УИД 71RS0016-01-2024-004763-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.02.2025 г. Новомосковск Тульской области

Судья Новомосковского районного суда Тульской области Лазутина Е.Р.,

с участием представителя юридического лица – АО НАК «Азот», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-1/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица АО НАК «Азот», расположенного по адресу: <...>,

установил:

АО НАК «Азот» умышленно не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающие из его полномочий, при следующих обстоятельствах:

в рамках производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ в адрес АО НАК «Азот», расположенного по адресу: <...> на основании ст. 26.10 КоАП РФ направлено определение от 07.11.2024 об истребовании сведений, в соответствии с которым юридическому лицу надлежит в трехдневный срок со дня его получения представить в Московскую административную дорожную инспекцию документы, а именно: документ, удостоверяющий личность (паспорт), документы на транспортное средство марки Тойота госномер №, данные о водителе, управлявшим транспортным средством, путевой лист или иной документ его заменяющий, действующий на момент совершения административного правонарушения, иные документы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела документы.

Определение от 07.11.2024 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении было направлено в адрес юридического лица АО НАК «Азот» 07.11.2024 и вручено адресату 13.11.2024, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Истребуемые сведения в установленные ст. 26.10 КоАП РФ сроки не направлены, в связи с чем 19.11.2024 в 00 часов 01 минуту АО НАК «Азот» по адресу: ул. Связи, д. 10, г. Новомосковск, Тульская область, совершено административное правонарушение, выраженное в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель Московской административной дорожной инспекции в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО НАК «Азот» по доверенности ФИО1, пояснила, что АО НАК «Азот» полностью признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Считает, что несвоевременное предоставление сведений не повлекло никаких негативных последствий для рассмотрения дела, в рамках которого они были истребованы. Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к ответственности, были устранены в кратчайший срок, совершенное деяние не повлекло каких-либо негативных последствий, АО НАК «Азот» ранее к административной ответственности не привлекалось. В связи с чем, полагала возможным в случае назначения наказания в виде штрафа заменить административное наказание предупреждением.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО НАК «Азот» по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Вина юридического лица АО НАК «Азот» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- обращением, содержащим данные о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ – стоянка в зоне действия знака 3.28 дольше 5 минут с приложением фотоматериала;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица АО НАК «Азот»;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2024, согласно которому 17.10.2024 в 23:41 по адресу: <адрес>, водитель преднамеренно прекратил движение транспортного средства марки Тойота госномер № принадлежащего АО НАК «Азот» ул. Связи, г. Новомосковск, Тульская область, в зоне действия дорожного знака 3.28 «Стоянка запрещена», запрещающего стоянку транспортных средств на время более 5 минут, установленного совместно со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.24 «Работает эвакуатор», в зоне действия которого осуществляется задержание транспортного средства;

- определением об истребовании сведений от 07.11.2024;

При этом в определении разъяснено, что в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения.

- извещением, направленным АО НАК «Азот» 07.11.2024 почтовым отправлением №;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которому определение об истребовании сведений направлено 07.11.2024 и получено ОА НАК «Азот» 13.11.2024;

- извещением от 27.11.2024, направленным в адрес АО НАК «Азот» о явке в МАДИ на 10.12.2024 в 10:15 с целью дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которому извещение вручено АО НАК «Азот» 04.12.2024 в 14:41;

- сопроводительным письмом от 28.11.2024, которым АО НАК «Азот» направил истребуемые МАДИ документы, а именно: свидетельство о регистрации ТС Тойота Камри госномер № выписка из электронного паспорта ТС №; паспорт водителя ФИО31; водительское удостоверение ФИО31; путевой лист.

Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ все исследованные по делу доказательства в их совокупности, судья признает их достоверными, допустимыми и относимыми.

Таким образом, виновность юридического лица АО НАК «Азот», расположенного по адресу: <...>. Д. 10 в совершении административного правонарушения доказана, и судья квалифицирует его действия по ст. 17.7. КоАП РФ, поскольку общество умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Смягчающими административную ответственность АО НАК «Азот» обстоятельствами судья признает: признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность АО НАК «Азот» обстоятельств судья не усмотрел.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие ответственность обстоятельств, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание юридическому лицу АО НАК «Азот» в виде административного штрафа, поскольку данное административное наказание будет способствовать целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе предупреждение совершения новых правонарушений.

При этом судья не находит оснований для назначения наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа АО НАК «Азот» не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ст. 17.7 КоАП РФ, так как в соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В Постановлении от 25.02.2014 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации обязал федерального законодателя внести - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом сформулированных им правовых позиций - необходимые изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, направленные на предотвращение применения к юридическим лицам чрезмерных административных штрафов, дополнительно (специально) обратив его внимание на то, что такие изменения должны затронуть любые административные штрафы для юридических лиц, минимальный размер которых составляет по крайней мере сто тысяч рублей и более. При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель не лишен возможности закрепить - как на универсальной основе, так и применительно к отдельным видам административных правонарушений - предельный размер административного штрафа, назначаемого юридическому лицу, ниже которого его снижение не допускается.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, следовательно, снижении административного штрафа в данном случае не допускается.

При назначении размера штрафа судья учел в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, что ранее АО НАК «Азот» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не привлекалось.

При таких данных судья считает необходимым назначить АО НАК «Азот» наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Разрешая ходатайство представителя юридического лица АО НАК «Азот» по доверенности ФИО1 о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение, судья полагает, что оно подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку протокол об административном правонарушении в отношении АО НАК «Азот» составлен не по результатам проверки, предусмотренной нормами Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а по результатам административного производства, проведенного в соответствии с требованиями КоАП РФ. В связи с этим ходатайство о замене назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, подлежит отклонению.

Доказательства невозможности исполнения назначенного АО НАК «Азот» наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо АО НАК «Азот», расположенного по адресу: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: УФК по г. Москве (МАДИ), л/с: <***>, ИНН <***>, КПП 770701001, наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО, единый к/с: 40102810545370000003, к/с 03111643000000017300, КБК 78211601172010000140, БИК 004525988, ОКТМО: 45382000, УИН 0356043010424121002000051.

Разъяснить юридическому лицу АО НАК «Азот», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья