Решение по делу № 2-921/2022 от 07.12.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы и обязании произвести перерасчет пенсии.

Дело № 2-921/2022.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизляр, РД 7 декабря 2022 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Францевой О.В., с участием истца ФИО2, представителя истца – адвоката ФИО6, представителя ответчика – ГУ ОПФР по РД ФИО7, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>, гражданское дело по иску ФИО3 к Главному управлению отделения Пенсионного фонда России по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы и обязании произвести перерасчет пенсии

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным выше иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке он обратился в УОПФР по <адрес> в <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как достиг возраста 55 лет и воспитывает инвалида ребенка, однако ему было отказано по причине того, что якобы не достаточно стажа трудовой деятельности. Основанием для обращения послужил пп.2 пп.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» а также в соответствии с пп.1 п.1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется одному из родителей детей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно. Основным документом для назначения пенсии является трудовая книжка. В представленной им трудовой книжке имеются не все записи его трудовой деятельности. Сведения о периодах работы с 2008 по 2013 годы в архиве сельской администрации отсутствуют по причине того, что в здании КСП «Серебряковское» действительно произошел пожар и вся документация сгорела, что подтверждается справкой о пожаре ГУ МЧС России по РД в <адрес> расположенный по адресу <адрес>. Более того, СПК «Серебряковское» в настоящее время действующая организация. О том, что в указанные периоды он действительно работал, могут подтвердить свидетели, с которыми проработал, а также руководитель предприятия. Установление юридического факта позволит ему реализовать свое право на назначение досрочной пенсии по старости. На основании изложенного, руководствуясь ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», п.1 ст.32 Федерального закона«О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, ч.5 ст.264 ГК РФ, ст.131-132 ГПК РФ, просит суд признать незаконными действия УОПФР по <адрес> в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии. Включить периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать УОПФР по <адрес> в <адрес> и <адрес> назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, дав аналогичные поданному иску пояснения.

Представитель истца адвокат ФИО6 просил исковые требования удовлетворить, указав, что отказ ОПФР по РД в назначении ФИО2 досрочной пенсии по сути мотивов отказа не содержит, а само решение принято без должной проверки стажа работы истца.

Представитель Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по <адрес> ФИО7 в удовлетворении исковых требований просил отказать, в обоснование возражений указав лишь то, что трудовая книжка была заполнена не своевременно. Представитель ответчика пояснил суду, что записи в трудовой книжке о периоде работы истца в КСП Серебряковское с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вызвали сомнения, однако каких - либо проверочных мероприятий по подтверждению стажа работы ФИО2 Пенсионным фондом не проводилось.

Представленные суду письменные возражения на исковое заявление, доводов в обоснование возражений и подтверждения законности отказа в назначении пенсии фактически не содержат, а сводятся лишь к описанию периодов работы истца и представленных последним в отделение Пенсионного фонда для назначения досрочной пенсии документов.

Допрошенный в суде свидетель ФИО13 показал, что с ФИО2 он знаком давно, работал с ним вместе в КСП Серебряковское, точные годы не помнит. ФИО2 работал механиком. Насколько он помнит, ФИО2 продолжал еще работать, когда он уволился.

Свидетель ФИО8 суду показала, что с ФИО2 она знакома, поскольку работала вместе на ферме совхоза. ФИО2 работал на тракторе. Когда она уволилась, ФИО2 продолжал работать в совхозе. Начальником совхоза тогда был ФИО1. В настоящее время она получает пенсию, годы работы в КСП Серебряковское в стаж ее работы ей зачли. На пенсию она вышла еще до произошедшего в здании КСП Серебряковское пожара.

Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.2 ст.3 указанного Закона, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.30 Закона «О трудовых пенсиях», в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются:

- периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

- периоды творческой деятельности членов творческих союзов -писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

- служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

- периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

- период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

- периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Статьей 13 3акона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в отдельных случаях могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно п.1 ч.1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет.

Решением руководителя территориального органа пенсионного фонда России, а именно УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку суммарный стаж его составил 16 лет 11 месяцев и 11 дней, вместо требуемого стажа 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено, что для назначения пенсии в отделение пенсионного фонда истцом была представлена трудовая книжка, из которой в частности усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу механизатором в КСП «Серебряковское», ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность главного инженера, а ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. В трудовой книжке указаны даты и номера приказов, имеются печати КСП «Серебряковское».

Судом установлено, что каких либо проверочных мероприятий по подтверждению трудового стажа ФИО2 в КСП «Серебряковское» Управлением отделения Пенсионного фонда РФ по РД не проводилось.

Как усматривается из справки выданной директором КСП «Серебряковское» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 работал в КСП «Серебряковское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для выдачи справки указана книга приказов за 1993-1998 годы.

Согласно справке начальника ОГПН <адрес> УГПН ГУ МЧС России по РД в здании КСП «Серебряковское» по адресу РД, <адрес>, с. Ст.Серебряковка ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар.

Таким образом, исследованными в суде материалами дела, показаниями свидетелей, факт трудовой деятельности истца в КСП «Серебряковское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден.

Доводы представителя ответчика о том, что трудовая книжка представленная ФИО10 заполнена несвоевременно не свидетельствуют об отсутствии у истца стажа работы в КСП «Серебряковское», поскольку трудовая книжка была заполнена тем же работодателем, а именно Совхозом «Цветковский», откуда ФИО10 был призван на службу в ряды вооруженных сил и куда впоследствии он возвратился для продолжения трудовой деятельности в 1985 году.

Кроме того, стаж работы истца в Совхозе «Цветковский» сомнений у ответчика не вызвал и согласно пояснениям представителя ответчика засчитан в общий трудовой стаж.

Согласно п.6 Приказа Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов необходимых для установления страховой пенсии, установления перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

- подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»,

- подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника.

Указанные документы об установлении факта трудовой деятельности у истца имеются.

Факт нахождения у истца на иждивении ребенка инвалида детства и воспитание его до возраста 8-ми лет подтверждается свидетельством о рождении ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справкой МСЭ об инвалидности ФИО11 с детства, пенсионным удостоверением ФИО2

Учитывая установленные судом обстоятельства, а именно подтверждение факта работы истца в КСП «Серебряковское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, решение руководителя территориального органа Пенсионного фонда России по РД в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости суд находит необоснованным, а потому незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО3 к Главному управлению отделения Пенсионного фонда России по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы и обязании произвести перерасчет пенсии, удовлетворить.

Признать незаконными действия УОПФР по <адрес> в <адрес> и <адрес> об отказе в назначении ФИО2 пенсии.

Обязать ГУ ОПФР по <адрес>, включить в трудовой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы в КСП «Серебряковское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ ОПФР по <адрес> произвести перерасчет пенсии ФИО3, с учетом включенного трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд РД.

Судья Францева О.В.