УИД 42RS0011-01-2022-001302-88

Дело № 5-590/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 30.08.2022 г.

Кемеровской области

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе судьи Гориной И.Ю.

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу - ФИО1

представителя должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ «Ленинск-Кузнецкий дом сестринского ухода» ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 07.04.2022 , составленному 07.04.2022 по результатам эпидемиологического расследования, проведенного на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу К. от 12.03.2022 в отношении юридического лица ГБУЗ «Ленинск-Кузнецкий дом сестринского ухода» с целью установления причин и условий возникновения инфекционного заболевания, а также оценки достаточности, достоверности и эффективности проводимых санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при регистрации случаев инфекционного заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в месте осуществления деятельности по адресу: , в соответствии с экспертным заключением по оценке организации профилактических и противоэпидемиологических мероприятий в очаге инфекционного/паразитарного заболевания от 28.03.2022, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 1, а именно: на заболевшую 10.03.2022 новой коронавирусной инфекцией пациентку П.Н.А. специалистами ГБУЗ «Ленинск-Кузнецкий дом сестринского ухода» в установленном порядке не было направлено экстренное извещение в эпидемиологический отдел филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области – Кузбассе» в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе, что является нарушением п.3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п.24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В судебном заседании законный представитель юридического лица ГБУЗ «Ленинск-Кузнецкий дом сестринского ухода» ФИО1 факт правонарушения признала, просила о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения. Пояснила, что экстренное извещение на заболевшего пациента П.Н.А., действительно, не было направлено своевременно, ввиду большой загруженности персонала юридического лица, однако всё внимание и ресурсы были брошены на оказание медицинской помощи заболевшему и предотвращение распространения инфекции – была экстренно вызвана скорая медицинская помощь, пациент был немедленно доставлен в больницу, в учреждении силами сотрудников была произведена заключительная дезинфекция, определен круг контактировавших с больным пациентов лиц и наблюдение за ними в виде ежедневного контроля температуры тела, сатурации и других показателей; при выявлении случаев заболеваний сотрудники немедленно отстранялись от работы. Информация о заболевшем пациенте была направлена в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» на следующий день после выявления случая заболевания. Тяжкие последствия в результате несвоевременного сообщения о пациенте П.Н.А. не наступили.

Представитель должностного лица – ведущий специалист Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 пояснила, что совершение юридическим лицом действий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, после направления пациента в больницу не исключает его вину в ненаправлении экстренного сообщения о случае заболевания, и данное правонарушение не является малозначительным, поскольку препятствует Роспотребнадзору своевременно провести эпидемиологическое расследование, направленное на выявление и устранение причин возникновения и распространения заболевания.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п.3.5. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", медицинская организация, установившая предварительный или заключительный диагноз COVID-19, направляет в установленном порядке в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), по месту выявления заболевания, экстренное извещение в отношении пациента, у которого выявлено заболевание COVID-19 ((в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 09.11.2021 N 29).

Согласно п.24 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Как видно из материалов дела – сообщения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» (л.д.20), электронного и бумажного журналов формы № 060/у ГБУЗ ЛК ДСУ, экстренное извещение на пациента П.Н.А. было направлено по назначению 11.03.2022 г. в 18:50.

Из карты вызова скорой медицинской помощи усматривается время вызова ССМП – 10.03.2022 г. в 11:44. По месту госпитализации установлен диагноз – коронавирусная инфекция.

Согласно ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Факт нарушения юридическим лицом установленных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлен. Вместе с тем, при оценке значительности правонарушения следует учитывать, что целью базового закона - Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Действия юридического лица ГБУЗ «Ленинск-Кузнецкий сестринского ухода», не соответствующие п.3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п.24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», формально содержат в себе состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако сведений о том, что данные действия повлекли или поставили под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, не имеется – юридическим лицом были немедленно приняты меры к изоляции и госпитализации заболевшего, выполнены иные мероприятия, направленные на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, в том числе, заключительная дезинфекция помещений. После направления 11.03.2022 г. (т.е. по истечении 1 суток вместо 2, а также 12 часов) извещения о случае заболевания эпидемиологическое расследование было начато 14.03.2022 г. До указанного момента юридическим лицом были выявлены и другие случаи заболеваний, при этом, как усматривается из экспертного заключения и пояснений законного представителя юридического лица. Все указанные случаи связаны с бессимптомным течением заболевания.

Из указанного суд приходит к выводу, что само по себе несвоевременное направление извещения о случае инфекционного заболевания в данном случае не повлияло неблагоприятным образом на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, не причинило ему вреда. Достаточных оснований полагать, что данное нарушение способствовало возникновению и распространению инфекционного заболевания, не имеется.

На основании изложенного суд, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя в рассматриваемой ситуации, отсутствия вреда и тяжких последствий признаёт административное правонарушение ГБУЗ «Ленинск-Кузнецкий дом сестринского ухода» малозначительным и считает необходимым освободить юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить юридическое лицо ГБУЗ «Ленинск-Кузнецкий дом сестринского ухода» от административной ответственности за совершённое административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения, объявить ГБУЗ «Ленинск-Кузнецкий дом сестринского ухода» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - подпись

Подлинный документ находится в деле № 5-590/2022 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.