Дело № 5-1371/2022
24RS0040-01-2022-005956-74
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 декабря 2022 года город Норильск
Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении:
индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, адрес регистрации: <адрес>,
установила:
индивидуальный предприниматель ФИО1, будучи зарегистрированным по адресу: <адрес>, осуществляющий предпринимательскую деятельность в кафе «Самарканд», расположенном по адресу: <адрес>, 17.11.2022 в 15 час. 30 мин. (время обнаружения правонарушении) привлек к трудовой деятельности в указанном кафе в качестве помощника повара гражданку Республики Таджикистан ФИО2 при отсутствии патента на осуществлении трудовой деятельности в Красноярском крае, что является нарушением пункта 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом по месту регистрации, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Представитель органа административной юрисдикции в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил.
Оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.
В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе оперативно-профилактического мероприятия «трудовой мигрант», проводимого на территории МО г. Норильск, 17.11.2022 была установлена гражданка Республики Таджикистан ФИО3, который осуществлял трудовую деятельность в качестве помощника повара и официанта в кафе «Самарканд» по адресу: <адрес>, а именно: на момент проверки занималась приготовлением блюд из ассортимента кафе.
ФИО1, являющийся гражданином Республики Таджикистан, зарегистрирован 02.10.2017 в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС №23 по Красноярскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выпиской из ЕГРИП от 21.11.2022.
По договору аренды недвижимого имущества от 30.10.2022 ИП ФИО1 осуществляет деятельность в кафе «Самарканд» по адресу: <...>, что подтверждается копией договора аренды, актом приема-передачи к договору аренды недвижимого имущества от 30.10.2022.
Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него патента установлен и подтверждается имеющимися материалами дела, в том числе объяснениями ФИО3, объяснениями ИП ФИО1, из которых следует, что ФИО3 приехала в город Норильск 06.10.2022 по приглашению ФИО1 для работы в его кафе, проживает в жилом помещении, которая принадлежит ФИО1 По состоянию на 17.11.2022 ФИО3 не имела разрешения, оформленного в установленном порядке, на осуществление трудовой деятельности на территории Красноярского края, вместе с тем, по инициативе ИП ФИО1 приступила к работе в качестве помощника повара в кафе «Самарканд» с 25.10.2022, поскольку ФИО1 срочно требовался помощник повара. ФИО3 помогала повару в приготовлении блюд, помогала пекарю, а также выполняла иную работу на кухне.
Таким образом, работодателем иностранного гражданина является индивидуальный предприниматель ИП ФИО1 и именно на нем лежит ответственность за допуск данного иностранного гражданина к осуществлению трудовой функции при отсутствии патента на осуществлении трудовой деятельности в Красноярском крае.
Факт и обстоятельства, совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, подтверждается в том числе, протоколом об административном правонарушении от 21.11.2022, рапортом инспектора отделения по вопросам миграции ОП №1 Отдела МВД России по г. Норильску от 21.11.2022, фотоматериалами, получеными при проведения оперативно-профилактического мероприятия «трудовой мигрант»; копией паспорта гражданки Республики Таджикистан ФИО3, копией ее миграционной карты; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО3 от 17.11.2022, сведениями из БД «Территория».
Таким образом, в действиях ИП ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.5 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.
Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Материалами дела подтверждается, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства.
15.05.2021 ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 125000 руб. (штраф оплачен).
Исходя из взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.
Не имеется и оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождении индивидуального предпринимателя от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
С учетом приведенных выше данных, характера и обстоятельств совершенного ИП ФИО1 противоправного деяния, имущественного и финансового положения индивидуального предпринимателя, полагаю, что по настоящему делу имеются основания для применения положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, то есть в размере 125 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановила:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Штраф подлежит перечислению: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.И. Пархоменко