Дело №–1035/2023

УИД№RS0002D200177357

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года <адрес>

Первореченский районный суд <адрес> края в составе: судьи Струковой О.А.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Находкинского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Находкинский транспортный прокурор в силу ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с названным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, о животном мире в деятельности Дальневосточной дирекции по энергообеспечению «Трансэнерго» - филиал ОАО «РЖД», в результате которого выявлены нарушения. Установлено, что принадлежащие ОАО «РЖД» воздушные линии ВЛ 10 кВ, находящиеся на участке Находка – Находка Восточная – перегоны Находка – Хмыловский, Хмыловский – Находка Восточная, железнодорожные станции Хмыловский, Находка Восточная, не оснащены специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устранить гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам, ведущих к гибели пернатых. Неоснащение линий электропередач специальными птицезащитными устройствами создает угрозу гибели птиц, включая птиц особо ценных видов, а также может привести к аварийным ситуациям, связанным с эксплуатацией данного электрооборудования в целях организации движения на железнодорожном транспорте, что создает предпосылки к причинению ущерба неопределенного круга лиц, а также ущемляет интересы Российской Федерации по обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте. По этим основаниям просит обязать ОАО «РЖД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить птицезащитные устройства на железнодорожные опоры и изоляторы воздушных линий электропередач ВЛ 10 кВ, находящиеся на участке Находка – Находка Восточная – перегоны Находка – Хмыловский, Хмыловский – Находка Восточная, железнодорожные станции Хмыловский, Находка Восточная.

В судебном заседании помощник прокурора требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ОАО «РЖД» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в частности, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (п. 1). При осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (п. 2).

В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О животном мире" - животный мир является достоянием Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

В силу ст. 4 Закона о животном мире животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

В соответствии с абз. 1 ст. 22 Федерального закона "О животном мире" от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

Абзацем 2 названной статьи определено, что при размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Конкретные меры охраны объектов животного мира в различных отраслях топливно-энергетического комплекса устанавливаются подзаконными актами. Одним из важнейших из них является Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи"

Требования, утвержденные данным Постановлением, регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт; строительства промышленных и других объектов, добычи, переработки и транспортировки сырья; столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации.

Требования подлежат выполнению при осуществлении производственных процессов на производственных площадках с открыто размещенным оборудованием, гидросооружениях и водохранилищах, в местах размещения сырья и вспомогательных материалов, на водных транспортных путях, а также при эксплуатации трубопроводов, линий электропередачи мощностью от 6 кВ и выше.

Главой VII названного постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены требования при проектировании, строительстве и эксплуатации линий связи и электропередачи.

Так, при проектировании и строительстве новых линий связи и электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению и сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами во время пролета (п. 33).

Линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам.

Материалами дела подтверждается, что в границах перегонов, указанных в исковом заявлении, расположены линии электропередач, принадлежащие ОАО «РЖД», строительство которых и ввод в эксплуатацию осуществлено в 1974 году.

Отказывая в заявленных требованиях, суд исходит из того обстоятельства, что Требования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи" были введены в действие в 1996 году, тем самым, данные требования не применяются к отношениям, связанным с эксплуатацией вышеуказанных линий электропередачи, так как правоотношения по их эксплуатации возникли до введения в действие данных Требований.

Кроме того, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, со стороны истца не представлено доказательств как расположения спорной линии электропередачи в местах гнездования птиц, так и о фактах травмирования и гибели птиц, причинения или возможности возникновения иного ущерба для животного мира в связи с эксплуатацией ответчиком линии электропередачи на заявленных перегонах.

Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198,199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Находкинского транспортного прокурора в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Струкова О.А.