№ 2-1432/2023 (2-9315/2022)

УИД: 56RS0018-01-2022-012463-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 27 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Глуховой Ю.Н.,

при секретаре Гилевой К.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, возложении обязанности выплатить ежемесячное пособие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ОПФР по Оренбургской области, указав, что 7 декабря 2021 года решением ОПФР по Оренбургской области ей отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет в связи с наличием в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением «жилое» и «жилое строение», помещений с назначением «жилое» и «жилое помещение», суммарная площадь которых более 24 кв.м. в расчете на одного человека. Ответчиком в качестве жилого здания/помещения учтен объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ... с кадастровым номером ....

Поскольку степень готовности объекта незавершенного строительства составляет ...%, истец полагает решение ОПФР по Оренбургской области от 7 декабря 2021 года незаконным и необоснованным.

Просила суд признать незаконным решение ОПФР по Оренбургской области от 7 декабря 2021 года об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки; обязать ОСФР по Оренбургской области назначить ей и произвести ежемесячную денежную выплату на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет с 1 июля 2021 года.

Определением суда от 17 января 2023 года произведено процессуальное правопреемство, ответчик ОПФР по Оренбургской области заменен на ОСФР по Оренбургской области в связи с реорганизацией.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что при рассмотрении заявления истца о назначении мер социальной поддержки принята во внимание выписка из ЕГРН, согласно которой в собственности ФИО2 и её семьи находятся два объекта недвижимости с назначением "жилое". Данное обстоятельство послужило причиной отказа в предоставлении меры социальной поддержки. Также указала, что ежемесячное пособие на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет назначается со дня обращения за назначением указанного пособия. Ежемесячное пособие на ребёнка в возрасте от 8до 17 лет выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребёнка в конкретном месяце или даты обращения за назначением указанного пособия.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции Федерального закона от 26 мая 2021 года №151-ФЗ, утратила силу с 01 мая 2022 года) право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия".

В целях предоставления указанного пособия единственным родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от восьми до семнадцати лет указанное пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.

В силу ст. 10.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции Федерального закона от 26 мая 2021 года №151-ФЗ) лицам, указанным в ст. 10.1 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста восьми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с 1 июля 2021 года. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет устанавливается на двенадцать месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста семнадцати лет. Назначение указанного пособия в очередном году осуществляется по истечении двенадцати месяцев со дня предыдущего обращения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 года №1037 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении" (далее - Правила), вступившие в силу с 1 июля 2021 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Пункт 1 Правил определяет порядок и условия назначения и выплаты в том числе и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи.

Согласно п. 3 Правил, заявление о назначении пособий, предусмотренных п. 1 настоящих Правил (далее - заявления о назначении пособий), подаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 года №1037.

Заявления о назначении пособий подаются как в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), так и лично по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя. Заявление о назначении пособия по месту фактического проживания подается при условии отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) (п.4 Правил).

В силу п.14 Правил, решение о назначении либо об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособий.

Основаниями для отказа в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, в числе прочего указано на наличие в собственности у заявителя и членов его семьи: 2 и более помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека на количество членов семьи (за исключением: такого помещения, предоставленного в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования; долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети от его общей площади; такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; такого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания);

2 и более зданий с назначением "жилое", "жилое строение" и "жилой дом", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 40 кв. метров в расчете на одного человека на количество членов семьи (за исключением: такого здания, предоставленного в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования; долей в праве общей долевой собственности на такое здание, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети от его общей площади; такого здания (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; такого здания, признанного в установленном порядке непригодным для проживания).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 является многодетной матерью, имеет несовершеннолетних детей: ... ... года рождения, ..., ... года рождения, ..., ... года рождения.

27 ноября 2021 года истец ФИО2 через единый портал обратилась в ОПФР по Оренбургской области с заявлением №... о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет на ...., ... года рождения, и ...., ... года рождения.

Решением ОПФР по Оренбургской области от 7 декабря 2021 года в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ей отказано, в связи с наличием в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", суммарная площадь которых больше 24 кв.м. в расчете на одного человека.

Отказывая ФИО2 в назначении пособия, пенсионный орган руководствовался содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости сведениями, согласно которым ФИО2 и членам её семьи на праве общей долевой собственности принадлежат два объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости "здание", назначение объекта недвижимости "жилое", местоположение: ..., площадь 45,5 кв.м.;

2) вид объекта недвижимости "объект незавершенного строительства", назначение объекта недвижимости "жилое", местоположение: ..., площадь 161 кв. м.

Суммарная площадь данных объектов недвижимости составляет 206,5 кв.м., что в расчете на 4 членов семьи = 51,62 кв. м., что превышает допустимое значение суммарной площади.

ФИО2, оспаривая решение, ссылался на то, что в общей долевой собственности у неё и детей имеется лишь одно жилое здание, жилой дом по адресу: ..., в котором они и проживают. Находящийся в общей долевой собственности объект незавершенного строительства по адресу: ..., не относится ни к жилым зданиям, ни к жилым помещениям, поскольку степень его готовности составляет ...%. Фактически данный объект является недостроем.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 1 ст. 16 Жилишного кодекса РФ предусмотрено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Из п. 10 Градостроительного кодекса РФ усматривается, что объект незавершенного строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... серии ... в общей долевой собственности ... находится жилой дом, общей площадью 45,5 кв.м., расположенный по адресу: .... Иными участниками общей долевой собственности являются: ...

В соответствии с выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ... №... объект незавершенного строительства, площадью 161 кв.м., расположенный по адресу: ..., имеет степень готовности объекта ...%, проектируемое назначение - жилое; находится в общей долевой собственности ... ФИО2, ...

Таким образом, принимая во внимание, что спорный объект незавершенного строительства в настоящее время не имеет жилого назначения, статус жилого назначения является проектируемым, то решение ОПФР по Оренбургской области от 7 декабря 2021 года об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ФИО2 по причине наличия в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", суммарная площадь которых больше 24 кв.м. в расчете на одного человека, является незаконным.

Оснований для отказа ФИО2 в назначении пособия, предусмотренных п. 1 вышеуказанных Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 28 июня 2021 года №1037, судом не установлено, в связи с чем требования истца о признании незаконным решения ОПФР по Оренбургской области от 7 декабря 2021 года незаконным и возложении обязанности назначить и произвести ежемесячную выплату являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что 1 мая 2022 года ФИО2 повторно обратилась в ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет, и при наличии неизменённого после 29 ноября 2021 года имущественного положения, данная выплата решением ОПФР по Оренбургской области от 8 мая 2022 года была ей назначена с 1 апреля 2022 года.

Разрешая требование истца о возложении на ОСФР по Оренбургской области обязанности выплатить ежемесячное пособие на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет с 1 июля 2021 года, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 56 Правил (действовавших на момент подачи истцом заявления) ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет назначается со дня достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком такого возраста. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет назначается со дня обращения за назначением указанного пособия. Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка в конкретном месяце или даты обращения за назначением указанного пособия.

Истец за назначением пособия на несовершеннолетних детей ... года рождения, и ... года рождения, обратилась в ОПФР по Оренбургской области 29 ноября 2021 года, то есть на дату обращения несовершеннолетним детям было ... и ... лет соответственно. При таких условиях ежемесячное пособие должно быть назначено со дня обращения за назначением указанного пособия и подлежит выплате с 1 ноября 2021 года.

Требование о возложении на ОСФР по Оренбургской области обязанности выплатить ежемесячное пособие с 1 июля 2021 года является необоснованным.

Учитывая, что на основании решения ОПФР по Оренбургской области от 8 мая 2022 года ФИО2 с 1 апреля 2022 года назначена и производится ежемесячная денежная выплата на несовершеннолетних детей ...В., то на ОСФР по Оренбургской области надлежит возложить обязанность назначить и произвести ФИО2 ежемесячную денежную выплату на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет, а именно на ..., за период с 1 ноября 2021 года по 31 марта 2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, возложении обязанности выплатить ежемесячное пособие удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 7 декабря 2021 года №... об отказе ФИО2 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки признать незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (...) назначить и произвести ФИО2 (паспорт ...) ежемесячную денежную выплату на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет, а именно на ..., ... года рождения, и ..., ... года рождения, за период с 1 ноября 2021 года по 31 марта 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Глухова

Мотивированное решение составлено 6 марта 2023 года.