Решение по делу № 2-1180/2023 от 25.05.2023

УИД 34RS0001-01-2023-000855-41

Дело № 2-1180/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 25 мая 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее по тексту – ИГЖН Волгоградской области, Инспекция) обратилась в суд с иском, в котором с учетом внесенных в порядке ст. 39 ГПК РФ изменений просит обязать УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее по тексту – УНО «Фонд капремонта», Фонд) в течение 30-тидневного срока с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить выполнение подрядной организацией работ по капитальному ремонту крыши, фасада многоквартирного <адрес> в <адрес> в соответствии с региональной программой "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 31.12.2013 № 812-п, а именно:

1) выполнить работы по капитальному ремонту крыши в соответствии текстовой (предусматривает собой полную разборку ограждения кровли с последующей установкой нового ограждения и снегозадержателя: установку ограждения; установку снегозадержателя; полную разборку слуховых окон с последующим их восстановлением; полную разборку кровельного покрытия (асбестоцементные волнистые листы, металлические листы с фальцевым соединением, профнастил из оцинкованной стали) с последующим устройством металлической фальцевой кровли; полную разборку обрешётки с последующим её восстановлением; полную разборку всех деревянных элементов конструкций крыши, включая мауэрлат, опирающихся на деревянное чердачное перекрытие, с последующим устройством деревянной стропильной системы, опирающейся на несущие кирпичные стены и столбы; нанесение на деревянные элементы крыши огнебиозащитного раствора; окраска нижней поверхности обрешётки карнизного свеса, подшивка карнизного свеса, а также резных кобылок краской Tikkurila Teho; ремонт кирпичной кладки вентиляционных шахт; замену штукатурного слоя с последующей покраской кирпичных вентиляционных шахт выше уровня кровли; частичную замену металлодеревянных вентиляционных шахт на шахты из оцинкованной стали с утеплением; замену зонтов и наружной обшивки металлическим листом металлодеревянных вентиляционных шахт выше уровня кровли; восстановление кирпичных столбов на чердаке; замену непрочной, повреждённой кладки наружных стен; ремонт кирпичной кладки противопожарных стен; замену водосточной системы; замену лестниц к слуховым окнам для выхода на кровлю; демонтаж на крыше антенных мачт на оттяжках с последующим их восстановлением; замену дверей выхода на чердак в стенах лестничных клеток на противопожарные; замену дверей в противопожарных стенах на противопожарные; замену люков выхода на чердак на противопожарные; замену деревянных заполнений круглых оконных проёмов без подоконных досок на чердаке, замену утеплителя чердачного перекрытия из металлургического шлака на утеплитель из минераловатных плит; замену ходовых и переходных мостиков на чердачном перекрытии; ремонт стальной пожарной лестницы по оси Г между осями 17-21; наращивание существующих фановых стояков при помощи полипропиленовых труб на высоту 200 мм выше уровня кровли) и графической частью проектно-сметной документацией на капитальный ремонт многоквартирного дома 95К-20-72-АР, разработанный специализированной организацией ИПиЗ "Волгоградгипробиосинтез";

2) выполнить работы по капитальному ремонту фасада в соответствии текстовой (предусматривает собой ремонт лепных ваз; демонтаж и монтаж новых входных площадок и ограждений; замену приямков; ремонт существующих приямков; установка новых и ремонт существующих козырьков над приямками; демонтаж и монтаж новой отмостки; ремонт, восстановление и усиление бетонных и железобетонных элементов фасада; ремонт и восстановление декоративных элементов фасада - порезок (погонных лепных изделий); ремонт и усиление перемычек; замену оконных и дверных заполнений мест общего пользования: в соответствии с предметом охраны объекта культурного наследия существующие деревянные и пластиковые оконные блоки меняются на деревянные оконные блоки, существующие стальные дверные блоки входов в подъезд меняются на стальные утеплённые дверные блоки; ремонт балконов и лоджий; ремонт ограждений и козырьков балконов; усиление стен здания в местах расположения трещин полимерными армированными шпонками со скобой, расшивку и зачеканку трещин цементно-песчаным раствором, а также выборочное инъектирование трещин; восстановление кирпичной кладки наружных стен здания, дымовой трубы и ограждения территории в местах разрушения, выпадения, расслоения и выветривания кирпича; наружную отделку фасадов с применением материалов группы Ceresit СТ; герметизацию деформационных швов; замену повреждённых, покрытых ржавчиной отливов и установку новых местах отсутствия; демонтаж козырьков над входами в подъезд (самострой); замену вентиляционной трубы подвального помещения на фасаде Ж-Е; ремонт и восстановление ограждения территории; окраску стальных воздуховодов, имеющих следы коррозии; демонтаж крюков - анкеров в кирпичной кладке наружных стен; демонтаж стальных петель от ворот в арке; корчёвку винограда - вертикального озеленения фасадов; восстановление утраченных ступеней и окраску пожарных лестниц) и графической частью проектно-сметной документацией на капитальный ремонт многоквартирного дома 95К-20-72-АР, разработанный специализированной организацией ИПиЗ "Волгоградгипробиосинтез".

В обоснование заявленных требований Инспекция указала, что в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 18 октября 2013 года №566-п и Законом Волгоградской области от 19.12.2013 № 174-ОД УНО «Региональный фонд капремонта» обязана обеспечивать своевременное проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Волгоградской области, и контролировать качество выполнения подрядными организациями работ по капитальному ремонту.

В рамках осуществления государственного жилищного надзора Инспекцией неоднократно проводились внеплановые выездные проверки на предмет соблюдения ответчиком вышеуказанных нормативных требований при организации капитального ремонта многоквартирных домов, по результатам которых были выданы предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе при выполнении капитального ремонта в вышеуказанном многоквартирном доме, поскольку при обследовании общего имущества многоквартирного дома установлено, что работы по капитальному ремонту крыши и фасада в указанный в договоре срок подрядной организацией не выполнены или выполнены некачественно.

Поскольку выданное ДД.ММ.ГГГГ Фонду предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила содержания), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 № 170 (далее - ПиН) по данному дому Фондом оставлено без исполнения, просит обязать ответчика организовать обеспечение подрядной организацией выполнения необходимых работ в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца Монько ФИО7 иск поддержала с учетом внесенных в порядке ст. 39 ГПК РФ изменений и полагала заявленные ответчиком доводы и возражения несостоятельными и не влекущими отказа в иске.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО8. возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие вины УНО «Фонд капремонта» в сложившейся ситуации. Суду пояснила, что все необходимые меры по организации выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного <адрес> приняты. Договор на выполнение капитального ремонта многоквартирного дома заключен с подрядчиком, который нарушил согласованные сроки, к настоящему времени ООО «РСФ «МИР» обязалось в кротчайший срок устранить недостатки выполненных работ, планируемый срок выполнения работ составляет три месяца, а потому в случае признания требований обоснованными просила установить трехмесячный срок для его исполнения.

Третье лицо ООО «РСФ «МИР», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечило, об уважительности не явки суду не сообщило, об отложении слушания не ходатайствовало, письменного отзыва на иск не представило.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В силу положений статьи 20 Жилищного кодекса РФ и пункта 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 478-П (далее по тексту - Положение), инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с п. 2.6 Положения инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В силу ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок.

В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области №174-ОД от 19 декабря 2013 года «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» капитальный ремонт - замена и (или) восстановление общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома или их элементов, осуществляемые в соответствии с перечнем работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Согласно ст. 23 Закона Волгоградской области №174-ОД от 19 декабря 2013 года региональный оператор создается в целях организации финансового обеспечения капитального ремонта, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Волгоградской области, осуществляет функций технического заказчика работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

В силу ч. 2 ст. 25 Закона № 174-ОД региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Указанное в целом согласуется с положениями федерального законодательства.

В соответствии с ч. 1,2,6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

В ходе судебного разбирательства установлено, что УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда в соответствии со ст. 123.17 ГК РФ, ст. 178 ЖК РФ, Законом Волгоградской области № 174-ОД. Учредителем фонда является Волгоградская область (п. 1.3 Устава).

В 2022 году в многоквартирном <адрес> в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, подрядчиком ООО «Ремонтно-строительная фирма «МИР» по заказу регионального оператора УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» началось выполнение соответствующих работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

На основании поступивших обращений граждан и в соответствии с решением заместителя руководителя Инспекции за № от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией была организована и проведена выездная проверка по вопросу проведения капитального ремонта фасада и крыши многоквартирного <адрес>, по результатам которой Инспекцией Фонду выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ для организации устранения выявленных недостатков капитального ремонта путем принятия мер по завершению работ по капитальному ремонту фасада и крыши в полном объеме в соответствии с региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области», утвержденной Постановлением Правительства Волгоградской области от 31.12.2013 № 812-п, со сроком исполнения до 09 января 2023 года.

Выданное Инспекцией по итогам выявленных нарушений предписание Фондом не исполнено, что следует из содержания акта внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком.

В рамках настоящего дела законность вышеприведенных ненормативных актов органа государственного строительного надзора ответчиком не оспорена.

Согласно утверждению стороны истца до настоящего времени требования предписания в части организации выполнения работ по капитальному ремонту фасада и крыши в многоквартирном доме Фондом не исполнены, что повлекло обращение органа государственного жилищного надзора в порядке п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ за судебной защитой нарушенных прав собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений.

Согласно объяснениям представителя ответчика между региональным оператором и подрядчиком ООО «РСФ «МИР» достигнуто соглашение о выполнении требуемых работ по капитальному ремонту фасада и крыши многоквартирного <адрес> в течение трехмесячного срока.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных доказательств позволяет признать требования истца обоснованными, поскольку в ходе судебного разбирательства нашло свое объективное подтверждение то обстоятельство, что действенных мер к организации выполнения капитального ремонта фасада и крыши многоквартирного <адрес> в соответствии с региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области», утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 31.12.2013 № 812-п, и разработанной специализированной организацией ИПИЗ «Волгоградгипробиосинтез» проектно-сметной документацией со стороны ответчика до настоящего времени не принято, что дает основание для признания ответчика ненадлежаще исполнившим принятые на себя обязательства перед собственниками помещений в поименованном выше многоквартирном доме вследствие ненадлежащего контроля за сроками и качеством производимого капитального ремонта и отнесения мер по устранению сложившейся ситуации, нарушающей права и законные интересы собственников жилых помещений, к прямой обязанности ответчика.

Принимая во внимание характер наличествующих недостатков и объем требуемых ремонтно-восстановительных работ, специфику организации региональным оператором капитального ремонта многоквартирного дома, суд полагает необходимым установить ответчику для организации выполнения подрядной организацией требуемых работ трехмесячный срок, как наиболее отвечающий балансу прав и законных интересов заинтересованного круга лиц.

В этой связи суд полагает необходимым обязать ответчика в трехмесячный срок обеспечить выполнение подрядной организацией работ по капитальному ремонту фасада и крыши многоквартирного дома № 13 по ул. Мира г. Волгограда в соответствии с региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области», утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 31.12.2013 № 812-п, текстовой частью и графической частью проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирного дома, разработанной специализированной организацией ИПИЗ «Волгоградгипробиосинтез», отказав в удовлетворении остальной части иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области удовлетворить частично.

Обязать Унитарную некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в трехмесячный срок обеспечить выполнение подрядной организацией работ по капитальному ремонту фасада и крыши многоквартирного <адрес> в соответствии с региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области», утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 31.12.2013 № 812-п, текстовой частью и графической частью проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирного дома 95К-20-72-АР, разработанный специализированной организацией ИПиЗ «Волгоградгипробиосинтез», включая:

- полную разборку ограждения кровли с последующей установкой нового ограждения и снегозадержателя: установку ограждения; установку снегозадержателя; полную разборку слуховых окон с последующим их восстановлением; полную разборку кровельного покрытия (асбестоцементные волнистые листы, металлические листы с фальцевым соединением, профнастил из оцинкованной стали) с последующим устройством металлической фальцевой кровли; полную разборку обрешётки с последующим её восстановлением; полную разборку всех деревянных элементов конструкций крыши, включая мауэрлат, опирающихся на деревянное чердачное перекрытие, с последующим устройством деревянной стропильной системы, опирающейся на несущие кирпичные стены и столбы; нанесение на деревянные элементы крыши огнебиозащитного раствора; окраска нижней поверхности обрешётки карнизного свеса, подшивка карнизного свеса, а также резных кобылок краской Tikkurila Teho; ремонт кирпичной кладки вентиляционных шахт; замену штукатурного слоя с последующей покраской кирпичных вентиляционных шахт выше уровня кровли; частичную замену металлодеревянных вентиляционных шахт на шахты из оцинкованной стали с утеплением; замену зонтов и наружной обшивки металлическим листом металлодеревянных вентиляционных шахт выше уровня кровли; восстановление кирпичных столбов на чердаке; замену непрочной, повреждённой кладки наружных стен; ремонт кирпичной кладки противопожарных стен; замену водосточной системы; замену лестниц к слуховым окнам для выхода на кровлю; демонтаж на крыше антенных мачт на оттяжках с последующим их восстановлением; замену дверей выхода на чердак в стенах лестничных клеток на противопожарные; замену дверей в противопожарных стенах на противопожарные; замену люков выхода на чердак на противопожарные; замену деревянных заполнений круглых оконных проёмов без подоконных досок на чердаке, замену утеплителя чердачного перекрытия из металлургического шлака на утеплитель из минераловатных плит; замену ходовых и переходных мостиков на чердачном перекрытии; ремонт стальной пожарной лестницы по оси Г между осями 17-21; наращивание существующих фановых стояков при помощи полипропиленовых труб на высоту 200 мм выше уровня кровли;

- ремонт лепных ваз; демонтаж и монтаж новых входных площадок и ограждений; замену приямков; ремонт существующих приямков; установка новых и ремонт существующих козырьков над приямками; демонтаж и монтаж новой отмостки; ремонт, восстановление и усиление бетонных и железобетонных элементов фасада; ремонт и восстановление декоративных элементов фасада - порезок (погонных лепных изделий); ремонт и усиление перемычек; замену оконных и дверных заполнений мест общего пользования: в соответствии с предметом охраны объекта культурного наследия существующие деревянные и пластиковые оконные блоки меняются на деревянные оконные блоки, существующие стальные дверные блоки входов в подъезд меняются на стальные утеплённые дверные блоки; ремонт балконов и лоджий; ремонт ограждений и козырьков балконов; усиление стен здания в местах расположения трещин полимерными армированными шпонками со скобой, расшивку и зачеканку трещин цементно-песчаным раствором, а также выборочное инъектирование трещин; восстановление кирпичной кладки наружных стен здания, дымовой трубы и ограждения территории в местах разрушения, выпадения, расслоения и выветривания кирпича; наружную отделку фасадов с применением материалов группы Ceresit СТ; герметизацию деформационных швов; замену повреждённых, покрытых ржавчиной отливов и установку новых местах отсутствия; демонтаж козырьков над входами в подъезд (самострой); замену вентиляционной трубы подвального помещения на фасаде Ж-Е; ремонт и восстановление ограждения территории; окраску стальных воздуховодов, имеющих следы коррозии; демонтаж крюков - анкеров в кирпичной кладке наружных стен; демонтаж стальных петель от ворот в арке; корчёвку винограда - вертикального озеленения фасадов; восстановление утраченных ступеней и окраску пожарных лестниц.

В удовлетворении иска в части определения 30-дневного срока для обеспечения выполнения подрядной организацией требуемых работ Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 01 июня 2023 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова