Дело №2-644/2025

УИД-05RS0022-01-2025-000977-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кизилюрт 30 июня 2025 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Абдулаева М.М., при секретаре судебного заседания – Идрисовой П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к администрации ГО «город Кизилюрт» о признании отказа в продлении договора аренды незаконным и об обязании продлить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Кизилюртовский городской суд РД с исковым заявлением к администрации ГО «город Кизилюрт» о признании отказ в продлении договора аренды незаконным и об обязании продлить договор аренды земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Ответчиком (Администрация МО «город Кизилюрт») и третьим лицом (ФИО3) заключен договор аренды № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, строительная позиция №, с кадастровым номером №, с целью использования - строительство многоквартирного дома.

ДД.ММ.ГГГГ третье лицо направил Ответчику уведомление о заключении договора субаренды с ФИО2 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чтобыло согласовано администрацией (технические условия N9225 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением № о продлении договора аренды, но получил отказ по п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ.

Ответчик не учел права субарендатора, нарушив принцип добросовестности (ст.10 ГК РФ) и условия ранее данных согласований.

В ходе судебного заседания истец поддержал свои исковые требования и просил их удовлетворить по изложенным в них основаниям.

Представитель ответчика - администрации ГО «город Кизилюрт» ФИО4 исковые требования не признал.

Извещенный надлежащим образом третье лицо – ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела не явился в суд и не представил суду сведения, по которым он не смог явиться в суд.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Изучив доводы искового заявления, выслушав сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст.39.6 ЗК РФ.

Согласно пп.10 п.2 указанной статьи, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Как указано в п. 5 той же статьи, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в пп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам аукционных процедур между арендатором – ФИО3 и арендодателем - администрацией ГО «город Кизилюрт» заключен договор аренды № земельного участка, площадью 2172 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, строительная позиция № для строительства многоквартирного дома.

Из того же договора п.6.1 следует, что под экстремальными обстоятельствами понимаются обстоятельства непреодолимой силы, такие как пожар (не по вине арендатора), наводнение, гражданские беспорядки, военный действия и т.д. препятствующие обеим сторонам или одной сторон исполнять свои обязательства по настоящему договору.

Согласно п.1.4 дополнительного соглашения №-а от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору № арендатору ФИО3 срок действия договора аренды земельного участка продлен на 3 года (до ДД.ММ.ГГГГ).

Из договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что субарендодатель - ФИО3 заключил договор с субарендатором ФИО1 ФИО10, согласно которому субарендодатель передал земельный участок, площадью 2172 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, строительная позиция № для строительства многоквартирного дома, сроком на 5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В тот же день субарендатор ФИО3 направил арендодателю администрации ГО «город Кизилюрт» уведомление о заключении им на основании п.3.1.1. договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ договора субаренды земельного участка с субарендатором ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Водоканалсервис» произведены технические условия № согласно которым на указанном земельном участке имеются условия на подключение проектируемого многоэтажного дома в <адрес>, стр. поз.№ <адрес> к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения. Техусловия действительны в течение 5 лет со дня их выдачи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в орган местного самоуправления с заявлением о продлении договора аренды №.

Согласно письму директора МКУ «отдел земельно-имущественных отношений» ГО «город Кизилюрт» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в заключении договора аренды на основании того, что арендатор не имеет преимущественного права на заключение нового срока договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Как усматривается из материалов дела, истцом предпринимались меры для продления срока действия договора, однако администрация ГО «город Кизилюрт» оставила без удовлетворения его обращения.

После истечения срока аренды истец продолжал и продолжает пользоваться земельным участком, т.е., в соответствии п. 2 ст. 621 ГК РФ договор действует на тех же условиях на неопределенный срок. В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Согласно ст.606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч.1 ст.615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.

Статьей 39.6 ЗК РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В ЗК РФ указано о том, что арендатор земельного участка имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно п.10 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п.п.2 п.5 ст.39.6 ЗК РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Отсутствие в земельном законодательстве нормы закона, где прямо предусмотрена возможность продления договора аренды земельного участка заключенного на торгах, либо заключения нового договора аренды земельного участка без торгов, при отсутствии в его границах объекта незавершенного строительства вызвана тем, что подобные действия приводили бы к изменению существенных условий первичного договора, содержащихся в аукционной документации и как следствие, к возможному нарушению норм о защите конкуренции и предоставлению необоснованных преимуществ арендатору земельного участка. Воля законодателя в данном случае была направлена именно на обеспечения добросовестной конкуренции в случаях приобретения прав на государственное или муниципальное имущество.

Между тем, при рассмотрении настоящего спора следует учесть следующие исключительные обстоятельства.

Целью аренды земельного участка в данном случае было строительство многоквартирного жилого дома.

Судом установлено, что истец свои обязательства в части внесения арендных платежей арендатором исполнялись. Арендатором земельного участка начат строительство многоквартирного дома, получены технические условия от коммунальных служб, приобретен строительный материал в достаточном количестве для завершения строительства объекта. Невозможность завершения строительства объекта в течение срока аренды истец объясняет с пандемией и с препонами, создаваемыми при подготовке документов обслуживающими службами, связанными с подключением будущего объекта к коммунальным службам, а также с невыполнением строительной бригадой взятых на себя обязательств.

Суд считает, что причины не завершения объекта течение срока аренды, являются уважительными и в данном случае имеет место не халатность или злоупотребление правом арендатором, а объективные причины.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей. Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, предписывает органам государственной власти и органам местного самоуправления поощрять строительство, создавать условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40). Жилищный кодекс Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность в пределах их полномочий обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулировать жилищное строительство (пункт 4 статьи 2).

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований.

Принимая во внимание добросовестность действий арендатора, направленных на достижение цели договора, суд полагает, что требования арендатора являются обоснованными.

Ссылка административного ответчика в уведомлении на положения пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае суд находит не обоснованным

В силу прямого указания закона, удовлетворяя требования истца, суд должен указать на способ восстановления нарушенного права, что подразумевает необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов истца.

При разрешении дела суд применяет материальную норму к спорному правоотношению и в решении указывает, какие конкретно действия орган власти должен произвести, с тем чтобы решение суда не вызывало затруднений при исполнении (абзац 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N23 "О судебном решении").

Выбирая способ восстановления нарушенного права по настоящему делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований к администрации ГО «город Кизилюрт» и возложении на последнего обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов (препятствий к их осуществлению) истца, путем о понуждении к заключению нового договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, стр.позиция №, на условиях, предусмотренных законом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО11 к администрации ГО «город Кизилюрт» удовлетворить.

Признать отказ администрации ГО «город Кизилюрт» заключить с ФИО1 ФИО12 без проведения торгов договор аренды земельного участка, площадью 2172 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, стр.поз.№ – незаконным.

Возложитьна администрацию ГО «город Кизилюрт» обязанность заключить договор аренды земельного участка, площадью2172 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, стр.поз.№, с ФИО1 ФИО13 без проведения торгов сроком три года в течение тридцати дней после вступлениярешения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: