УИД 77RS0002-02-2025-020729-76

Дело № 2-7753/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Толмачевой Д.И.,

с участием помощника Курганского транспортного прокурора — Возрожденного Е.Е.,

представителя ответчика — ОАО «РЖД» - ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кургане 25.11.2025 гражданское дело по иску Курганского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности,

установил:

Курганский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что Курганской транспортной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, антитеррористического законодательства, на объектах железнодорожного транспорта (железнодорожная станция Шадринск), находящейся в введении Южно-Уральской дирекции управления движением — структурного подразделения Центральной дирекции управления движением — филиала ОАО «РЖД», в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства. Указывает, что железнодорожная станция Шадринск входит в состав Курганского центра организации работы железнодорожных станций — структурного подразделения Южно-Уральской дирекции управления движением — структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» и отнесена ко 2 категории объектов транспортной инфраструктуры. Изменения в план транспортной безопасности ОТИ «Железнодорожная станция Шадринск» утверждены ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки также установлено, что охрану объекта транспортной инфраструктуры (железнодорожной станции Шадринск) осуществляет ФГП ВО ЖДТ России на ЮУЖД в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, субъектом транспортной инфраструктуры до настоящего времени не привлечено подразделение транспортной безопасности (не заключен договор) к защите ОТИ железнодорожной станции Шадринск. Отсутствие аккредитованного подразделения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры позволяет беспрепятственно проникать посторонним лицам в зону транспортной безопасности железнодорожной станции, о чем свидетельствует фат проноса в зону транспортной безопасности станции Шадринск ДД.ММ.ГГГГ муляжа самодельного взрывного устройства, что в сложившейся в Российской Федерации обстановке создает угрозу безопасности государства, а также может нанести вред жизни и здоровью граждан. Просит возложить на ОАО «РЖД» обязанность образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры — железнодорожной станции — Шадринск, в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности в соответствии с требования подп. «в» п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных Правительством Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633, в течение 4-х месяцев с даты вступления в силу решения суда.

Представитель истца — помощник Курганского транспортного прокурора - Возрожденный Е.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика — ОАО «РЖД» - ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась.

Представители третьих лиц — МТУ Ространснадзора по УФО и ФГП ВО ЖДТ России в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определено, что объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию (далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности).

Судом установлено, что Курганской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов железнодорожного транспорта, по результатам которой выявлено, что на объекте железнодорожного транспорта — станция Шадринск (2 категории) в нарушение подп. «в» п. 5 Требования по обеспечению транспортной безопасности не образовано (не сформировано) и (или) не привлечено в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности подразделение транспортной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ Курганским транспортным прокурором по факту выявленных нарушений начальнику Южно-Уральской дирекции управления движением СП Центральной дирекции управления движением — филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности.

Доказательств устранения выявленных нарушений не представлено.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 974-р утверждены этапы и сроки оснащения техническими средствами объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании. Срок по оснащению железнодорожной станции Шадринск техническими средствами обеспечения транспортной безопасности установлен на 10 этапе, начиная с 2031 года.

Из материалов дела следует, что объект транспортной инфраструктуры — железнодорожная станция Шадринск внесен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», объекту присвоена 2 категория.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности, до 01.03.2020, за исключением: объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, расположенных на федеральных автомобильных дорогах, объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется организациями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых этим обществом на ином законном основании, а также судоходных гидротехнических сооружений, которые расположены на внутренних водных путях и оснащение которых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Тем самым, сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, находящихся в собственности или используемых на законном основании ОАО «РЖД», осуществляется в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 №974-р «Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании», спорный объект транспортной инфраструктуры подлежит оснащению на десятом этапе, начиная с 2031 года, следовательно, на момент подачи иска прокурором, срок для оснащения объекта техническими средствами обеспечения транспортной безопасности еще не наступил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика какого-либо бездействия не допущено, сроки оснащения техническими средствами объектов транспортной инфраструктуры определены, начиная с 2031 года, следовательно, не нарушены, исковые требования прокурора предъявлены преждевременно, а именно до момента реального нарушения закона, поскольку срок для оснащения объекта техническими средствами обеспечения транспортной безопасности еще не наступил и привлечение подразделений транспортной безопасности ранее срока оснащения объектов транспортной инфраструктуры невозможно.

При этом, суд также принимается во внимание, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.12.2024 №3934-р утверждены изменения, вносимые в этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 №974-р.

Согласно п. 10 указанных Изменений на десятом этапе (2031 год) оснащению подлежит, в том числе, железнодорожная станция Шадринск.

В силу положений Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» ОАО «РЖД» является единым хозяйствующим субъектом, созданным в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта.

Российская Федерация в лице Правительства Российской Федерации, как единственный учредитель и акционер ОАО «РЖД» определяет приоритетные направления развития и деятельности компании как стратегически важной отрасли, формируя и утверждая программу развития, в том числе в вопросе обеспечения транспортной безопасности.

ОАО «РЖД» является обществом со 100% государственным участием, инвестиционную программу которого утверждает Правительство Российской Федерации. Понуждение к проведению указанных в иске мероприятий в установленные сроки напрямую нарушает баланс финансовых возможностей компании, а также процесс государственного регулирования деятельности, заключающийся в издании распоряжения о поэтапном оснащении объектов транспортной инфраструктуры.

Кроме того, ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что в целях обеспечения транспортной безопасности лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование с использованием рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть.

Из изложенного следует, что подразделение транспортной безопасности может выполнять возложенные на него обязанности по проведению досмотра, дополнительного досмотра только на объектах транспортной инфраструктуры, оснащенных техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

Привлечение подразделений транспортной безопасности без необходимого оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры не будет соответствовать принципу поэтапной реализации требований транспортной безопасности, установленному ст. ст. 9 и 13 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Таким образом, при удовлетворении требований прокурора и возложения обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности (привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности), без указания срока его выполнения, который в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации считается датой вступления решения в законную силу, суд определит порядок исполнения судебного акта, сопряженный с вмешательством в хозяйственную деятельность ОАО «РЖД».

С учетом изложенного, исковые требования Курганского транспортного прокурора удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Курганскому транспортному прокурора в интересах неопределенного круга лиц в удовлетворении исковых требований к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры — железнодорожной станции Шадринск подразделения транспортной безопасности в соответствии с требованиями подп. «в» п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633, в течение четырех месяцев с даты вступления в силу решения суда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2025 в 16:50.

Судья Курганского

городского суда И.Ю.Гомзякова