Постановление по делу № 5-124/2025 от 17.02.2025

Дело №5-124/2025

УИД 86RS0001-01-2025-000654-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2025 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

с участием:представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – адвоката Домогалова А.Н., действующего на основании ордера от 28.01.2025,представителя административного органа – ФИО2, действующего на основании доверенности от 28.11.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Норстрой» (далее ООО СЗ «Норстрой», юридический адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> здание 20, №,

УСТАНОВИЛ:

В период с 19.12.2024 по 23.12.2024, в связи с истечением срока исполнения пунктов №№ 1-22 указанных в предписании от 14.12.2023 № 2311/171-86/243-П/ПВП об устранении нарушений обязательных требований, срок устранения которых истек 4.11.2024, на основании решения Главного государственного инспектора города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района по пожарному надзору ФИО3 от 03.12.2024 № 2412/015-86/229-В/РВП, проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты, по адресу: <...>, используемого (эксплуатируемого) ООО СЗ «Норстрой».По результатам проведённой проверки составлен Акт выездной проверки от 23.12.2024 № 2412/015-86/229-В/АВП, где указаны выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности а также отражён факт невыполнения пунктов №№ 1 - 12, 14, 15, 16, 18 - 22 предписания от 14.12.2023 № 2311/171-86/243-П/ПВП, срок исполнения которого истёк 14.11.2024.

23 декабря 2024 года в 18 часов 00 минутпри эксплуатации Объекта защиты, расположенного по адресу: 628011, <...>, отнесенного к категории высокого риска, ООО СЗ «Норстрой» нарушило требования пожарной безопасности, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, государственными стандартами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами в области пожарной безопасности, а именно Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», одобренного Советом Федерации 11.07.2008, принятого Государственной Думой 04.07.2008; Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Установлением правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно:

в нарушении подп, з, п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», на Объекте защиты допускается прокладка электрической проводки по горючему основанию.

Запрещено прокладывать электрическую проводку по горючему основанию;

в нарушении п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 88 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. 6.9.5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 допускается размещение встроенной газовой котельной.

Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой противопожарными преградами;

в нарушении п. 14, «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»,утверждённые постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479,руководитель организации не обеспечил наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах, на дверях, ведущих из коридоров 2-го этажа во внутреннюю лестничную клетку.

Руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания;

в нарушении подп. б п. 17 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», руководитель организации не организовал проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

в нарушении п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», при эксплуатации объекта защиты не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций кровли, с составлением соответствующего акта.

Руководитель организации обеспечивает хранение на объекте технической документации изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ;

в нарушении п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в отношении объекта защиты, для которого законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, не составлена декларация пожарной безопасности.

Декларация пожарной безопасности составляется в отношении производственного объекта, для которого законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4) и предусматривает: 1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); 2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара;

в нарушении п. 25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», на Объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности облицовочных и декоративно-отделочных материалов примененных для покрытия полов путей эвакуации.

В случае установления требований пожарной безопасности применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений строительных конструкций на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций;

в нарушении п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.8; пп. 8.2 табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», Объект защиты не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей;

в нарушении п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54, ч. 1 ст. 84 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; разд. 6, разд. 7, табл. 1, п. 4 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. №173), Объект защиты не оборудован системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.

в нарушении п. 60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).

Руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2;

в нарушении п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст.84 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; безопасность зданий и сооружений»), п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», пп. 9.3.9.6 ГОСТ 34428-2018 «Межгосударственный стандарт. Системы. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», на Объекте защиты отсутствует план эвакуации на 2-м этаже.

Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей;

в нарушении п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст.84 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; безопасность зданий и сооружений»), п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», пп. 9.3.9.6 ГОСТ34428-2018 «Межгосударственный стандарт. Системы. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», на Объекте защиты отсутствует план эвакуации на 1-м этаже.

в нарушении п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1,2 ст. 68 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; безопасность зданий и сооружений»; п. 4.1, 8.8, 8.9, 10.1, 10.4, 10.10 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», п. 4.1, 8.6, 9.4, 9.11 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», Объект защиты не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения;

в нарушении п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; безопасность зданий и сооружений» п. 4.4.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.4.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ширина лестничной площадки лестничной клетки менее ширины марша (фактически ширина лестничного марша 0,98, ширина лестничной площадки 0,858 метра).

Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей;

в нарушении п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; безопасность зданий и сооружений п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 4.1.2, 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», вторые створки двупольных дверей, эвакуационных выходов из подсобного помещения Кухни непосредственно наружу зафиксированы в закрытом положении, в связи с чем ширина дверей менее требуемой ширины эвакуационного выхода (требуется не менее 0,80 метра, по факту в свету 0,57).

в нарушении п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; безопасность зданий и сооружений»); п. 4.2.21 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», входная площадка эвакуационного выхода (главный вход в здание) менее 1,5 ширины полотна наружной двери (фактическая ширина 0,942 метра, требуемая ширина 1,295 метра).

в нарушении п. 11 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», руководитель организации не обеспечил размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».

Руководитель организации обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»;

в нарушении п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; безопасность зданий и сооружений» п. 4.4.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», на Объекте защиты допускается размещение лестницы 3-го типа у стены со световыми проемами.

в нарушении подп. А, п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», на Объекте защиты допускается эксплуатация электрокабелей и электропровода с видимыми нарушениями изоляции.

Запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;

в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» комнатах объекта защиты отсутствуют планы эвакуации.

В номерах и на этажах гостиниц, мотелей, общежитий и других зданий, приспособленных для временного пребывания людей, вывешиваются планы эвакуации на случай пожара.

Исходя из материалов дела следует, что ранее в период с 14 часов 30 минут 08.12.2023 до 16 часов 00 минут 14.12.2023, на основании решения Главного государственного инспектора города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по городу Ханты-Мансийску и району) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, подполковника внутренней службы ФИО3 о проведении плановой выездной проверки от 30.11.2023 № 2311/171-86/243-П/РВП, в связи с исполнением сводного плана проведения контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2023 год, осуществляющих деятельность на территории города Ханты-Мансийска и Ханты- Мансийского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югрыпроведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты: «Общежитие», по адресу: <адрес> (далее - Объект защиты), находящегося в собственности ООО СЗ «Норстрой» на основании свидетельства о государственной регистрации права от 29.10.2015.

По результатам проведённой проверки Юридического лица, составлены Акт плановой, выездной проверки от 14.12.2023 № 2311/171-86/243-П/АВП, где указаны выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, а также предписание об устранении нарушений обязательных требований от 14.12.2023 № 2311/171-86/243-П/ПВП (далее - Предписание от 14.12.2023 №2311/171-86/243- П/ПВП). Срок контроля исполнения пунктов, указанных в бланке Предписания от 14.12.2023 № 2311/171-86/243-П/ПВП, установлен на 14.11.2024.

11.03.2024 по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение требований пожарной безопасности» от 05.03.2024 № 86-015-2024/0017пр, постановлением заместителя Главного государственного инспектора города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района по пожарному надзору, заместителем начальника отдела - начальником отделения Госпожнадзора отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по городу Ханты-Мансийску и району) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре капитаном внутренней службы ФИО4 от 11.03.2024 № 86-015-2024/0017по ООО СЗ «Норстрой» привлечено к административной ответственности.

В судебном заседании защитник юридического лица адвокат Домогалов А.Н. указал, что в настоящее время в соответствии с приказом генерального директора ООО СЗ «Норстрой» данное Здание переведено на консервацию на период с 10.06.2024 по 10.06.2025, с обеспечением его круглосуточной охраны в целях исключения доступа людей и эксплуатации Здания, в связи с чем, данное здание не используется в производственной деятельности Общества.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании с доводами представителя ООО СЗ «Норстрой» не согласился, указав на повторность совершения административного правонарушенияна объекте защиты.

Заслушав защитника юридического лица, представителя административного органа, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи), если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под обязательными требованиями пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, при этом пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются, помимо Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», также Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», иными, принимаемыми в соответствии с названными федеральными законами нормативными правовыми актами (ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Исходя из положений статей 4 и 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ), к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В соответствии со статьями 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Исходя из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 года (вопрос № 14), ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

Таким образом, статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Согласно ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

В п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указано, что Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В ч. 1, ст. 4Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указано, что Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.

В ч. 4, ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указано, чтоВ случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Статьей 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с подп. з п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 запрещено эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия.

В соответствии с п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п. 6.9.5.2 свода правил СП 4.13130.2013. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденному Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 Встроенные котельные допускается проектировать для зданий классов функциональной пожарной опасности Ф2 (кроме Ф2.1, Ф2.2), Ф3 (кроме Ф3.1, Ф3.2), Ф4 (кроме Ф4.1, Ф4.2), Ф5 (кроме зданий категорий А, Б по взрывопожарной опасности). Не допускается размещать встроенные котельные под помещениями общественного назначения (фойе и зрительными залами, торговыми помещениями магазинов, классами и аудиториями учебных заведений, залами столовых, ресторанов, раздевальными и мыльными бань, душевых и т.п.) и под складами горючих материалов. Встроенные котельные, в том числе в блочном исполнении, следует выделять противопожарными стенами 2-го типа и перекрытиями 3-го типа.

В соответствии с п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 Руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

В соответствии с пп. б п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 При эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

В соответствии с ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: 1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); 2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

В случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

В соответствии с ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1, 2ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях. Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей.

В соответствии с п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479Здания и сооружения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями и сооружениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения. Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

В соответствии с подп. а п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 Запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия.

В соответствии с п. 84 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 В гостиницах, мотелях, общежитиях и других зданиях, приспособленных для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. В номерах и на этажах этих объектов защиты вывешиваются планы эвакуации на случай пожара.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 23 декабря 2024 года в 18 часов 00 минут по результатам проведенной выездной проверки Объекта защиты расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, установлено, что юридическим лицом ООО СЗ «Норстрой» при эксплуатации здания отнесенного к категории высокого риска, повторно нарушены требования пожарной безопасности, установленные в целях обеспечения пожарной безопасностизаконодательством Российской Федерации, государственными стандартами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами в области пожарной безопасности, а именно Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», выразившиеся в том, что на объекте защиты:

Запрещено прокладывать электрическую проводку по горючему основанию;

в нарушении п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 88 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. 6.9.5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 допускается размещение встроенной газовой котельной.

в нарушении п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст.84 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; безопасность зданий и сооружений»), п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», пп. 9.3.9.6 ГОСТ34428-2018 «Межгосударственный стандарт. Системы. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», на Объекте защиты отсутствует план эвакуации на 1-м этаже.

Здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения;

в нарушении п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; безопасность зданий и сооружений» п. 4.4.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.4.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ширина лестничной площадки лестничной клетки менее ширины марша (фактически ширина лестничного марша 0,98, ширина лестничной площадки 0,858 метра).

в нарушении п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; безопасность зданий и сооружений п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 4.1.2, 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», вторые створки двупольных дверей, эвакуационных выходов из подсобного помещения Кухни непосредственно наружу зафиксированы в закрытом положении, в связи с чем ширина дверей менее требуемой ширины эвакуационного выхода (требуется не менее 0,80 метра, по факту в свету 0,57).

в нарушении п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; безопасность зданий и сооружений»; п. 4.2.21 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», входная площадка эвакуационного выхода (главный вход в здание) менее 1,5 ширины полотна наружной двери (фактическая ширина 0,942 метра, требуемая ширина 1,295 метра).

в нарушении п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; безопасность зданий и сооружений» п. 4.4.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», на Объекте защиты допускается размещение лестницы 3-го типа у стены со световыми проемами.

Запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;

Ранее, постановлением заместителя Главного государственного инспектора города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района по пожарному надзору, заместителем начальника отдела - начальником отделения Госпожнадзора отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по городу Ханты-Мансийску и району) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре капитаном внутренней службы ФИО4 № 86-015-2024/0017по от 11.03.2024Общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Норстрой» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхс назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Обстоятельства совершения правонарушения установлены и подтверждаются следующими материалами дела об административном правонарушении:

Копия решения о проведении внеплановой выездной проверки от 03.12.2024 № 2412/015-86/229-В/РВП;

Копия акта внеплановой выездной проверки от 23.12.2024 № 2412/015-86/229-В/АВП;

Копия протокола осмотра от 23.12.2024;

Копия фото-таблицы от 23.12.2024;

Копия объяснения от 19.12.2024;

Копия предписания об устранении нарушений обязательных требований от 23.12.2024 № 2412/015-86/229-В/ПВП;

Запрос от 08.11.2024 № ИВ-228-16-1784 о предоставлении исполнения пунктов предписания от 14.12.2023 № 2311/171-86/243-П/ПВП;

Копия информационного письма ООО СЗ «Норстрой» от 18.11.2024 № 308;

Копия решения о проведении плановой выездной проверки от 30.11.2023 № 311/171-86/243-П/РВП;

Копия акта плановой выездной проверки от 14.12.2023 № 2311/171-86/243- П/АВП;

Копия предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 14.12.2023 № 2311/171-86/243-П/ПВП;

Копия информационного письма от 23.01.2025 № ИВ-228-16-57 «Извещение о необходимости явки»;

Копия протокола об административном правонарушении от 05.03.2024 № 86-015- 2024/0017пр;

Копия постановления № 86-015-2024/0017по от 11.03.2024 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другими материалами настоящего дела.

Указанные доказательства оценены судом в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о наличии в действиях привлекаемого лица состава вменяемого административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и указанных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, предусмотренных статьей 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Действия Общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Норстрой» судья квалифицирует по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Вопреки доводам защитника, чтоздание переведено на консервацию на период с 10.06.2024 по 10.06.2025, с обеспечением его круглосуточной охраны в целях исключения доступа людей и эксплуатации здания, в связи с чем, данное здание не используется в производственной деятельности Общества, не является основанием для освобождения от выполнения нормативно-установленных требований. Допущенные учреждением нарушения норм пожарной безопасности могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей в здании и не свидетельствуют об обратном.

Совокупности оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для применений положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о замене административного наказания предупреждением не установлено.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба

Таким образом, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, не усматривается.

Санкция части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, чтоздание переведено на консервацию на период с 10.06.2024 по 10.06.2025, с обеспечением его круглосуточной охраны в целях исключения доступа людей и эксплуатации здания,суд признает данные обстоятельства исключительными, учитывает отсутствие смягчающих, отягчающих обстоятельств приходит к выводу о том, что размер минимального административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 400 000 рублей, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, что будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению, и не повлечет избыточного ограничения прав юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Норстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф подлежит зачислению на счет получателя: Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Главное управление МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ЕКС: 40102810245370000007, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 860101001, номер счета получателя платежа 03100643000000018700 в РКЦ Ханты-Мансийск// УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийск, КБК: 17711601201010004140, БИК: 007162163, ОКТМО: 71871000, УИН 17700712724002324262.

На основании пункта 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в суд Ханты-Мансийский автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1