01 часов 44 минуты в здании фельдшерско-акушерского пункта <адрес>, предположительно в результате короткого замыкания электропроводки произошел пожар. В результате пожара фельдшерско-акушерского пункта повреждены помещение прививочного кабинета, стропильная конструкция крыши. Остальные помещения имеют наслоение копоти черного цвета.
Из ответа ГУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» следует, что в Министерство здравоохранения по <адрес> направлен запрос о рассмотрении вопроса о необходимости и целесообразности проведения капитального ремонта. В настоящее время ответ на данный запрос не получен. Также представили акт обследования здания ФАП <адрес>.
В силу ч. 1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
На основании положений статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, приоритет охраны здоровья детей, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, соблюдение врачебной тайны.
Из положений ч. ч. 1-3 ст.32 ФЗ Закона № 323-ФЗ следует, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно- гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений ст. 21 Закона № 323-ФЗ. Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.
В силу п. 19.2 вышеуказанного Положения установлено, что в населенных пунктах с числом жителей 100 - 300 человек организуются фельдшерско-акушерские пункты или фельдшерские здравпункты в случае, если расстояние от фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта до ближайшей медицинской организации превышает 6 км.
Согласно Приложению № 15 к Положению, которым определены Правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, из п. 2 следует, что фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения). ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.
Финансовое обеспечение выполнения учреждением государственного задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленного за учреждением.
На момент прокурорской проверки установлено, что структурным подразделением ГУЗ «<данные изъяты>» является фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>.
Вместе с тем медицинская помощь жителям в ФАП <адрес> не оказывается по причине его закрытия после пожара.
Вместе с тем, установлено, что меры к организации ФАП или Фельдшерского здравпункта ГУЗ «<данные изъяты>» не приняты.
Указанные обстоятельства приводят к ограничению прав граждан на получение своевременной и качественной медицинской помощи.
Согласно статье 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.
Установлено, что Министерство здравоохранения <адрес> является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим на территории <адрес> государственное управление в сфере охраны здоровья.
В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.
Министерство здравоохранения <адрес>, как главный распорядитель и получатель средств краевого бюджета <адрес>, в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные задания, соответственно, является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств на цели, необходимые бюджетным учреждениям для выполнения их непосредственной обязанности, вытекающей из государственного задания.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на Министерство здравоохранения <адрес> должна быть возложена обязанность профинансировать ГУЗ «<данные изъяты>» денежными средствами для производства необходимых мероприятии, в случае их недостаточности у учреждения.
Исходя из этого, суд считает, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «<данные изъяты>», к Министерству здравоохранения <адрес> - удовлетворить.
Обязать государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>) провести ремонт здания фельдшерского-акушерского пункта <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, при невозможности его проведения осуществить постройку нового здания фельдшерско-акушерского пункта в целях оказания своевременного, доступного и качественного оказания медицинской помощи гражданам.
В случае отсутствия денежных средств у ГУЗ «<данные изъяты>» на осуществление указанных мероприятий обязать Министерство здравоохранения <данные изъяты> (ОГРН: <данные изъяты>) профинансировать их проведение.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его провозглашения.
Председательствующий Т.С. Жапов