16RS0051-01-2021-017870-17

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

13 декабря 2022 года Дело № 2-8928/2022

Советский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи С.С. Курниковой,

при секретаре судебного заседания Е.Е. Моисеевой,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» о признании незаконным распоряжения в перерегистрации и постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд иском к муниципальному казенному учреждению «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» о признании незаконным распоряжения в перерегистрации и постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Иск мотивирован тем, что в мае 2019 года ФИО2 с сыном - ФИО3, в соответствии с распоряжением главы администрации <адрес изъят> «О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и внесении изменений в учетные дела очередников, состоящих на учете в системе социальной ипотеки», а также протоколом <номер изъят>от <дата изъята>, приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

С 2006 года истица зарегистрирован по адресу: <адрес изъят>. Сын зарегистрирован по данному адресу с 2008 года. <адрес изъят> в указанной квартире составляет 18,50 кв.м.

<дата изъята> ФИО2 приняла наследство и оформила в собственность 1/3 долю в жилом доме общей площадью 54,70 кв.м, по адресу: <адрес изъят>. Данный жилой дом фактически непригоден к проживанию, так как он старый и имеются другие собственники, владеющие 2/3 долями, не являющиеся членами семьи истицы.

В июне 2021 года на основании представленных документов и материалов общественной жилищной комиссии (протокол <номер изъят> от <дата изъята>) было вынесено распоряжение главы администрации <адрес изъят> Исполнительного комитета <адрес изъят> от <дата изъята> <номер изъят>р об отказе в перерегистрации на основании пункта 18 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в <адрес изъят>. С учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки ФИО2 была снята, по причине совокупного уровня обеспеченности общей площадью на одного члена семьи -18,36 кв.м.

Считая отказ в перерегистрации незаконным, истец просит:

признать незаконным распоряжение главы администрации Советского района ИКМО г. Казани от <дата изъята> <номер изъят>р в части отказа ФИО2 в перерегистрации на основании пункта 18 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условии в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан и снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки;

обязать МКУ «<адрес изъят> исполнительного комитета муниципального образования города Казани» поставить ФИО2 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и перерегистрировать на основании пункта 18 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в <адрес изъят>.

Решением Советского районного суда г.Казани от 1 ноября 2021 года в удовлетворении иска ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» о признании незаконным распоряжения в перерегистрации и постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от <дата изъята> решение Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2- без удовлетворения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2022 года решение Советского районного суда г.Казани от 1 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 марта 2022 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Советский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

В судебном заседании 8 декабря 2022 года был объявлен перерыв до 13 декабря 2022 года 16 часов 30 минут.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО1, которая исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «<адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО1, которая просила исковые требования удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснение представителя истца и третьего лица, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В силу действующих норм Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения (статьи 1, 12).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года № 190 утверждены Правила и порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан (далее Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года № 190), определяющие правила и порядок обращения граждан Российской Федерации, являющихся жителями Республики Татарстан, зарегистрированных по постоянному месту жительства, с заявлением о постановке на учет предоставления жилых помещений в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства, определенными законодательством (по социальной ипотеке).

В соответствии с пунктами 2.3, 2.4, 2.5 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года № 190, совокупный уровень обеспеченности общей площади в объектах жилых прав - суммарный размер общей площади всех жилых помещений (доли жилых помещений), занимаемых членами семьи заявителя по договору найма и (или) принадлежащих им на праве собственности; заявитель - житель Республики Татарстан, обратившийся с заявлением от имени семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, членом которой он является (либо от своего имени, если не состоит в браке), для постановки в органе местного самоуправления по месту жительства либо в организации по месту работы на учет для получения государственной поддержки в порядке, установленном Законом Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года № 69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан»; члены семьи заявителя - проживающие совместно с ним его дети, родители и супруг; другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи заявителя, если они вселены заявителем в качестве членов своей семьи.

Согласно пункту 3 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года № 190, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Для работников организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке устанавливается в коллективном договоре и (или) локальном нормативном акте организации.

Из пункта 3.1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года № 190 следует, что при расчете размера общей площади в объектах жилищных прав, приходящегося на одного члена семьи заявителя, учитываются все жилые помещения (доли в них), которые находятся у заявителя и членов его семьи в собственности и (или) пользовании по договору найма, а также жилое помещение, право постоянного проживания в котором им предоставил собственник такого помещения путем вселения их как членов своей семьи; при этом суммарный размер общей площади данных жилых помещений должен рассчитываться пропорционально количеству всех пользующихся этими жилыми помещениями членов семьи, включая собственника жилого помещения, независимо от факта их совместного проживания (регистрации).

Из пункта 18 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года № 190 следует, что право состоять в Реестре специализированной организации (некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан») сохраняется за заявителем до выбора семьей отдельной квартиры, за исключением случаев:

выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия на учет;

выявления случаев неправомерных действий должностных лиц при постановке на учет;

выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Татарстан;

утраты им оснований, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил и порядка;

подачи личного заявления заявителя о снятии с учета;

выявления в ходе перерегистрации сведений, не подтверждающих права гражданина на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки;

незаключения заявителем договора социальной ипотеки в 90-дневный срок со дня получения уведомления о включении в Реестр специализированной организации (некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан»);

невыполнения условий договора по осуществлению ежемесячных платежей;

исключения из Реестра специализированной организации (некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан») в связи с расторжением договора по соглашению сторон.

Судом установлено, что <дата изъята> ФИО2 обратилась в муниципальное казенное учреждение «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» с заявлением о постановке ее с семьей в составе двух человек на учет с целью улучшения жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Согласно выписке из распоряжения главы администрации Советского района «О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и внесении изменений в учетные дела очередников, состоящих на учете в системе социальной ипотеки» <номер изъят>р от <дата изъята>, ФИО2 семьей в составе двух человек (в том числе сын) приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке.

<дата изъята> между специализированной некоммерческой организацией — НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» и ФИО2 и ФИО3 был заключен договор социальной ипотеки <номер изъят> (договор участия гражданина в «выборе будущей собственной квартиры» с целью получения права её использования и паенакопления в целях получения в собственность).

<дата изъята> на основании представленных документов и материалов общественной жилищной комиссии (протокол <номер изъят> от <дата изъята>) было вынесено распоряжение главы администрации <адрес изъят> Исполнительного комитета <адрес изъят> <номер изъят>р об отказе ФИО2 с семьей в составе двух человек (в том числе сына) в перерегистрации на основании пункта 18 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в <адрес изъят>. По причине совокупного уровня обеспеченности общей площадью на одного члена семьи 18,36 кв.м ФИО2 была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Мотивом обращения являлось то обстоятельство, что жилой <адрес изъят> Республики Татарстан, площадь которого была учтена при определении уровня обеспеченности общей площадью на одного члена в семье, фактически непригодно к проживанию.

При первоначальном рассмотрении дела суд пришел к выводу о том, что оснований для признания незаконным оспариваемого распоряжения в перерегистрации и постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется, поскольку совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи истца на момент перерегистрации составлял 18,36 кв.м, что более учетной нормы, установленной пунктом 3 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан <номер изъят> от <дата изъята>.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции и апелляционное определение, суд кассационной инстанции указал, что спорные правоотношения разрешены без привлечения к участию в деле ФИО3 права и законные интересы которого затрагиваются оспариваемым ненормативным актом органа местного самоуправления.

Протокольным определением от <дата изъята> в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, был привлечен ФИО3.

Из материалов дела следует, что в период со <дата изъята> по настоящее время ФИО2, в период с <дата изъята> по настоящее время ФИО3 зарегистрированы и проживают в жилом помещении общей площадью 18,5 кв.м по адресу: <адрес изъят>.

Указанное жилое помещение находится в собственности у ФИО2 и ФИО3 на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от <дата изъята>, по ? доле у каждого.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества по состоянию на <дата изъята> следует, что ФИО3 иных объектов недвижимого имущества не имеет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества по состоянию на <дата изъята>, ФИО2 также является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 54,7 кв.м по адресу: <адрес изъят>, Кукморский муниципальный район, <адрес изъят>. Право собственности на указанную долю возникло на основании свидетельства о праве собственности на наследство по закону <номер изъят>, выданного <дата изъята>.

Таким образом, на момент вынесения распоряжения главы администрации <адрес изъят> ИК МО <адрес изъят> <номер изъят>р от <дата изъята> о снятии ФИО2 в семьей в составе двух человек (в том числе сына) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в собственности ФИО2 и ФИО3 находились:

жилое помещение общей площадью 18,5 кв.м по адресу: <адрес изъят>;

жилой дом общей площадью 54,7 кв.м по адресу: <адрес изъят>, Кукморский муниципальный район, <адрес изъят> (1/3 доля в праве общей долевой собственности).

При определении уровня обеспеченности МКУ «<адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» исходило из общей площади жилья, которая приходится на ФИО2 с семьей в составе двух человек (в том числе сына): 18,5 кв.м (жилое помещение по адресу: <адрес изъят>) + 18,23 кв.м (1/3 доля в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес изъят>, Кукморский муниципальный район, <адрес изъят>). Таким образом, совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена в семье составляет 18,36 кв.м (36,73/2).

Доказательств того, что ФИО3, проживая в одном жилом помещении со своей матерью ФИО2, имеет свой источник дохода, отдельный бюджет и ведет раздельное хозяйство, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание превышение учетной нормы, предусмотренной в системе социальной ипотеки, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным распоряжения об отказе в проведении перерегистрации в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и обязании осуществить перерегистрацию в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании незаконным распоряжения в перерегистрации и постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани.

Судья Советского

районного суда города Казани /подпись/ С.С. Курникова

Копия верна, судья С.С. Курникова

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2022 года.

Решение09.01.2023