Решение по делу № 2-1824/2025 от 09.07.2025 | Выборгский городской суд (Ленинградская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю <ФИО>, в котором просил: признать

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО> выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба)

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Индивидуальному предпринимателю <ФИО> о прекращении противоправных

Дело № 2-1824/2025 (2-7128/2024;) г. Выборг

УИД 47RS0005-01-2024-009368-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2025 года.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н.Б.,

при секретаре Суздальцевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий по нарушению прав потребителей,

установил:

истец Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просил: признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 не законным в нарушении требований:

- раздела I Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944;

- п. 4, п. 5, п. 6, п. 9, п. 10, п. 11, п. 13 п. 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944;

- п. 11 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515.

Обязать ФИО3 предпринимателя ФИО1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, прекратить нарушение прав потребителей при реализации табачных изделий по адресу: <адрес> осуществлять реализацию табачных изделий с соблюдением требований раздела I Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944;

В случае удовлетворения иска обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей в установленный судом срок решения суда по данному делу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, согласно абзацу 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям/сведения о признаках нарушений обязательных требований при реализации табачных изделий, подлежащих маркировке средствами идентификации.

По заданию Руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области № 2 от 05.02.2024 г. проведены наблюдения.

11.06.2024 с 10:00 до 10:30 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru, за период с 10.06.2024 по 10.06.2024 установлено 5 отклонений, в части продажи табачной продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров Индивидуальным предпринимателем ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН: <***>, по фактическому адресу осуществления деятельности: <адрес> Индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от. 06.2024 г. №47-05-103/24.

Так же, 29.11.2024 с 09:00 до 10:00 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru, за период с 01.11.2024 по 29.11.2024 установлено 2 отклонения, в части продажи табачной продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров Индивидуальным предпринимателем ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН: <***>, по фактическому адресу осуществления деятельности: 188846, <адрес>

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 29.11.2024 г. № 47-05-228/24.

Согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЭ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ГИС МТ - это государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Разрешительный режим — специальный режим работы кассы, при котором происходит автоматическая проверка кода маркировки в соответствии с Постановлением Правительства № 1944, обмен данными в данном режиме происходит между кассовым ПО и «Честным ЗНАКом».

Разрешительный режим продажи маркированных товаров, проверка статуса кода маркировки средствами идентификации перед продажей становится обязательной для данной категории товаров с 01.04.2024

Установлено, в частности, что запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-Ф3 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (Далее - Закон №381 ФЗ). В соответствии с п. 5, 16 ст. 20.1 Закона N 381-Ф3 участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными

Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно пункту 11 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515, следует, что участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров...".

Маркировке средствами идентификации подлежат товары, включенные в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», к ним относится табачная продукция.

Выявление фактов продажи табачной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров, содержит признаки нарушений обязательных требований: Постановление Правительства № 1944, а именно раздел I Перечня, п. 4, п. 5, п. 6, п. 9, п. 10, п. 11, п. 13 п.14 Правил применения запрета продажи товаров № 1944; п. II1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515. Случаи запрета розничной продажи табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории РФ действуют с даты, установленной в перечне для отдельных товаров, 01.04.2024 (раздел I Перечня).

Согласно общих положений п. 1 Правил применения запрета продажи товаров № 1944, следует, что настоящие Правила устанавливают порядок применения запрета розничной продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - товары), участниками оборота товаров, осуществляющими розничную продажу товаров (далее - продавцы), на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее информационная система мониторинга), или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из информационной системы мониторинга.

В силу общих положений п. 6 Правил применения запрета продажи товаров № 1944, следует, что продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне. Действующими нормативными актами установлено, что обязанность направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, с целью проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн, возлагается на продавцов. Данная норма определена п. 14 Правил применения запрета продажи товаров № 1944.

Согласно п. 14 Правил применения запрета продажи товаров № 1944, в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).

В соответствии с п. 13 Правил применения запрета продажи товаров № 1944 проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением, случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

Поступление в ГИС МТ информации о реализации табачной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров, указывают на реализацию индивидуальным предпринимателем табачной продукцией с нарушением установленного порядка предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в действиях продавца индивидуального предпринимателя ФИО1, при реализации табачной продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, при действующем с 01.04.2024 разрешительном режиме продажи маркированных товаров, содержатся признаки нарушений обязательных требований.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров установлено, что полученные данные свидетельствуют о признаках нарушений обязательных требований, при этом отсутствуют подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»).

Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:

- раздел I Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944;

- п. 4,п. 5, п. 6, п. 9, п. 10, п. 11, п. 13 п.14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944;

- п. 11 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515

Истец надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, возражений не представила.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям/сведения о признаках нарушений обязательных требований при реализации табачных изделий, подлежащих маркировке средствами идентификации.

Сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак. Гос» (ГИС МТ) По заданию Руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области № 2 от 05.02.2024 проведены наблюдения за соблюдением обязательных требовании, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак. Гос», установлены сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в связи с реализацией ИП ФИО1 табачной продукции.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 29.11.2024 № 47-05-228/24.

Согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ГИС МТ - это государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. *

Установлено, в частности, что запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реальной времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

Выявление фактов продажи табачной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров, содержит признаки нарушений обязательных требований: Постановление Правительства № 1944, а именно раздел I Перечня, п. 4, п. 5, п. 6, п. 9, п. 10, п. 11, п. 13 п. 14 Правил применения запрета продажи товаров № 1944; п. II1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515. Случаи запрета розничной продажи табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории РФ действуют с даты, установленной в перечне для отдельных товаров, 01.04.2024 (раздел I Перечня).

Согласно общих положений п. 1 Правил применения запрета продажи товаров № 1944, следует, что настоящие Правила устанавливают порядок применения запрета розничной продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - товары), участниками оборота товаров, осуществляющими розничную продажу товаров (далее - продавцы), на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ^ информационная система мониторинга), или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из информационной системы мониторинга.

Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто.

На основании установленных судом обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд находит исковые требования Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий по нарушению прав потребителей, удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 не законным в нарушении требований:

Обязать ФИО3 предпринимателя ФИО1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, прекратить нарушение прав потребителей при реализации табачных изделий по адресу <адрес> осуществлять реализацию табачных изделий с соблюдением требований раздела I Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944;

Обязать ФИО3 предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей судебное решение по данному делу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 предпринимателя ФИО1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3 000 рублей (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья Н.Б. Вериго

47RS0005-01-2024-009368-74

Подлинный документ находится

в производстве Выборгского городского суда

Ленинградской области, подшит в деле № 2-1824/2025 (2-7128/2024)