Решение по делу № 2А-1931/2023 от 21.04.2023

2а-1931/2023

УИД 18RS0004-01-2023-001328-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2023 года г. Ижевск УР

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Арсаговой С.И.,

при секретаре Гусельниковой Д.Н.,

с участием:

помощника Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1

административного истца - представителя Федерального Казённого Учреждения Лечебного исправительного учреждения №4 УФСИН России по Удмуртской Республике (ФКУ ЛИУ -4) ФИО2, действующего на основании доверенности,

административного ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ЛИУ – 4 об установлении административного надзора в отношении ФИО3

установил:

ФКУ ЛИУ-4 в лице врио начальника ФИО4 (далее - административный истец) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3

Требование мотивировано тем, что ФИО3 освобождается -Дата- из исправительного учреждения ФКУ ЛИУ-4, прибыл в исправительное учреждение для отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы -Дата-. Ранее неоднократно судим. -Дата- по приговору Ленинского районного суда г. Ижевска ФИО3 осужден по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ на срок 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с решением от -Дата- Индустриального районного суда г. Ижевска в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на три года. -Дата- ФИО3 осужден по приговору Ленинского районного суда г. Ижевска по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ на срок 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. За время отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-4 осужденный характеризуется посредственно. Осужденный имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Административный истец просит установить осужденному ФИО3 административный надзор на срок 3 года с перечнем следующих административных ограничений:

- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО3 с 22-00 часов до 06-00 часов;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение выезда за пределы территории Удмуртской Республики;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании административный истец – представитель ФКУ ЛИУ-4 ФИО2 исковые требования поддержал в полном объёме.

Административный ответчик ФИО3 пояснил, что исковые требования не признаёт, наказание им отбывается. Поддержал ранее направленные в суд письменные возражения по административному иску, из которых следует, что все судимости по тяжким статьям погашены, в настоящее время имеется одна судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ, являющегося преступлением небольшой тяжести. Характеристика, представленная административным истцом противоречива, не объективна.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заслушав мнение прокурора, указавшего на наличие правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом установлено, что -Дата- приговором Ленинского районного суда г. Ижевска ФИО3 осужден по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ на срок 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с решением от -Дата- Индустриального районного суда г. Ижевска в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. с установлением ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета выезда за пределы Удмуртской Республики.

Решением Ленинского районного суда г. Ижевска от -Дата- в отношении ФИО3 дополнены ранее установленные ФИО3 административные ограничения обязательной явкой 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

-Дата- ФИО3 осужден по приговору Ленинского районного суда г. Ижевска по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ на срок 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 в период нахождения под административным надзором совершено преступление, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, что является основанием для установления в отношении ФИО3 административного надзора.

Суд отмечает, что в силу п.3 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор, установленный в отношении ФИО3 решением Индустриального районного суда г.Ижевска от -Дата- и дополненный ограничениями решением Ленинского районного суда г. Ижевска от -Дата- прекращен ввиду осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания.

ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-4, конец срока – -Дата-.

Как разъяснено в пунктах 22 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Суд считает необходимым также указать, что, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ срок погашения судимости за преступления небольшой тяжести составляет три года после отбытия наказания.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, личности ФИО3, требование административного истца об установлении в отношении ФИО5 административного надзора на срок 3 года (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания) подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование истца об установлении в отношении ФИО3 административных ограничений, суд приходит к следующему.

Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, устанавливает исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены при административном надзоре, при этом ограничение в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Из представленной ФКУ ЛИУ-4 характеристики на ФИО3 следует, что он характеризуется посредственно, за время отбывания наказания осуждённый ФИО3 поощрений и взысканий не имеет.

Согласно справке от -Дата- ФИО3 намерен проживать по адресу УР, .... Информации о регистрации по указанному адресу не имеется. Согласно письму МО МВД России «Кизнерский» от -Дата- ФИО3 проживал по адресу УР, ...

Учитывая характер и степень общественной опасности совершённого ФИО3 преступления, обстоятельства его совершения, а также поведение ФИО3 за весь период отбывания наказания в виде лишения свободы, суд считает необходимым установить ФИО3 административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, полагая, что указанное количество обязательных явок будет соразмерным и достаточным, чтобы предупредить совершение ФИО3 преступлений и других правонарушений, а также для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, в силу п.3 ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязательным является установление судом административных ограничений в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с пунктами 32, 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при установлении административного надзора за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из материалов дела следует, что осужденный после освобождения из мест лишения свободы намерен проживать по адресу УР, ....

Вместе с тем регистрации по данному адресу ФИО3 не имеет. Административным ответчиком также не предоставлено доказательств наличия законных оснований для проживания по указанному адресу (наличие права собственности на указанное жилое помещение, либо согласие собственника жилого помещения о принятии ФИО3 для проживания по указанному адресу).

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о месте жительства или пребывания ФИО3

Таким образом, в силу вышеуказанных требований закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в отношении ФИО3 подлежит установлению административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «Город Ижевск» Удмуртской Республики.

При этом, при определении конкретного муниципального образования суд исходит из адреса места проживания ФИО3 на момент последнего осуждения.

Из решения Индустриального районного суда г.Ижевска от -Дата- следует, что ФИО3 страдает алкогольной зависимостью.

Из приговора Ленинского районного суда г.Ижевска от -Дата- в отношении ФИО3 следует, что ФИО3 состоит на учете у врача –нарколога.

При отсутствии у ФИО3 регистрации по месту жительства либо пребывания, наличия сведений относительно его алкогольной зависимости, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца об установлении в отношении осуждённого таких ограничений как запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО3 с 22.00 часов до 06.00 часов, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

С учётом личности административного ответчика, страдающего алкогольной зависимостью, обстоятельств совершения им преступления, установленных приговором Ленинского районного суда г.Ижевска от -Дата-, суд считает, что административные ограничения в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО3 с 22.00 часов до 06.00 часов, являются необходимыми для того, чтобы предупредить совершение ФИО3 новых преступлений и правонарушений, а также оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие.

Ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях установлено пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ с указанием, что такое ограничение может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

В соответствии с абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Оснований для установления ФИО3 ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях суд не усматривает.

Следует отметить, что установление в отношении ФИО3 административного надзора с указанными судом ограничениями не ухудшает его положения, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Требования административного искового заявления направлены на предупреждение в дальнейшем возможности совершения административным ответчиком противоправных действий, поэтому административный надзор подлежит установлению в отношении административного ответчика на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть в пределах, заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-4 об установлении административного надзора в отношении ФИО3 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО3 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «Город Ижевск» Удмуртской Республики.

В установлении в отношении ФИО3 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционные жалоба, представление подаются через Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2023 года.

Судья С.И. Арсагова