Дело №

72RS0№-64

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

с.Нижняя Тавда Тюменской области 11 мая 2023 г.

Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Кохановской И.И.,

при помощнике судьи ФИО4,

с участием помощника прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области ФИО5

представителей ответчика ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Мусульманской религиозной организации с.Киндер Нижнетавдинского района Тюменской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Мусульманской религиозной организации с.Киндер Нижнетавдинского района Тюменской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Нижнетавдинского района проведен анализ состояния законности в сфере обеспечения защищенности объектов религиозных организаций, в ходе которого были выявлены нарушения в деятельности местной религиозной организации с.Киндер Нижнетавдинского района Тюменской области. Прокуратурой района установлено, что ответчик осуществляет деятельность в мечети, расположенной по адресу: <адрес>. Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплены принципы противодействия терроризму на территории ФИО2 Федерации, в том числе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций. <адрес> установлено, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по делам национальностей <адрес> в адрес ответчика направлена информация о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении норм закона, религиозной организацией не разработан и не согласован паспорт безопасности мечети, расположенной по адресу: <адрес>. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика прокуратурой <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, обследование мечети не проведено, паспорт безопасности не разработан. В связи с чем, истец просит суд возложить на ответчика - Мусульманскую религиозную организации <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование объекта (территории) мечети, расположенной по <адрес>,с <адрес>, в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №м «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов ( территорий) религиозных организаций».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования с учетом их уточнения поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что нарушения не устранены.

Представители ответчика Мусульманской религиозной организации с.Киндер Нижнетавдинского района Тюменской области ФИО8. с исковым заявлением прокурора Нижнетавдинского района с учетом уточнения согласны.

Суд, заслушав прокурора, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона «О прокуратуре», прокурор по собственной инициативе вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушаемых законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу требований ст. 2 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексности использования политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

Во исполнение ст. 5 Закона № 35-ФЗ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспортов безопасности (территорий) религиозных организаций.

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций. Согласно пункту 2 Требований под объектами (территориями) понимаются находящиеся в собственности религиозных организаций, а равно используемые ими на ином законном основании здания, строения, сооружения, помещения и земельные участки, предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

Таким образом, любые организации, осуществляющие религиозную деятельность, подпадают под действие вышеуказанных Требований.

В соответствии с п. 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Согласно п. 9 Требований комиссию возглавляет руководитель религиозной организации (лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, либо уполномоченное им лицо.

В силу п. 10 Требований в состав комиссии включаются представители: уполномоченного органа; религиозной организации; территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

Пунктом 19 указанных Требований устанавливаются следующие категории объектов (территорий): а) объекты (территории) I категории - объекты (территории),прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет более 1000 человек; б) объекты (территории) II категории - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 500 до 1000 человек; в) объекты (территории) III категории -объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек.

Согласно п. 21 Требований результаты работы комиссии в течение 10 дней со дня окончания обследования оформляются актом обследования.

Акт обследования содержит сведения о принятии комиссией решения о присвоении (неприсвоении) объекту (территории) соответствующей категории, рекомендации и перечень мероприятий по его антитеррористической защищенности.

В соответствии с п. 23 Требований на каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности составляется на основании акта обследования лицом, уполномоченным руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

Согласно п. 24 Требований паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами, после чего утверждается руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, или уполномоченным им лицом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по делам национальностей Тюменской области в адрес Ответчика направлена информация о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении норм закона, религиозной организацией не разработан и не согласован паспорт безопасности мечети, расположенной по адресу: <адрес>.

Названные упущения препятствуют соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму, основных принципов о приоритете мер профилактики терроризма, защите прав и свобод человека и гражданина. В результате чего цели, задачи и принципы законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму не достигаются, создается угроза безопасности посетителей и работников мечети, не обеспечивается защищенность религиозной организации.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика прокуратурой Нижнетавдинского района внесено представление об устранении нарушений закона.

Представление было рассмотрено и удовлетворено, при этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, обследование мечети не проведено, паспорт безопасности не разработан

Поскольку вышеуказанные мероприятия являются существенными и в настоящее время фактически не исполнены, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Определяя процессуальный срок исполнения данной обязанности в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает во внимание характер требований, направленных на обеспечение прав граждан на благоприятную природную среду.

Учитывая характер нарушения закона, соблюдая требования разумности, определяя баланс прав, обязанностей и законных интересов сторон, суд находит, что указанный в уточненных исковых требованиях прокурором срок – ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Мусульманской религиозной организации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму – удовлетворить.

Обязать Мусульманскую религиозную организации <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование объекта (территории) мечети, расположенной по <адрес>,с <адрес>, в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №м «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов ( территорий) религиозных организаций».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Нижнетавдинский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья И.И. Кохановская