УИД:34RS0008-01-2022-004862-49 дело №2-3669/2022

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

город Волгоград 12 июля 2022 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

помощника судьи Курбановой Ю.А.,

при секретаре Тонконоговой А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Комитета строительства Волгоградской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету строительства ... о понуждении предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету строительства Волгоградской области, в котором просила обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке за счет средств бюджета Волгоградской области.

Заявленные требования мотивировала тем, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На основании приказа Минобразования и науки Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По достижении 18 лет (ДД.ММ.ГГГГ.) и до настоящего времени она не обеспечены жилым помещением на условиях договора социального найма. Объектов недвижимости на территории ... не имеет.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила обязать Комитет строительства ... предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм, во внеочередном порядке, за счет средств Волгоградской области, на территории .... Пояснила, что имеет временную регистрацию в проживает на съемной квартире в ... вместе с малолетним ребенком. Ввиду того, что в ... большая очередь на получение жилья, просит предоставить жилое помещение на территории г...

Представитель ответчика Комитета строительства ... по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Оснований для предоставления истцу жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений во внеочередном порядке не имеется, поскольку во внеочередном порядке может быть предоставлено жильё по договору социального найма. Кроме того, будут нарушены права других лиц, которые стоит в очереди раньше. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. истец включена в список под №... по Волгоградской области и под №... по .... Со стороны комитета принимаются все предусмотренные законом меры, направленные на обеспечение истца жилым помещением в порядке очередности.

Третьи лица – представители Отдела по опеке и попечительству администрации городского округа ... ... Комитета социальной защиты населения ... в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили, в связи с чем, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, проверив и исследовав доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, федеральным законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам возложена на субъекты Российской Федерации, которым предоставлены полномочия по установлению порядка предоставления жилых помещений данной категории лиц.

В целях реализации данного положения Волгоградской ... Думой принят Закон Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области".

Исходя из положений п. 1 ст. 7 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ОД, настоящий закон введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, действие настоящего Закона распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ (п. 2 настоящей статьи).

На основании п. 4 ст. 1 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ОД в случае отсутствия свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области на период до предоставления в установленном порядке благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий управление жилищным фондом, обеспечивает их временное проживание в благоустроенных жилых помещениях в порядке и на условиях, установленных Правительством Волгоградской области.

Таким образом, вышеприведенной нормой права закреплено, что при отсутствии возможности для ответчика предоставить истцу жилое помещение из специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его жилищный вопрос в безотлагательном порядке должен быть разрешен путем обеспечения временным жильем до приобретения соответствующего жилого помещения на постоянной основе. Иное толкование данного законодательства ведет к ущемлению прав и законных интересов лиц соответствующей категории, подлежащих обеспечению жильем на указанных выше основаниях, и нарушению декларируемых государством общеправовых принципов.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей.

На основании приказа Комитета социальной защиты населения ... от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», Поталашко (в настоящее время ФИО4) А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения внесена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно выписки из списка детей-сирот, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в списке детей-сирот по городскому округу – городу ... под номером 169.

Как следует из преамбулы указанного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Сведений о наличии жилья у истца на том или ином законном основании, пригодного для проживания, не имеется.

Таким образом, у истца возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ОД, данное право в ходе судебного разбирательства участвующими в деле лицами не оспорено.

Однако до настоящего времени жилое помещение, как для временного проживания, так и жилого помещения специализированного жилищного фонда уполномоченным государственным органом истцу не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Комитет строительства ... обязанности по обеспечению истца жилым помещением специализированного жилищного фонда ... по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории городского округа - ....

Вместе с тем, требования истца о предоставлении ей жилого помещения во внеочередном порядке на территории ... удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Действующее законодательство субъекта Российской Федерации - ... предоставляет лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особые жилищные права и, в частности, предусматривает обеспечение жильем указанных лиц в наиболее предпочтительном для них населенном пункте, то есть по месту жительства (пребывания).

Учитывая место жительства (пребывания) истца, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории городского округа - ... ...

Оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке не имеется, с учётом даты постановки истца на учёт и очередности, установленной на территории .... предоставление жилого помещения во внеочередном порядке нарушит права других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее внесены в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Ссылки представителя ответчика на отсутствие свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области нельзя признать состоятельными, поскольку доказательств в подтверждение довода об отсутствии у стороны ответчика возможности для обеспечения жильем истца в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету строительства ... о понуждении предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда – удовлетворить частично.

Возложить на Комитет строительства ... (ОГРН №... обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии №... №..., выдан ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД России по ...), относящейся к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории городского округа - ... ....

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части возложения на Комитет строительства ... области обязанностей по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке на территории г... – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено 14 июля 2022 года.

Судья Е.В. Гринченко