К делу № 2-84/2023
23RS0012-01-2022-002697-11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 26 января 2023 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Попова В.А.,
при секретаре Клыковой Ю.А.,
с участием зам. прокурора г.Горячий Ключ Краснодарского края ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному иску Прокурора г.Горячий Ключ в интересах Российской Федерации к ФИО2 об устранении нарушений земельного, водного законодательства и законодательства о государственном кадастре недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально прокурор г.Горячий Ключ в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 об устранении нарушений земельного, водного законодательства и законодательства о государственном кадастре недвижимости, и просил признать сведения о местоположении и координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым №«...», расположенного по адресному ориентиру: <адрес> реестровой ошибкой; указать в судебном решении, что для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю оно является основанием для снятия земельного участка с кадастровым №«...» с государственного кадастрового учета.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения земельного и водного законодательства на территории муниципального образования город Горячий Ключ, по результатам которой выявлены нарушения закона. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым №«...», категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», имеющий адресный ориентир: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 25.04.2013. В соответствии с выпиской из ЕГРН, земельный участок на праве собственности принадлежит ФИО2 Согласно Правилам землепользования и застройки МО г. Горячий Ключ земельный участок с кадастровым №«...» расположен на территории зон садоводства и дачного хозяйства (Ж-КСТ), в границе Горячеключевского заказника регионального значения, частично в границе водоохранной зоны. В соответствии с Генеральным планом МО г. Горячий Ключ, утвержденным решением Совета МО г. Горячий Ключ от 06.02.2015 №«...» (с учетом внесенных в него изменений решением Совета МО г. Горячий Ключ от 27.05.2022 №«...»), земельный участок с кадастровым №«...» расположен в зоне сельскохозяйственных угодий, за границей населенных пунктов, в водоохранной зоне, береговой полосы. В соответствии с постановлением Законодательного собрания Краснодарского края от 15.07.2009 №«...»-П «Об установлении ширины водоохранных зон и ширины прибрежных защитных полос рек и ручьев, расположенных на территории Краснодарского края» река Кобза имеет протяженность 25 км, установлена водоохранная зона в размере 100 м и прибрежная защитная полоса 50 м. Водный объект отнесен к федеральной собственности. В ходе проведенного прокуратурой города с привлечением кадастрового инженера ФИО4 обследования земельного участка с кадастровым №«...» установлено, что его границы пересекают русло реки Кобза. Как следует из заключения кадастрового инженера, общая площадь пересечения земельного участка с водным объектом составляет 174,93 кв.м. Естественное изменение русла реки не влечет за собой прекращение права собственности Российской Федерации на этот водный объект. По смыслу вышеприведенных нормативных положений, формирование и образование земельного участка из земель, покрытых поверхностными водными объектами общего пользования, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества незаконны. Таким образом, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №«...» допущены нарушения в части установления местоположений и координат характерных точек границ земельного участка, что привело к включению в границы земельного участка водной глади реки Кобза.
Определением суда от 08.12.2022 года, к производству суда приняты уточненные исковые требования зам. прокурора г.Горячий Ключ, и в окончательной редакции просил обязать ФИО2 устранить нарушения земельного, водного законодательства и законодательства о государственном кадастре недвижимости путем корректировки координат земельного участка с кадастровым №«...» расположенного по адресному ориентиру: <адрес> общей площадью 174.93 кв.м.; указать, что настоящий судебный акт, по вступлении его в законную силу является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю изменений в части площади и координат земельного участка с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 174.93 кв.м.
В судебном заседании зам. прокурора г.Горячий Ключ Краснодарского края ФИО1 просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Ответчик ФИО2, представители третьих лиц Управление Фед. службы гос. рег., кадастра и картографии по КК, Кубанское бассейновое водное управление, Территориальное управление Фед. агентства по управлению гос. имуществом в КК в судебное заседание не явились, о времени и месте извещались надлежащим образом. От представителя Росреестра по доверенности ФИО3 поступил письменный отзыв, согласно которого просила рассмотреть дело в её отсутствие, удовлетворение заявленных требований оставила на усмотрение суда.
В порядке ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав зам. прокурора г.Горячий Ключ Краснодарского края, исследовав письменные материалы дела, считает правильным удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ приоритет охраны земли является важнейшим компонентом окружающей среды, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.
В соответствии с требованиями ст. 25, ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ.
Ограничиваются в обороте находящиеся в публичной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной собственности (подп. 3 п. 5 ст.27 Земельного кодекса РФ). На землях, покрытых поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, не осуществляется образование земельных участков (ст.102 Земельного кодекса РФ).
Водным кодексом РФ установлено, что поверхностные водные объекты, в составе которых значатся водотоки (реки, ручьи, каналы), состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ч. 3 ст. 5 Водного кодекса РФ). Такие объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования (общедоступными), а полоса земли вдоль их границ (береговая полоса) также предназначена для общего пользования. Каждый гражданин вправе иметь беспрепятственный доступ к водным объектам общего пользования и их береговой полосе (п. 1, п. 2, п. 6, п. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ).
По общему правилу, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Физические, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной или в муниципальной собственности, на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование (п.1 ст. 9, п. 1, п. 2, п. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ). Водоохранными зонами являются территории, примыкающие к береговой линии водного объекта и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности. Режимами водоохранной зоны и береговой полосы вводятся только публично-правовые ограничения в использовании земельных участков, но не определяется уровень собственности на них (ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ).
Одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами. Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами. В федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены Российской Федерацией по предусмотренным гражданским законодательством основаниям (п. 9 ст. 1, ст. 16, ст. 17 Земельного кодекса РФ).
В силу ст. 1 Водного кодекса РФ водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.
На основании ст. 102 Земельного кодекса РФ земли, покрытые поверхностными водами, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется Земельным кодексом и водным законодательством.
Статьей 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Статьей 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) определено, что правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Частями 1, 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ определены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение объекта недвижимости; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.
Согласно ст. 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.
Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения земельного и водного законодательства на территории муниципального образования город Горячий Ключ, по результатам которой выявлены нарушения закона.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым №«...», категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», имеющий адресный ориентир: г. Горячий Ключ, с/о Безымянный, секция 8, контур 8, 13, поставлен на государственный кадастровый учет 25.04.2013.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 02.03.2022 г., вышеуказанный земельный участок на праве собственности принадлежит ФИО2
Согласно Правилам землепользования и застройки МО г. Горячий Ключ земельный участок с кадастровым №«...» расположен на территории зон садоводства и дачного хозяйства (Ж-КСТ), в границе Горячеключевского заказника регионального значения, частично в границе водоохранной зоны.
В соответствии с Генеральным планом МО г. Горячий Ключ, утвержденным решением Совета МО г. Горячий Ключ от 06.02.2015 № 373 (с учетом внесенных в него изменений решением Совета МО г. Горячий Ключ от 27.05.2022 № 161), земельный участок с кадастровым №«...» расположен в зоне сельскохозяйственных угодий, за границей населенных пунктов, в водоохранной зоне, береговой полосы.
В соответствии с постановлением Законодательного собрания Краснодарского края от 15.07.2009 № 1492-П «Об установлении ширины водоохранных зон и ширины прибрежных защитных полос рек и ручьев, расположенных на территории Краснодарского края» река Кобза имеет протяженность 25 км, установлена водоохранная зона в размере 100 м и прибрежная защитная полоса 50 м. Водный объект отнесен к федеральной собственности.
В ходе проведенного прокуратурой города с привлечением кадастрового инженера ФИО7 обследования земельного участка с кадастровым №«...» установлено, что его границы пересекают русло реки Кобза.
Как следует из заключения кадастрового инженера, общая площадь пересечения земельного участка с водным объектом составляет 174,93 кв.м.
В соответствии со ст.3 Водного кодекса РФ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд.
Естественное изменение русла реки не влечет за собой прекращение права собственности Российской Федерации на этот водный объект.
По смыслу вышеприведенных нормативных положений, формирование и образование земельного участка из земель, покрытых поверхностными водными объектами общего пользования, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества незаконны.
Таким образом, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №«...» допущены нарушения в части установления местоположений и координат характерных точек границ земельного участка, что привело к включению в границы земельного участка водной глади реки Кобза.
На основании изложенного, по совокупности представленных суду доказательств, уточненные исковые требования прокурора г. Горячий Ключ надлежит удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненное исковое заявление Прокурора г.Горячий Ключ в интересах Российской Федерации к ФИО2 об устранении нарушений земельного, водного законодательства и законодательства о государственном кадастре недвижимости, - удовлетворить в полном объёме.
Обязать ФИО2 устранить нарушения земельного, водного законодательства и законодательства о государственном кадастре недвижимости путем корректировки координат земельного участка с кадастровым №«...» расположенного по адресному ориентиру: <адрес>
Решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю изменений в части площади и координат земельного участка с кадастровым номером №«...» расположенного по адресному ориентиру: <адрес>
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 01 февраля 2023 года.
Председательствующий