Постановление по делу № 5-14/2025 от 29.08.2025 - По статье 8.17 КоАП РФ.

Дело № 5-14/2025

УИД41RS0008-01-2025-000063-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Большерецк Камчатский край 29 августа 2025 года

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Архипович А.А., при секретаре Комковой С.А., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения в пгт. Октябрьское отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО15,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО16, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, со средним образованием, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося

УСТАНОВИЛ:

30 августа 2024 года в 16 часов 55 минут ФИО16, управляя автомобилем марки ISUZU BIGHORN зеленого цвета, государственный номер №, осуществил рыболовство, в части транспортировки продукции из водных биоресурсов, а именно: краба камчатского, общей массой - 182,800 кг.; краба-стригуна Бэрди, общей массой - 4,180 кг.; икры зернистой кеты, общей массой - 1,045 кг.; икры зернистой кижуча, общей массой - 5,485 кг. по маршруту п. Крутогоровский - технологический проезд ООО «Газпром» (п. Карымай), которая входит в перечень подконтрольных товаров на территории Камчатского края, без соблюдения правил транспортировки и хранения при транспортировке, требований ГОСТов транспортной упаковки продукции, с отсутствием маркировки изготовителя на транспортной и потребительской упаковке, а также без разрешительных документов - приемо-сдаточных и ветеринарно-сопроводительных, тем самым нарушив: п. 53-56 и 63-66 Технического регламента Евразийского экономического союза от 18 октября 2016 г. № 162 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии; ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52 «О животном мире», п. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пп. 22.5 п. 22 Приказа Минсельхоза России от 6 июня 2022 г. № 285 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна»; п. 2 Приказа Минсельхоза России от 13 декабря 2022 г. № 862 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»; Приказ Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО16 и его защитник Каврижников И.О. будучи извещенные надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения в пгт. Октябрьское отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО15 при рассмотрении дела пояснил, что событие административного правонарушения и вина ФИО16 в его совершении административным органом доказана, каких-либо недопустимых доказательств материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Исследовав материалы дела, нахожу факт совершения административного правонарушения и вину в содеянном полностью доказанной в виду следующего.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ, использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьями 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», регламентировано: пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных стандартов, правил, лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром, соблюдать установленные правила, нормы, сроки пользования животным миром

В соответствии с п. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ.

Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов (п. 9). Так, в соответствии с указанной нормой любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, в то время как промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов (п. 10).

Также Федеральным законом РФ от 20 декабря 2004 года 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» регламентировано:

- п. 3 ст. 6 действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию РФ, которая используется в целях рыболовства и сохранении ВБР;

- ч. 1 ст. 43.1 правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

- ч. 4 ст. 43.1 правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно Приказу Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна»: пп. 22.5 п. 22 запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из них), не учтенные в рыболовном журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.

Приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2022 года № 862 утверждены Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях (далее – Ветеринарные правила).

Приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года № 648 утвержден Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами» (далее Перечень подконтрольных товаров).

В соответствии с п. 2 Ветеринарных правил, ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, согласно которому крабу присвоен код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) 0306. Также, в соответствии с ТН ВЭД Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80, крабу присвоен код 0306 14.

На основании п. 3 Ветеринарных правил оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при производстве подконтрольного товара, перемещении (перевозке) подконтрольного товара, переходе права собственности на подконтрольный товар.

В соответствии с п. 53-56 и 63-66 главы VIII Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 г. № 162 (далее - ТР ЕАЭС 040/2016) определен следующий порядок транспортировки и хранения при транспортировке продукции из водных биоресурсов: изготовители обязаны осуществлять процессы хранения, перевозки и реализации пищевой рыбной продукции таким образом, чтобы эта продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется; процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации пищевой рыбной продукции должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента и требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011); материалы, контактирующие с пищевой рыбной продукцией в процессе ее хранения, перевозки и реализации должны соответствовать требованиям безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией; в процессе хранения, перевозки и реализации пищевой рыбной продукции не допускается размораживание замороженной пищевой рыбной продукции»; перевозка пищевой рыбной продукции навалом без использования транспортной и (или) потребительской упаковки не допускается; транспортные средства и контейнеры, предназначенные для перевозки пищевой рыбной продукции, оборудуются средствами, позволяющими соблюдать и регистрировать установленный температурный режим; грузовые отделения транспортных средств и контейнеры должны подвергаться регулярной мойке и дезинфекции с периодичностью, необходимой для того, чтобы грузовые отделения транспортных средств и контейнеры не могли являться источниками контаминации (загрязнения) продукции; внутренние поверхности транспортного средства должны быть гладкими, легко поддающимися мойке и дезинфекции.

Пунктом 8 ТР ЕАЭС 040/2016 установлено, что пищевая рыбная продукция выпускается в обращение на территории Союза при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла оценку соответствия согласно разделу XI настоящего технического регламента.

Подпунктом «и» п. 25 ТР ЕАЭС 040/2016 установлено, что безопасность пищевой рыбной продукции в процессе ее производства должна быть обеспечена прослеживаемостью пищевой рыбной продукции.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 30 августа 2024 года в 16 часов 55 минут (время камчатское) должностными лицами отделения в пгт. Октябрьское отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, совместно с сотрудником Госавтоинспекции МО МВД России «Усть-Большерецкий» ФИО1, на участке технологического проезда ООО «Газпром» от п. Карымай в 4 километрах в сторону с. Соболево в усредненных географических координатах 53 гр. 02 мин. 15 сек. СШ, 156 гр. 43 мин. 57 сек. ВД остановлен автомобиль марки ISUZU BIGHORN зеленого цвета, государственный номер №, под управлением ФИО16, двигавшийся в направлении п. Карымай, в котором также находились 5 пассажиров: ФИО13, ФИО14, ФИО11, ФИО12 и ФИО3 В ходе досмотра транспортного средства были обнаружены личные вещи указанных граждан, синяя пропиленовая палатка, на которой располагались крафт-пакеты, 7 крафт-пакетов светло-коричневого цвета, обклеенные прозрачным скотчем, на которых нанесен знак «V», 2 крафт-пакета светло-коричневого цвета, обклеенные синим скотчем, на которых нанесена надпись «Гена» и «S7», 5 крафт-пакетов светло-коричневого цвета, обклеенные прозрачным скотчем, на которых нанесена надпись «Евгений», «Жека», «Николаевич», «Казак», «Весел», 2 крафт-пакета светло-коричневого цвета, обклеенные прозрачным скотчем без надписей, в которых находилась крабовая продукция и икра лососевых видов рыб. Каких-либо разрешительных документов на добычу, вылов, перевозку водных биологических ресурсов гражданин ФИО16 не имел и в дальнейшем не предоставил.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ протоколом досмотра транспортного средства от 30.05.2025 возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении гражданина РФ – ФИО16

В ходе досмотра транспортного средства были обнаружены личные вещи граждан ФИО16, ФИО13, ФИО14, ФИО11, ФИО12 и ФИО3, синяя пропиленовая палатка, на которой располагались крафт-пакеты, 7 крафт-пакетов светло-коричневого цвета, обклеенные прозрачным скотчем, на которых нанесен знак «V», 2 крафт-пакета светло-коричневого цвета, обклеенные синим скотчем, на которых нанесена надпись «Гена» и «S7», 5 крафт-пакетов светло-коричневого цвета, обклеенные прозрачным скотчем, на которых нанесена надпись «Евгений», «Жека», «Николаевич», «Казак», «Весел», 2 крафт-пакета светло-коричневого цвета, обклеенные прозрачным скотчем без надписей, в которых находилась крабовая продукция и икра лососевых видов рыб. Каких-либо разрешительных документов на добычу, вылов, перевозку водных биологических ресурсов не имелось.

Данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении выполнены с участием ФИО16, в присутствии двух понятых ФИО2 и ФИО1

Составленные по результатам их выполнения протоколы подписаны ФИО16 без замечаний к их содержанию, в том числе относительно изъятой продукции из водных биоресурсов, ее вида и количества.

Зафиксированные в этих протоколах обстоятельства ФИО16 не оспаривались и подтверждаются приобщенным к делу фотоматериалом.

Из письменных объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО16 от 30.08.2024 следует, что 30 августа 2024 года в 10 часов 30 минут он, находясь в п. Крутогоровский, встретился с ФИО13, ФИО14, ФИО11, ФИО12, ФИО3, которых должен был отвезти в г. Петропавловск-Камчатский. Также, в это же время он осуществлял погрузку в автомобиль марки ISUZU BIGHORN, государственный номер № мороженой крабовой продукции, упакованной в крафт-пакеты светло-коричневого цвета, в общей сумме - 16 мешков. Из 16 мешков - 8 мешков принадлежало гражданину ФИО13, ФИО14, ФИО11, ФИО12, ФИО3, остальные мешки 8 мешков принадлежали его друзьям, которые находились в п. Крутогоровский. В 11 часов 10 минут он, совместно с данными гражданами, выехал из п. Крутогоровский в г. Петропавловск-Камчатский. В 16 часов 55 минут в районе технологического проезда ООО «Газпром», в усредненных координатах 53 гр. 02 мин. 15 сек СШ., 156 гр. 43 мин. 57 сек. ВД, его автомобиль остановил сотрудник Госавтоинспекции совместно с сотрудниками пограничной службы, предъявили удостоверения личности, а затем попросили открыть автомобиль для досмотра. При досмотре автомобиля данными сотрудниками была обнаружена мороженная продукция краб-камчатский в количестве 16 мешков (крафт-пакет). После чего у него попросили предъявить документы на данную продукцию, он предъявил доверенности 7 штук на граждан, которые в данном автомобиле не находились, каких-либо сопроводительных документов у него не было. Продукцию везли для личных нужд.

Данные обстоятельства также подтверждены объяснениями ФИО13, ФИО14, ФИО11, ФИО12 и ФИО3, которые являлись пассажирами автомашины под управлением ФИО16

В соответствии с протоколом об изъятия вещей и документов от 30.08.2024 у ФИО16 изъято: 1 место - крафт-пакет светло-коричневого цвета, с содержимым 16 пластиковых контейнеров, предположительно, мясо краба, общий вес 16 кг; 2 место - крафт-пакет светло-коричневого цвета, с содержимым 16 пластиковых контейнеров, предположительно, мясо краба, общий вес 16 кг; 3 место - крафт-пакет светло-коричневого цвета, с содержимым 16 пластиковых контейнеров, предположительно, мясо краба, общий вес 16 кг; 4 место - крафт-пакет светло-коричневого цвета, с содержимым 16 пластиковых контейнеров, предположительно, мясо краба, общий вес 16 кг; 5 место - крафт-пакет светло-коричневого цвета, с содержимым 16 пластиковых контейнеров, предположительно, мясо краба, общий вес 16 кг; 6 место - крафт-пакет светло-коричневого цвета, с содержимым 16 пластиковых контейнеров, предположительно, мясо краба (салат), общий вес 16 кг; 7 место - крафт-пакет светло-коричневого цвета, с содержимым 16 пластиковых контейнеров, предположительно, мясо краба, общий вес 16 кг; 8 место - крафт-пакет светло-коричневого цвета, с надписью «Евгений» с содержимым 10 пластиковых контейнеров, предположительно, 6 – мясо краба, 4 – салат, общий вес 10 кг; 9 место - крафт-пакет светло-коричневого цвета, с надписью «Жека» с содержимым 10 пластиковых контейнеров, предположительно, 6 – мясо краба, 4 – салат, общий вес 10 кг; 10 место - крафт-пакет светло-коричневого цвета, с надписью «ФИО14» с содержимым 10 пластиковых контейнеров, предположительно, 6 – мясо краба, 4 – салат, общий вес 10 кг; 11 место – крафт-пакет светло-коричневого цвета с надписью «Казах» с содержимым 10 пластиковых контейнеров, предположительно, 6 – мясо краба, 4 – салат, общий вес 10 кг; 12 место - крафт-пакет светло-коричневого цвета с надписью «Геша» с содержимым 10 пластиковых контейнеров, предположительно, 6 – мясо краба, 4 – салат, общий вес 10 кг; 13 место - крафт-пакет светло-коричневого цвета с надписью «S7» с содержимым 10 пластиковых контейнеров, предположительно, 6 – мясо краба, 4 – салат, общий вес 10 кг; 14 место - крафт-пакет светло-коричневого цвета с надписью «Весел» с содержимым 8 пластиковых контейнеров, предположительно, 4 – мясо краба, 4 – салат, общий вес 8 кг; 15 место - крафт-пакет светло-коричневого цвета, с содержимым 4 пластиковых контейнера, предположительно, мясо краба, общий вес 4 кг; 16 место - крафт-пакет светло-коричневого цвета, с содержимым 7 пластиковых контейнеров, предположительно, икра лососевых пород, общий вес 6,5 кг; автомобиль марки ISUZU BIGHORN, государственный номер №, зеленого цвета, год выпуска 1996, номер кузова №, свидетельство о регистрации № №.

В соответствии с актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 30.08.2024: автомобиль марки ISUZU BIGHORN, государственный номер №, зеленого цвета, год выпуска 1996 г., номер кузова: №, свидетельство о регистрации № № передан в ООО «Лойд-Фиш», расположенное по адресу: п. Октябрьский, ул. Комсомольская, Д. 1, к. А.

Исходя из акта приема-передачи изъятых вещей на хранение от 06.02.2025: автомобиль марки ISUZU BIGHORN, государственный номер №, зеленого цвета, год выпуска 1996 г., номер кузова: №, свидетельство о регистрации № № передан в отделение в пгт. Октябрьское отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, расположенное по адресу: <...>.

На основании акта приема-передачи изъятых вещей на хранение от 30.08.2024: 16 мест с продукцией из ВБР, а именно 184 пластиковых контейнера крабовой продукции, общей массой 184 кг. и 7 пластиковых контейнеров с икрой лососевых видов Рыб, общей массой 6,5 кг. переданы в ООО «Технолог»), расположенное по адресу: <...>, к. А.

Актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 02.10.2024: 16 мест с продукцией, а именно: 184 пластиковых контейнера крабовой продукции, общей массой 184 кг. и 7 пластиковых контейнеров с икрой Лососевых видов рыб, общей массой 6,5 кг. переданы в ООО «Морское-Камчатка», расположенное по адресу: <...> к. А.

11 сентября 2024 г. в рамках производства по данному делу произведен опрос свидетеля - сотрудника государственной автоинспекции ФИО1. Исходя из опроса получена следующая информация: 10 августа 2024 г. в ходе осуществления государственного контроля в сфере обеспечения безопасности дорожного движения был остановлен автомобиль марки ISUZU BIGHORN зеленого цвета, государственный номер №, который под управлением ФИО16 направлялся в г. Петропавловск- Камчатский. В автомобиле была обнаружена крабовая продукция в количестве более 400 кг. На данную продукцию гражданин ФИО16 предоставил доверенности. Доверенности были составлены от следующих лиц: ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9 и ФИО10. Копии паспортных данных на этих граждан ФИО16 предоставить не смог. Так и 30 августа 2024 г. совместно с должностными лицами отделения в пгт. Октябрьское отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району на участке технологического проезда ООО «Газпром», в усредненных координатах 53 гр. 02 мин. 15 сек. СШ, 156 гр. 43 мин. 57 сек. ВД, был остановлен автомобиль марки ISUZU BIGHORN зеленого цвета, государственный номер №, управление которым осуществлял гражданин ФИО16 Вместе с ним в салоне автомобиля находилось 5 пассажиров. Гражданин ФИО16 показал, что в багажном отсеке автомобиля транспортировал крабовую продукцию, со слов не более 60 кг. На данную продукцию гражданин ФИО16 предоставил такие же доверенности, что и 10 августа 2024 г. Пассажиры, которые следовали с ФИО16 предупредили, что везут с собой крабовую продукцию в небольшом количестве. Отмечается, что крабовой продукции было более 60 кг., а также в багажном отсеке находилось 6 пластиковых контейнеров, предположительно, с икрой лососевых видов рыб.

19 октября 2024 года должностным лицом - государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения в пгт. Октябрьской отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району вынесено определение о проведении административного расследования и в тот же день, с целью установления: вида, веса и количества особей ВБР, из которых была изготовлена крабовая продукция по делу назначена производственно - технологическая экспертиза в ООО «Камчатский центр экспертиз».

9 января 2025 года на экспертизу было представлено 16 мест с продукцией из водных биоресурсов, а именно: 184 пластиковых контейнера с крабовой продукцией, общей массой 184 кг. и 7 пластиковых контейнеров, с икрой лососевых видов рыб, общей массой 6,5 кг.

14 января 2025 г. по результатам проведения производственно-технологической экспертизы получено заключение эксперта № в котором отражены следующие выводы:

1. Для производства крабовой продукции, представленной в 184 пластиковых контейнерах, было затрачено:

- 382 экземпляра краба камчатского - сырца, масса нетто краба - сырца, использованного для производства продукции - 967,195 кг., расчетная масса нетто продукции - 182,8 кг.

-47 экземпляров краба-стригуна Бэрди - сырца, масса нетто краба - сырца, использованного для производства продукции - 40,400 кг., расчетная масса нетто продукции -4,180 кг.

2. Для производства икры лососевых пород, представленной в 7 пластиковых контейнерах, было затрачено:

-5 экземпляров кеты - сырца, масса нетто рыбы - сырца, использованной для производства продукции - 13,700 кг., расчетная масса нетто икорной продукции – 1,045 кг.

-22 экземпляра кижуча - сырца, масса нетто рыбы - сырца, использованной для производства продукции – 66,300 кг., расчетная масса нетто икорной продукции – 5,485 кг.

3. Транспортная упаковка продукции всех наименований, предъявленная для экспертизы, не соответствует требованиям ГОСТов. Потребительская упаковка продукции всех наименований, предъявленная для экспертизы, соответствует требованиям. Маркировка изготовителя на транспортной и потребительской упаковке отсутствует. Предъявленная эксперту продукция не отвечает требованиям ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» и ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», ГОСТ 7630-96 «Рыба, морские млекопитающие, морские беспозвоночные, водоросли и продукты их переработки. Маркировка и упаковка», ГОСТ 33802-2016 «Крабы мороженые. Технические условия» и ТУ 10.20.26- 012-19659109-2020 «Икра лососевая зернистая соленая. Технические условия», то есть не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья человека, предъявляемым к пищевой продукции. Пищевая продукция без маркировки не допускается к реализации на территории Российской Федерации.

4. По результатам 100% осмотра продукции в процессе проведения экспертизы установлено:

- мясо краба камчатского варено-мороженое и мясо краба-стригуна Бэрди вареномороженое, идентичны по составу, способу изготовления, по органолептическим показателям продукция соответствует требованиям ГОСТ 33802-2016 «Крабы мороженые. Технические условия»;

- икра дальневосточных лососевых видов рыб зернистая соленая - кеты и кижуча идентичны по составу, способу изготовления, по органолептическим показателям продукция соответствует требованиям ТУ 10.20.№2020 «Икра лососевая зернистая соленая. Технические условия».

Также в рамках дела об административном правонарушении в отношении ФИО16 были опрошены свидетели ФИО8, ФИО7

По ходатайству защитника привлекаемого лица - адвоката Каврыжникова И.О. к материалам дела об административном правонарушении приобщены письменные объяснения ФИО16, ФИО13, ФИО3, ФИО14, ФИО12, ФИО11, ФИО9, ФИО9, ФИО6, ФИО4, ФИО5, копии электронных авиабилетов ФИО16, ФИО13, ФИО3, ФИО14, ФИО12, ФИО11, ФИО9, ФИО9, ФИО4 и ФИО5

Согласно ответу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 21.10.2024, в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648 «Об утверждении перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами» в перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами входят коды товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) 0302, 0306, относящиеся к группе 03 - рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные. Также, в соответствии с ТН ВЭД Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80, икре присвоен код ТН ВЭД 0302 91 000 0 и 0305 20 000 0, крабу 0306 14. Таким образом, крабовая продукция и икра рыб являются подконтрольным товаром и подлежит сопровождению ветеринарными сопроводительными документами. По результатам анализа сведений, содержащихся в компонентах ФГИС ВетИС установлено, что физические лица - ФИО16, ФИО13, ФИО14, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9 и ФИО10 не являются зарегистрированными пользователями федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии».

По итогам проведенного административного расследования по настоящему делу 10 февраля 2025 года в отношении ФИО16 был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностным лицом пограничного органа Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей.

Перечисленные доказательства соответствуют требованиям ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, анализ которых в совокупности с приведенными правовыми нормами позволяет сделать вывод о том, что 30 августа 2024 года в 16 часов 55 минут ФИО16 осуществил рыболовство, в части транспортировки продукции из водных биоресурсов, а именно: краба камчатского, общей массой - 182,800 кг.; краба-стригуна Бэрди, общей массой - 4,180 кг.; икры зернистой кеты, общей массой - 1,045 кг.; икры зернистой кижуча, общей массой - 5,485 кг. по маршруту п. Крутогоровский - технологический проезд ООО «Газпром» (п. Карымай), которая входит в перечень подконтрольных товаров на территории Камчатского края, без соблюдения правил транспортировки и хранения при транспортировке, требований ГОСТов транспортной упаковки продукции, с отсутствием маркировки изготовителя на транспортной и потребительской упаковке, а также без разрешительных документов - приемо-сдаточных и ветеринарно-сопроводительных

Таким образом, представленные по делу доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО16 пп. 22.5 п. 22 вышеуказанных Правил рыболовства, поскольку он занимался деятельностью, определяемой как рыболовство.

При этом прихожу к выводу, что по смыслу пунктов 9, 10 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в их взаимосвязи действия ФИО16, выразившиеся в транспортировке водных биоресурсов, расцениваются как промышленное рыболовство, поскольку количество обнаруженной и изъятой у него продукции из краба камчатского общей массой - 182,800 кг., указывает на осуществление им рыболовства в порядке предпринимательской деятельности, а не в целях личного потребления.

Кроме того, согласно вышеуказанной экспертизе ООО «Камчатский центр экспертиз» изъятая партия мясо краба камчатского варено-мороженое по составу, способу изготовления, по органолептическим показателям продукция соответствует требованиям ГОСТ 33802-2016 «Крабы мороженые. Технические условия», что также свидетельствует о её промышленном производстве, в том числе для дальнейшей реализации.

Совокупность собранных фактов в рамках административного расследования, свидетельствует о том, что изъятая у ФИО16 крабовая продукция, способ ее изготовления, объем и идентичная упаковка предназначалась для реализации.

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный порядок, то лицо, намеревающееся вступить в данные правоотношения, обязано проявить должную заботливость и осмотрительность в наличии правоустанавливающих документов.

В связи с чем, отсутствие разрешительных или иных правоустанавливающих документов (договора купли-продажи, приемосдаточных или товаросопроводительных документов) на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче во внутренних морских водах и незаконного владения ими лицом, у которого данные биоресурсы обнаружены.

Следовательно, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, заключается, в том числе, и в совершении любого из перечисленных в части 1 статьи 1 закона о рыболовстве действий в отношении объектов рыболовства без соответствующих разрешений.

Тем самым, исходя из вышеизложенного, приемка, обработка, перегруз, транспортировка, хранение и выгрузка водных биологических ресурсов, законность добычи которых не подтверждена, образует объективную сторону правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Согласно п. п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.

Событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушения установлена административная ответственность.

При рассмотрении дела достоверно установлено, что ФИО16 является субъектом административного правонарушения, осуществившим деятельность по транспортировке незаконно добытых (выловленных) водных биоресурсов, в связи с чем, квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ – нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации.

При этом доводы ФИО16 о том, что перевозимые им водные биологические ресурсы принадлежат другим лицам, которые приобретали их для себя правового значения не имеют.

Так из положений действующего законодательства следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биоресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.

Следовательно, получение разрешительных документов необходимо не только на непосредственную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, но и на деятельность по их приемке, обработке, хранению, транспортировке, перегрузке.

Осуществляя перевозку (транспортировку) водных биоресурсов, ФИО16 без разрешительных документов на осуществление данной деятельности, а также подтверждающих законность добычи (вылова) перевозимого краба и икры не представил.

Санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения является: краб камчатский - сырец, масса нетто - 967,195 кг.; краб-стригун Бэрди - сырец, масса нетто - 40,400 кг., кета - сырец, масса нетто - 13,700 кг.; кижуч - сырец, масса нетто - 66,300 кг.

Согласно сообщениям Торгово-промышленной палаты Камчатского края № 548 от 23.08.2024, № 806 от 28.10.2024 средняя рыночная стоимость 1 кг. улова водных биоресурсов (не прошедшего обработку, переработку, заморозку, транспортировку и т.д.) по состоянию на август 2024 г. составляла:

- кеты – 95 рублей 00 копеек;

- кижуч -100 рублей 00 копеек;

- краба камчатского – 660 рублей 00 копеек;

- краба-стригуна – 450 рублей 00 копеек.

Таким образом, размер стоимости водных биоресурсов являвшихся предметом административного правонарушения по настоящему делу составляет: 664 460 рублей 20 копеек (95 рублей 00 копеек X 13,700 кг. кеты) + (100 рублей 00 копеек X 66,300 кг. кижуча) + (660 рублей 00 копеек X 967,195 кг. краба камчатского) + (450 рублей 00 копеек X 40,400 кг. краба-стригуна Бэрди).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО16, не установлено.

При назначении наказания учитывая характер совершенного ФИО16 административного правонарушения, личность виновного, совершение административного правонарушения впервые, общие правила назначения административного наказания (ст. 4.1 КоАП РФ), полагаю возможным определить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, которые в силу положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ могли бы повлечь за собой назначение наказания менее минимального размера, по делу не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.

Изъятые водные биологические ресурсы: мясо краба в количестве 184 банок по 1 кг каждая, 7 банок икры лососевых пород общим весом 6,5 кг, переданные на ответственное хранение в АО «Морское-Камчатка», подлежат уничтожению.

Изъятые автомобиль марки ISUZU BIGHORN зеленого цвета, государственный номер №, свидетельство о регистрации транспортного средства № №, находящиеся на ответственном хранении в пгт. Октябрьское отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, подлежат возвращению законному владельцу ФИО16

В соответствии с ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу, связанные с проведением экспертами ООО «Камчатский центр экспертиз» производственно-технологической экспертизы, в сумме 26000 рублей подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

В протоколе об административном правонарушении также приведен расчет ущерба водных биоресурсов – 3 212 399 рублей 00 копеек, взыскание которого настоящим постановлением не производится с учетом отсутствия согласия ФИО16 с размером ущерба и взысканием, что, однако, не препятствует осуществлению взыскания ущерба в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО16 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения – 332 230 (триста тридцать две тысячи двести тридцать) рублей 10 копеек

Штраф следует перечислить:

ИНН <***>, КПП 410101001,

Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980)

Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский,

БИК банка получателя: 013002402,

Р/СЧЕТ: <***>,

ОКТМО: 30701000 (обязательно для заполнения)

КБК 189 116 010 810 19 000 140 (административный штраф и ущерб),

УИН № 1890 0009 8602 4000 8680

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, не уплатившее штраф лицо привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Издержки по делу, связанные с проведением производственно-технологической экспертизы ООО «Камчатский центр экспертиз» в сумме 26000 рублей 00 копеек, отнести на счет федерального бюджета.

Изъятые водные биологические ресурсы: мясо краба в количестве 184 банок по 1 кг каждая, 7 банок икры лососевых пород общим весом 6,5 кг, переданные на ответственное хранение в АО «Морское-Камчатка» - уничтожить;

Изъятые автомобиль марки ISUZU BIGHORN зеленого цвета, государственный номер №, свидетельство о регистрации транспортного средства № №, переданные на ответственное хранение в пгт. Октябрьское отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, возвратить законному владельцу ФИО16

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Архипович