Дело № 2-26/2023
26RS0028-01-2022-002123-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2023 года г.Светлоград
Петровский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Черноволенко С.И.
при секретаре Яковлевой Л.А.,
с участием истца - помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Марчукова М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Петровского района Ставропольского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних лиц, проживающих на территории района к администрации Петровского городского округа Ставропольского края, муниципальному казенному учреждению «Светлоградский городской стадион» о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по приведению детских игровых площадок в соответствие с требованиями ГОСТ, и привести их в соответствие с требованиями ГОСТ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Петровского района Ставропольского края, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних лиц, проживающих на территории района, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Петровского городского округа Ставропольского края, муниципальному казенному учреждению «Светлоградский городской стадион», в котором просит обязать администрацию Петровского городского округа Ставропольского края в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по приведению детских игровых площадок, расположенных по адресам: <...> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 59010-2020, обязать муниципальное казенное учреждение «Светлоградский городской стадион» в течение 3-х месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Петровского городского округа привести детские игровые площадки, расположенные по адресам: <...> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 59010-2020.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района в рамках поручения заместителя прокурора края о принятии дополнительных мер по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, а также во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок, в ходе которого установлены нарушения требований законодательства.
Установлено, что на территории г. Светлограда Петровского района Ставропольского края по адресам: пл. Выставочная, 50, ул. Пушкина, 12, расположены детские игровые площадки, которые на праве оперативного управления переданы во владение муниципального казенного учреждения «Светлоградский городской стадион» (далее по тексту - МКУ «Светлоградский городской стадион»), которые не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 59010-2020.
Так, на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>, отсутствует ударопоглощающее покрытие, ограждение площадки. Кроме того, на оборудовании игровой площадки имеется нарушение целостности лакокрасочного покрытия, следы коррозии на металлических элементах, имеется расслоение деревянных поверхностей деталей игрового оборудования, износ тканевой основы каната колец гимнастических. Кроме того, зафиксировано нарушение креплений на игровом комплексе. Так же, в нарушение требований государственного стандарта имеются повреждения деревянных элементов горки, песочницы. Кроме того, имеются повреждения детских качелей.
Аналогичные нарушения выявлены при обследовании детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>.
Указанные факты также нашли отражение в акте инвентаризации детских игровых площадок, расположенных на территории Петровского района, составленных и подписанных должностными лицами администрации Петровского городского округа, согласно которым площадки по адресам: <...> не соответствуют требованиям ГОСТ, имеют высокую степень износа, требуют ремонта.
В силу п. 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют.
С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений, 19.08.2022 прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства директору МКУ «Светлоградский городской стадион».
23.09.2022 в прокуратуру района поступил ответ директора МКУ «Светлоградский городской стадион» устранить нарушения в месячный срок, установленный прокурором, на детской игровой площадке по адресу: пл. Выставочная, 50, не представляется возможным, в связи с необходимостью значительных затрат, в связи с чем в администрации Петровского городского округа запрошены денежные средства.
Однако, согласно сведениям, поступившим из администрации Петровского городского округа, в настоящее время денежные средства на приведение детских игровых площадок, расположенных по адресам: <...> не выделены, достаточных и эффективных мер, направленных на приведение детских игровых площадок в соответствие с требованиями государственного стандарта не принято.
Вышеизложенное является грубым игнорированием требований законодательства, предъявляемого к эксплуатации детских площадок, а так же создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, что противоречит государственной политике о законодательном обеспечении прав детей на отдых и оздоровление.
В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Ставропольского края Марчуков М.Б. поддержал исковые требовании и просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчиков - администрации Петровского городского округа Ставропольского края, муниципального казенного учреждения «Светлоградский городской стадион» ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, указав, что исковые требования признают.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Заслушав помощника прокурора Марчукова М.Б., исследовав в совокупности письменные доказательства, с учетом мнения представителя ответчиков, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Как следует из ч. 1 ст. 7 Закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Для организации содержательного досуга несовершеннолетних на территории муниципальных образований оборудуются детские игровые площадки, которые представляет собой набор конструктивных сооружений, способствующих физическому и умственному развитию, оказывая при этом благоприятное воздействие на социальную адаптацию несовершеннолетних.
С целью установления требований безопасности к конструкции и методам испытаний стационарного оборудования детской игровой площадки, приказами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст разработан ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (далее по тексту - ГОСТ Р 52169-2012), 24.06.2013 № 182-ст разработан ГОСТ Р 52301-2013 Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (далее по тексту - ГОСТ Р 52301-2013), от 17.09.2020 № 653-ст разработан ГОСТ Р 59010-2020 (далее по тексту - ГОСТ Р 59010-2020) Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний универсальных игровых площадок утверждены и введены в действие.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как установлено судом, прокуратурой Петровского района Ставропольского края, в рамках поручения заместителя прокурора края о принятии дополнительных мер по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, а так же во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок.
В ходе проведённой проверки установлено, что игровые площадки находящиеся на территории г. Светлограда Петровского района Ставропольского края по адресам: пл. Выставочная, 50, ул. Пушкина, 12 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 59010-2020.
Из материалов дела следует, что указанные детские игровые площадки, на праве оперативного управления переданы во владение МКУ «Светлоградский городской стадион».
В судебном заседании установлено, что на детской игровой площадке, по адресу: <...>, отсутствует ударопоглощающее покрытие, ограждение площадки. На оборудовании игровой площадки имеется нарушение целостности лакокрасочного покрытия, следы коррозии на металлических элементах, имеется расслоение деревянных поверхностей деталей игрового оборудования, износ тканевой основы каната колец гимнастических, зафиксировано нарушение креплений на игровом комплексе, также в нарушение требований государственного стандарта имеются повреждения деревянных элементов горки, песочницы. Имеются повреждения детских качелей.
При обследовании детской игровой площадки, по адресу: <...> установлено, что площадка не оборудована ударопоглощающим покрытием, имеется нарушение целостности лакокрасочного покрытия, следы коррозии на металлических элементах, горка создает угрозу получения травм несовершеннолетними, лавочки и короб песочницы требуют ремонта, что подтверждается фотоснимками детских игровых площадок.
Из материалов дела следует, что указанные факты также нашли отражение в актах инвентаризации детских игровых площадок, расположенных на территории Петровского района от 22.08.2022, от 19.08.2022 составленных комиссией должностных лица администрации Петровского городского округа, согласно которым площадки по адресам: <...> не соответствуют требованиям ГОСТ, имеют высокую степень износа, требуют ремонта.
В силу п. 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют.
19.08.2022 прокуратурой Петровского района Ставропольского края директору МКУ «Светлоградский городской стадион» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних.
Вместе с тем, 23.09.2022 в прокуратуру Петровского района Ставропольского края поступил ответ директора МКУ «Светлоградский городской стадион»,, согласно которому устранить нарушения в месячный срок, установленный прокурором, на детской игровой площадке по адресу: пл. Выставочная, 50, не представляется возможным, в связи с необходимостью значительных затрат, в связи с чем в отдел физической культуры и спорта администрации Петровского городского округа направлено письмо с просьбой рассмотреть вопрос о выделении денежных средств.
Согласно информации, поступившей из администрации Петровского городского округа от 10.10.2022, № 6150, от 24.10.2022 № 6413, в текущем году в бюджете округа не предусмотрены денежные средства на приведение детских игровых площадок, по адресам: <...> в соответствие с требованиями ГОСТ, в целях выделения необходимых денежных средств в 2023 году МКУ «Светлоградский городской стадион» проводится работа по изготовлению сметной документации для ремонта и обновления указанных детских площадок.
В судебном заседании установлено, что администрация Петровского городского округа Ставропольского края является главным распорядителем бюджетных средств.
Суд рассматривает дело в пределах представленных доказательств и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, с учётом сроков рассмотрения дел предусмотренных ст.154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст.ст.59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности.
Суд считает, что выявленные нарушения недопустимы и являются грубым игнорированием требований законодательства, предъявляемого к эксплуатации детских площадок, а так же создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, что противоречит государственной политике о законодательном обеспечении прав детей на отдых и оздоровление, а поэтому исковые требования прокурора Петровского района, в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних лиц, проживающих на территории района в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Суд, на основании изложенного, согласно ст.206 ГПК РФ, с учетом того, что исковое заявление подано прокурором Петровского района, в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних лиц, проживающих на территории района и необходимые действия могут быть совершены только ответчиками, считает необходимым установить срок для устранения недостатков и обязать администрацию Петровского городского округа Ставропольского края в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по приведению детских игровых площадок в соответствие с требованиями ГОСТ, а муниципальное казенное учреждение «Светлоградский городской стадион» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Петровского городского округа привести детские игровые площадки, расположенные по адресам: <...> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 59010-2020.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Петровского района Ставропольского края, поданные порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних лиц, проживающих на территории района к администрации Петровского городского округа Ставропольского края, муниципальному казенному учреждению «Светлоградский городской стадион» о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по приведению детских игровых площадок в соответствие с требованиями ГОСТ, и приведению их в соответствие – удовлетворить.
Обязать администрацию Петровского городского округа Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: Ставропольский край, г.Светлоград, пл.50 лет Октября, дом 8) обеспечить финансирование мероприятий по приведению детских игровых площадок, расположенных по адресам: <...> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 59010-2020 в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Обязать муниципальное казенное учреждение «Светлоградский городской стадион» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>) привести детские игровые площадки, расположенные по адресам: <...> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 59010-2020 в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Петровского городского округа Ставропольского края.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 января 2023 года.
Судья