Решение по делу № 2-286/2023 от 24.10.2023 - о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

УИД 16RS0002-01-2023-000350-13

Дело №2-286/2023

Учет 2.211

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2023 года пгт Аксубаево

Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан, исполняющей обязанности судьи Аксубаевского районного суда Республики Татарстан Никитиной А.В.,

при секретаре Ильиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (далее по тексту ООО «Благоустройство») о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование требований истец ссылается на то, что ООО «Благоустройство» осуществляет деятельность по хранению твердых коммунальных отходов в нарушение требований законодательства о санитарном благополучии населения, в частности, при эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов, расположенного на расстоянии 5 км к северо-западу от пгт Аксубаево на землях КП «Аксубаевский» и КП «Киреметский» не разработан и не согласован в установленном порядке проект по установлению санитарно-защитной зоны для полигона твердых коммунальных отходов и не получено санитарно-эпидемиологическое заключение. ООО «Благоустройство» в установленный срок до 20 декабря 2021 года не выполнило требование истца о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект по установлению санитарно-защитных зон для полигона твердых коммунальных отходов. Невыполнение ответчиком требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии нарушает гарантированные государством охрану здоровья и благополучие окружающей среды.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «Благоустройство» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, считая его извещенным о дне судебного разбирательства, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствиии с пунктом 4 статьи 20 указанного зеакона органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В силу статьи 8 указанного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 39 указанного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 3 части 1 статьи 2 указанного закона предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений (пункт 2.1).

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров (пункт 2.2.).

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах (путк 3.1).

Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта (пункт 4.1).

По делу установлено следующее.

ООО «Благоустройство», расположенное по адресу: . . ., осуществляет деятельность по хранению твердых коммунальных отходов.

При эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов, расположенного . . . ООО «Благоустройство» не разработан и не согласован в установленном порядке проект по установлению санитарно-защитной зоны для полигона твердых коммунальных отходов и не получено санитарно-эпидемиологическое заключение.

2 декабря 2021 года Территориальным отделом в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в адрес ООО «Благоустройство» направлено письмо . . . о необходимости получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект по установлению санитарно-защитных зон для полигона твердых коммунальных отходов, соблюдения и недопустимости нарушения обязательных требований.

Из ответа директора ООО «Благоустройство» ФИО2 от 31 августа 2023 года на запрос исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах следует, что санитарно-эпидемиологическое заключение на проект по установлению санитарно-защитных зон для полигона твердых коммунальных отходов не получено.

В судебное заседание достоверных доказательств о том, что санитарно-эпидемиологическое заключение на проект по установлению санитарно-защитных зон для полигона твердых коммунальных отходов ООО «Благоустройство» в настоящее время получено, не представлено.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ООО «Благоустройство» допустило нарушение требований законодательства о санитарном благополучии населения.

Доводы представителя ответчика не опровергают обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и установленные судом в ходе рассмотрения дела.

Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, а также учитывая вышеприведенные положения закона, суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств нарушения ООО «Благоустройство» требований Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Поскольку допущенные ООО «Благоустройство» нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства приводит к длительному, непрекращающемуся нарушению прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, то требования истца об обязании ответчика устранить указанные нарушения, посредством проведения мероприятий, направленных на их устранение, подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании подпункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для организаций в размере 6 000 рублей.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах (ИНН . . .) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (ИНН . . .) в срок до 4 июля 2024 года разработать проект санитарно-защитной зоны для полигона твердых коммунальных отходов и получить санитарно-эпидемиологическое заключение в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (ИНН <***>) в бюджет Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2023 года

Судья: «подпись»

Копия верна.

Судья: А.В. Никитина