УИД 74RS0033-01-2023-000242-57

Дело № 2-265/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 4 мая 2023 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Корсаковой Т.Г., при секретаре Жулидовой Н.Н., с участием помощника прокурора Нагайбакского района Челябинской области Могутновой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Нагайбакского муниципального района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Арсинского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области о понуждении устранить нарушения законодательства о теплоснабжении,

Установил:

Прокурор Нагайбакского муниципального района Челябинской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Арсинского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области о понуждению устранить нарушения законодательства о теплоснабжении.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки в деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства о теплоснабжении. Комисссия образованная Распоряжением администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области « О проверке готовности района к работе в осенне- зимний период 2022 – 2023 года» выявила ряд нарушений, в том числе: установлено, что котельная поселения, расположенная по адресу: <...> эксплуатируется без докотловой и котловой обработки воды. Установка ХВП отсутствует, что свидетельствует о нарушении положений ст.23.2 Федерального закона № 190-ФЗ « О теплоснабжении». Требования прокурора об устранении выявленных нарушений, оставлены без удовлетворения. Несоблюдение ответчиком требований законодательства о теплоснабжении влечет предоставление коммунальной услуги населению в части отопления ненадлежащего качества и влияет на безопасную эксплуатацию котельной. Прокурор просит обязать администрацию Арсинского сельского поселения организовать докотловую и внутрикотловую обработку воды в котельной расположенной по адресу: по ул. Центральная, д. 1 п. Арсинский, Нагайбакского района Челябинской области.

Помощник прокурора Нагайбакского района Челябинской области Могутнова Н.А. в судебном заседании на предъявленных требованиях настаивает по доводам и основаниям изложенным в заявлении.

Ответчик администрация Арсинского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области извещена, представитель в судебное заседание не явился.

Третье лицо- Муниципальное предприятие «Арсинское Жилищное хозяйство» извещены своевременно и надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, представитель в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц, не явившихся в судебное заседание в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав и оценив представленные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с сп.4 ч.1 и ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2002 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация теплоснабжения в границах поселения.

Как предусмотрено ч.1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ « О теплоснабжении» к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относятся в том числе: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; развитие систем централизованного теплоснабжения; обеспечение экологической безопасности теплоснабжения; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В силу ч.1 ч.1.1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения (ст. 23.2 Федерального закона «О теплоснабжении»).

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых установок. Согласно п. 1.1. Правила устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок:

- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град.С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;

- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений);

- систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Ответственность за выполнение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации п. 17 Правил).

Судом установлено, что согласно соглашению №/Т от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между администрацией Нагайбакского муниципального района Челябинской области и администрацией Арсинского сельского поселения закреплена передача части полномочий администрации района по решению вопросом местного значения на Администрацию Арсинского сельского поселения, в соответствии с ч.4 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ № Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Предметом соглашения является передача полномочий поселению по организации в границах поселения электро-, тепло-, и водоснабжение населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

При первоначальной проверки готовности к отопительному сезону при выявлении недостатков котельной, расположенной п. Арсинский Нагайбакского района Челябинской области в адрес главы поселения направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений Федерального закона «О теплоснабжении».

На требования представления главой поселения ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, согласно которому, выявленные при проверки нарушения устранены, МУП «Арсинское ЖКХ» затопилось в срок.

По результатам проверки соблюдения законодательства о теплоснабжении помощником прокурора ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, по результатам которой составлен акт, из которого следует, что котельная по адресу: <...> эксплуатируется без докотловой и внутрикотловой обработки воды, чем нарушены положения ст. 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ и п.п. 12.8 ПТЭ ТЭУ.

Из представленных документов следует, что администрация Арсинского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области является собственником имущества котельной, расположенной по адресу: ул. Центральная, д.1 п. Арсинский Нагайбакского муниципального района Челябинской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В судебном заседании не опровергается факт того, что именно на администрации поселения лежит ответственность по организации в границах поселения снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Факт того, что введение котельной в эксплуатацию без соблюдения бесперебойной подготовки и подачи тепла и работа котельной в отопительный период 2022-2023 года без сбоев, не свидетельствует о том, что и в дальнейшем котельная будет работать в штатном режиме с выявленными недостатками, и качество предоставляемой услуги будет соответствовать требованиям закона « О теплоснабжении» и Правилам технической эксплуатации тепловых установок.

Суд приходит к выводу, что выявленные недостатки должны быть устранены, для возможной организации и бесперебойной подачи тепловой энергии населению в срок и необходимых объемах.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Затребованный прокурором срок исполнения требований законодательства о теплоснабжении 6 месяцев, со дня вступления решения в законную силу, суд считает разумным и достаточным для выполнения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Требования прокурора Нагайбакского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Арсинского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области (ИНН/ОГРН) в течение шести месяцев, со дня вступления решения в законную силу организовать докотловую и внутрикотловую обработку воды в котельной, расположенной по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца, со дня составления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области

Председательствующий.

Мотивированное решение составлено 5 мая 2023 года.