Дело № 2-371/2023

51RS0001-01-2022-006987-22

Изготовлено 08 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 февраля 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе: председательствующего судьи Матвеевой О.Н.,

при помощнике судьи Саакян Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по мурманской области о защите пенсионных прав.

В ходе рассмотрения дела по существу произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области.

В обоснование заявленных требований указано, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400—ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 29.09.2022 № ему отказано в назначении пенсии. Из указанного решения следует, что стаж, учтенный по 31.12.2021, исчисленный в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013, с поэтапным применением законодательства, составил: страховой стаж в льготном исчислении – 29 лет 01 месяц 14 дней, при требуемом не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера – 13 лет 10 месяцев 13 дней, при требуемом не менее 15 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 43,044.

Полагает, что ответчик необоснованно исключены периоды осуществления им предпринимательской деятельности с 19.12.2008 по 09.09.2009, с 01.10.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 14.01.2010, с 31.01.2010 по 07.05.2013, с 01.01.2021 по 21.07.2021.

Просит суд признать решение № от 29.09.2021 незаконным, обязать ответчика включить с стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности с 19.12.2008 по 09.09.2009, с 01.10.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 14.01.2010, с 31.01.2010 по 07.05.2013, с 01.01.2021 по 21.07.2021, обязать назначить пенсию.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Мурманской области ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что истцом не подтвержден факт осуществления предпринимательской деятельности в спорные периоды в районах Крайнего Севера. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 данной статьи, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 того же Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что 06.06.2022 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400—ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 28.09.2022 № ему отказано в назначении пенсии.

Из указанного решения следует, что стаж, учтенный по 31.12.2021, исчисленный в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013, с поэтапным применением законодательства, составил: страховой стаж в льготном исчислении – 29 лет 01 месяц 14 дней, при требуемом не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера – 13 лет 10 месяцев 13 дней, при требуемом не менее 15 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 43,044, при требуемом не менее 23,4.

Периоды осуществления им предпринимательской деятельности с 19.12.2008 по 09.09.2009, с 01.10.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 14.01.2010, с 31.01.2010 по 07.05.2013, с 01.01.2021 по 21.07.2021 не приняты к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, так как документально не подтвержден факт осуществления предпринимательской деятельности непосредственно в районах Крайнего Севера.

При этом, указанные выше периоды зачтены в страховой стаж истца.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 (с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон от 03.10.2018 г. № 350 – ФЗ) с 01.01.2019 досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 06 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение, что каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа гражданина периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период или документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Предпринимательская деятельность относится к иной деятельности, засчитываемой в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с ч. 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в частности, индивидуальные предприниматели, которые уплачивают в силу Федерального закона от 15.12.2001 страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Для включения периодов страхового стажа работы в районах Крайнего Севера (РКС) является подтверждение факта осуществления предпринимательской деятельности именно в РКС.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 г. № 538н, для назначения пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. дополнительно должны быть представлены документы, подтверждающие работу в районах Крайнего Севера. В подтверждение периодов работы в определенной местности принимаются справки и иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Документами, подтверждающими осуществление предпринимательской деятельности, могут являться договоры аренды помещений, патенты на осуществление предпринимательской деятельности, договоры с поставщиками, а также финансовые документы (счета-фактуры, товарные накладные, акты выполненных работ).

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 19.12.2008 по 07.05.2013 и с 09.01.2020 по настоящее время. что подтверждается справкой ИФНС <адрес> от 23.06.2022.

О ведении истцом в спорные периоды предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера свидетельствуют представленные истцом доказательства.

Так, за период с 2008 по 2013 истцом представлялись декларации по упрощенной системе налогообложения. Налоговые декларации истцом подавались налоговый орган в <адрес>.

В 2021 году ИП ФИО1 произвел уплату страховых вносов, что также подтверждается указанной справкой и платежными документами.

Истцом также представлены суду платежные документы, подтверждающие уплату им страховых взносов за период с 2008 по 2013 годы.

Из представленной истцом переписки с контролирующими органами (пенсионными, налоговыми) следует, что вся корреспонденция в оспариваемые периоды ему направлялась по <адрес>, до 16.01.2021 ФИО1 был зарегистрирован по <адрес>.

Кроме того, истцом представлены договоры на выполнение им строительных работ в 2011, 2021 году. Договоры были заключены в <адрес>, работы выполнялись в пределах Мурманской области.

Из представленных суду доказательств в совокупности следует, что в указанные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в Мурманской области, то есть в районах Крайнего Севера.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности с 19.12.2008 по 09.09.2009, с 01.10.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 14.01.2010, с 31.01.2010 по 07.05.2013, с 01.01.2021 по 21.07.2021 подтверждены и подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Как указывает ответчик в своих возражениях, в случае включения оспариваемых периодов с 19.12.2008 по 09.09.2009, с 01.10.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 14.01.2010, с 31.01.2010 по 07.05.2013, с 01.01.2021 по 21.07.2021 стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительность стажа, учтенного по состоянию на 31.12.2019, составит: страховой стаж - 29 лет 01 месяц 01 день 14 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера - 18 лет 08 месяцев 17 дней, величина ИПК – 43,044.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание приведенные выше положения законодательства, с учетом включения вышеуказанных спорных периодов, и наличия у истца необходимой величины ИПК, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникло с даты обращения с заявлением – 06.06.2022.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области по Мурманской области включить в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности с 19.12.2008 по 09.09.2009, с 01.10.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 14.01.2010, с 31.01.2010 по 07.05.2013, с 01.01.2021 по 21.07.2021;

Обязать государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 06.06.2022; в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: О.Н. Матвеева