Решение по делу № 2-1243/2023 от 25.05.2023 - о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии.

Дело № 2-1243/2023

№

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

25 мая 2023 года г. Нижний Новгород

Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Приятелевой Н.В., при секретаре Мухиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Нижегородской области о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику ОСФР по <адрес> о включении периодов в льготный стаж, назначении пенсии. Просит суд с учетом уточненных требований: признать Решение ОСФР по <адрес> об отказе в назначении пенсии от 26.09.2022г. № и Решение от ДД.ММ.ГГГГг. (во изменение решения от 26.09.2022г. №) незаконными в части исключения из медицинского стажа периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. г (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача-офтальмолога Бухарской офтальмологической больнице Республики Узбекистан ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением административных отпусков и периода с ДД.ММ.ГГГГ-по 21.03.2008г.) в должности врача-офтальмолога и заведующей 3-го микрохирургического отделения <адрес> офтальмологической больницы при областном отделе Здравоохранения Республики Узбекистан; обязать ОСФР по <адрес> включить в медицинский стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. г. (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача-офтальмолога Бухарской офтальмологической больнице Республики Узбекистан в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением административных отпусков и периода с ДД.ММ.ГГГГ-по 21.03.2008г.) в должности врача-офтальмолога и заведующей 3-го микрохирургического отделения <адрес> офтальмологической больницы при областном отделе Здравоохранения Республики Узбекистан в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 мес.; признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотренной пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ; обязать ОСФР по <адрес> назначить С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствий с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая, пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию, за выслугу лет в связи с. лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", для учета соответствующей деятельности, имевшей место в периоде ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию- за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта-2, указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Согласно п.б, ч.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) (далее – Правила), лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к данным Правилам, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Должность врач входит в перечень должностей, имеющих право на льготное исчисление стажа. Больница также входит в перечень учреждений, работа в которых засчитывается за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Так как больница была офтальмологическая, то отделения в больнице имели отношения к офтальмологическому, хирургическому и микрохирургическому отделениям. Отделение офтальмологическое входит в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев и является отделением хирургического профиля стационаров.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. г (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача-офтальмолога Бухарской офтальмологической больнице Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением административных отпусков и периода с ДД.ММ.ГГГГ-по 21.03.2008г.) в должности врача-офтальмолога и заведующей 3-го микрохирургического отделения Бухарской областной офтальмологической больницы при областном отделе Здравоохранения Республики Узбекистан.

Указанные сведения также подтверждаются ответом работодателя на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в ОПФР по Нижегородской области, с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа.

При повторном обращении истца вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ, которым также отказано в назначении пенсии, спорные периоды не включены в стаж в льготном исчислении.

В предоставленных истцом документах наименование отделения определено как «3-е микрохирургическое отделение Бухарской офтальмологической больницы». Пунктом 1 списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) (далее – Список), в качестве одного из наименований учреждений предусмотрены больницы любого типа. Бухарская офтальмологическая больница подходит под наименование учреждения, предусмотренного п. 1 Списка.

В качестве структурных подразделений Правила предусматривают отделения хирургического профиля, списка, определенного правилами, в том числе, и офтальмологическое отделение хирургического профиля и микрохирургическое отделение. Таким образом, наименование учреждения и структурного подразделения, в котором истец осуществляла свою трудовую деятельность, соответствуют требованиям, установленным Правилами. Кроме того, наименование «микрохирургическое отделение» само по себе содержит слово «хирургия» что также является основанием полагать что врачи, являющиеся сотрудниками данного отделения, осуществляют хирургическую деятельность.

Установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ истец проходила интернатуру по специальности «офтальмология» в качестве врача-офтальмолога Бухарской областной офтальмологической больницы, что подтверждается трудовой книжки, справкой об уплате пенсионных отчислений, а также сертификатом о прохождении интернатуры. В данный период она также осуществляла хирургическую деятельность, что подтверждается справкой выданной Бухарской областной офтальмологической больницей.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должен быть учтен ответчиком в льготном исчислении.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога в отделении микрохирургии и заведующей 3-го микрохирургического отделения Бухарской областной офтальмологической больницы при областном отделе Здравоохранения Республики Узбекистан не зачтен в специальный стаж в связи с тем, что в данный период, согласно записи в трудовой книжке, истец занимала должность заведующей 3-им микрохирургическим отделение Бухарской областной офтальмологической больницы, а Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должность «заведующая» не предусмотрена.

Работа в качестве врача-офтальмолога и заведующего подлежит включению в медицинский стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 мес. на основании следующего.

Пунктом 1 вышеуказанного Списка в качестве должностей работа в которых засчитывается в стаж как 1 год за 1 год и 6 месяцев, предусмотрены: оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие. Статус истца как врача подтверждают соответствующие документы об образовании (диплом о высшем профессиональном образовании по специальности «Лечебное дело», сертификат о прохождении интернатуры по специальности «Офтальмология»). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала врачом-офтальмологом в <адрес> офтальмологической больницы на 1,0 (одну) ставку. С данной должности истец не переводилась и с ДД.ММ.ГГГГ. назначена на должность заведующей, о чем имеется приказ о назначении. Истец продолжала занимать должность врача-офтальмолога, что подтверждается справкой. Указанная справка подготовлена на запрос пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. № №. В данной справке также имеются основания выдачи: книга регистрации внутренних приказов с ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание, журнал операционных протоколов.

Таким образом, истец, занимая должность заведующей 3-им микрохирургическим отделением <адрес> больницы, осуществляла хирургическую деятельность в должности врача-офтальмолога подтверждается льготной справкой, журналом операционных протоколов.

На основании вышеизложенного, период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением административных отпусков и периода с ДД.ММ.ГГГГ-по ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача-офтальмолога и заведующей 3-го микрохирургического отделения <адрес> офтальмологической больницы при областном отделе Здравоохранения Республики Узбекистан должен быть засчитан в медицинский стаж истца в льготном исчислении как <данные изъяты>.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по настоящее время) истец занимает должность врача-офтальмолога офтальмологического отделения клинической больницы № ФБУЗ «Приволжский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», данный период учтен в льготном исчислении и составляет ДД.ММ.ГГГГ

Также суд учитывает, что в целях определения права на досрочную страховую пенсию с учетом периодов работы в государствах-участниках соглашений необходимо подтверждение компетентными органами включение периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, по законодательству иностранного государства.

В соответствии со ст.9 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении гражданин» право на пенсию на льготных условиях имеют отдельные категории граждан согласно спискам, утвержденным кабинетом Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994г. № 250. Согласно Списку № 3 право на пенсию с уменьшением возраста, установленного ст.7 указанного Закона, на 5 лет имеют врачи и средний медицинский персонал специализированных медицинских учреждений при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах. Согласно части VIII указанного Списка к специализированным медицинским учреждениям относятся учреждения с особо опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда.

Офтальмологическая больница не относится к учреждениям, предусмотренным Списком.

При этом ДД.ММ.ГГГГг. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской С.В. и Узбекистаном, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В случае переезда граждан на постоянное проживание в С.В. из государств - участников СНГ их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с положениями Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

На момент переезда в С.В. и на момент трудовой деятельности истца в <адрес>, действовало вышеуказанное Соглашение и пенсионный орган должен применить Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ на основании следующего.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками СНГ - Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской С.В., Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано «Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Согласно статье 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (до ДД.ММ.ГГГГ).

В Рекомендациях по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в С.В. из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р, также разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствax - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"" установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальное гей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Согласно ответу на судебный запрос при включении спорных периодов работы истца в льготный стаж право на назначение пенсии возникло с ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, досрочная страховая пенсия подлежит назначению с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ОСФР по <адрес> (<данные изъяты>) об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и решение от ДД.ММ.ГГГГ (во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ №) незаконными в части исключения из медицинского стажа периодов работы ФИО1 (<данные изъяты>): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача-офтальмолога Бухарской офтальмологической больнице Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением административных отпусков и периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача-офтальмолога и заведующей 3-го микрохирургического отделения <адрес> офтальмологической больницы при областном отделе Здравоохранения Республики Узбекистан.

Обязать ОСФР по <адрес> включить в медицинский стаж период работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ) в должности врача-офтальмолога Бухарской офтальмологической больнице Республики Узбекистан в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением административных отпусков и периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача-офтальмолога и заведующей 3-го микрохирургического отделения <адрес> офтальмологической больницы при областном отделе Здравоохранения Республики Узбекистан в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 мес.

Признать за С.В. право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотренной пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ОСФР по <адрес> назначить С.В.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В. Приятелева