РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 19 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.А.,

при секретаре Отмаховой С.А.,

с участием представителя истца адвоката Кобелева И.В., Жуйковой В.А.,

представителя ответчика МКУ «Агентство по работе с предприятиями и имуществом» ФИО1,

представителя ответчика Администрации г. Кирова ФИО2,

представителей третьего лица ФИО3 ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5966/2023 (43RS0001-01-2023-008488-03) по иску ФИО6 к муниципальному казенному учреждению «Агентство по работе с предприятиями и имуществом», Администрации г. Кирова об обязании заключить договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Агентство по работе с предприятиями и имуществом», Администрации г. Кирова об обязании заключить договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, в обоснование иска с учетом его уточнений указал, что на основании договора социального найма жилого помещения от {Дата изъята} {Номер изъят}н и дополнительного соглашения к нему от {Дата изъята} нанимателями жилого помещения в виде однокомнатной квартиры, общей площадью 39,6 кв.м, в том числе жилой 16,6 кв.м по адресу: {Адрес изъят}, являются ФИО6 и ФИО3. Истец зарегистрирован в указанной квартире с 2014 года и в настоящее время имеет намерение приватизировать недвижимость. Спорная квартира в соответствии с условиями Договора относится к муниципальному жилищному фонду и может быть объектом приватизации. Сведений о том, что жилое помещение находится в аварийном состоянии, не имеется. Истец, реализуя свое право на приватизацию, обратился в адрес муниципального казенного учреждения «Агентство по работе с предприятиями и имуществом» с просьбой заключить договор безвозмездной передачи имущества по адресу: {Адрес изъят} в собственность в порядке приватизации. Письмом от {Дата изъята} {Номер изъят} учреждение направило в адрес ФИО6 отказ в приватизации по причине отсутствия согласия на приватизацию зарегистрированного по вышеуказанному адресу ФИО3, а также отсутствия сведений о регистрации по месту жительства в случае проживания ФИО6 за пределами муниципального образования «Город Киров» в период с {Дата изъята} до момента регистрации в приватизируемом жилом помещении. В свою очередь за пределами муниципального образования истец до указанного времени не проживал. Отсутствие соответствующего волеизъявления ФИО3, по мнению МКУ «Агентство по работе с предприятиями и имуществом», препятствует процедуре приватизации жилого помещения. Вместе с тем истцу известно, что ФИО3 ранее утратил право приватизации в связи с участием в приватизации другого жилого помещения, при этом он постоянно по месту регистрации не проживает. С учетом уточнений исковых требований просит обязать муниципальное казенное учреждение «Агентство по работе с предприятиями и имуществом» заключить договор безвозмездной передачи жилого помещения, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, в собственность ФИО6

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен. До отложения слушания дела ФИО6 в судебном заседании пояснял, что ФИО3 являлся супругом его матери, около четырёх лет не проживает в данной квартире, коммунальные платежи оплачивает его сестра.

Представители истца Жуйкова В.А. и адвокат Кобелев И.В. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему доводам. Обратили внимание, что ФИО3 ранее участвовал в приватизации квартиры, в связи с чем его согласия на приватизацию не требуется.

Определением Ленинского районного суда г. Кирова от 22.11.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Кирова, в качестве третьего лица ТСН «Мирный».

Представитель Администрации г. Кирова ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам письменного отзыва, пояснила, что истец не лишен права обратиться с заявлением в ином порядке с приложением всех необходимых документов.

Представитель ответчика МКУ «Агентство по работе с предприятиями и имуществом» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам письменного отзыва. Полагает, что являются ненадлежащим ответчиком по данному спору, поскольку собственником жилого помещения является Администрация г. Кирова, а они действуют от имени собственника по доверенности.

Третьи лица ФИО3, представитель ТСН «Мирный» в судебное заседание не явились, извещены, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица ФИО3 ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что удовлетворение иска приведет к нарушению прав ФИО3, которого в последующем снимут с регистрационного учета. Истец не оплачивает коммунальные услуги, имеется задолженность, совершал противоправные действия в отношении третьего лица. Её доверитель проживает в спорной квартире, имеет временную регистрацию в {Адрес изъят}, также проживает у сестры с 2020 года. С его слов ранее он в приватизации жилья не участвовал.

После перерыва в судебном заседании представитель ФИО3 ФИО4 в судебное заседание не явилась, явился представитель ФИО5, который дополнительно пояснил, что у ФИО3 данная квартира единственное место проживания. Удовлетворение исковых требований приведет к нарушению его права на жилье.

В порядке подготовки дела к слушанию к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Кировской области, МКУ «КЖУ», представители которых в судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнений участников судебного разбирательства пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы данного дела, а также материалы дела №2-228/2019, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Под приватизацией жилых помещений согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 данного Закона РФ гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 6 указанного Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд па праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

На основании ст. 11 данного Закона РФ каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 8 цитируемого Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от {Дата изъята} {Номер изъят}н и дополнительного соглашения к нему от {Дата изъята} нанимателями жилого помещения - однокомнатной квартиры, общей площадью 39,6 кв.м, в том числе жилой 16,6 кв.м, по адресу: {Адрес изъят} являются ФИО6 и ФИО3, {Дата изъята} года рождения.

Из выписки ЕГРН от {Дата изъята} следует, что спорная квартира принадлежит муниципальному образованию «Город Киров».

Согласно справке КОГБУ «БТИ» от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО6 участия в приватизации жилья на территории Кировской области не принимал.

Письмом МКУ «Агентство по работе с предприятиями и имуществом» от {Дата изъята} {Номер изъят}А истцу отказано в оказании услуги «Приватизация жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Киров» в отношении жилого помещения по адресу: {Адрес изъят} связи с предоставлением неполного пакета документов, в том числе: отсутствие сведений о регистрации по месту жительства в случае проживания за пределами МО «Город Киров» в период с {Дата изъята} до момента регистрации в приватизируемом жилом помещении, а также в связи с отсутствием согласия ФИО7 на приватизацию спорного жилого помещения.

Согласно справке ТСН «Мирный» от {Дата изъята} {Номер изъят} в спорном жилом помещении по адресу: {Адрес изъят} зарегистрирован ФИО3, {Дата изъята} года рождения, с {Дата изъята} (наниматель) и ФИО6, {Дата изъята} года рождения, с {Дата изъята} (наниматель).

Из копии паспорта ФИО6 следует, что он зарегистрирован по адресу: {Адрес изъят} c {Дата изъята}.

{Дата изъята} между МБУ «КЖУ», действующем от имени муниципального образования «Город Киров», и ФИО8 заключен договор {Номер изъят}н социального найма, по которому наймодатель передал ФИО9 и членам ее семьи во владение и пользование для проживания за плату жилое помещение, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире общей площадью 39,6 кв.м., в том числе жилой площадью 16,6 кв.м., по адресу: {Адрес изъят}. В качестве членов семьи нанимателя были указаны в том числе (муж нанимателя) ФИО3 и (сын нанимателя) ФИО6

Как следует из приложения {Номер изъят} от {Дата изъята} к договору социального найма жилого помещения {Номер изъят}н от {Дата изъята}, ФИО6, {Дата изъята} года рождения, был зарегистрирован в {Адрес изъят} как член семьи нанимателя ФИО9.

Согласно соглашению о порядке и размере участия в расходах по оплате за коммунальные услуги от {Дата изъята} ТСН «Мирный» с одной стороны и ФИО3, {Дата изъята} года рождения, являющийся бывшим членом семьи нанимателя, с другой стороны (Сторона 2) договорились, что начисленная плата за коммунальные услуги и прочие услуги в жилом помещении, расположенном по адресу: {Адрес изъят}, вносится ФИО3 в размере 1/2 доли. Размер доли определен заочным решением суда от {Дата изъята} по делу №2-228/2019 (2-5700/2018). Для оплаты доли сформирован отдельный платежный документ, содержащий долю начисления платы за все виды ЖКУ.

Сторона 2 обязуется своевременно и в полном объеме вносить плату за ЖКУ в соответствии с требованиями законодательства не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим месяцем (пункт 3).

Согласно справке МУП «Расчетно-информационный центр г. Кирова» от 24.11.2010 года в квартире по адресу: {Адрес изъят}, зарегистрированы: ФИО9 (наниматель), ФИО3 (муж), ФИО10 (сын), ФИО6 (сын), ФИО6, {Дата изъята} года рождения (сын), дата регистрации {Дата изъята}, ФИО11 (внук), ФИО12 (сноха).

Данные сведения содержатся в приложении {Номер изъят} от {Дата изъята} к договору социального найма жилого помещения {Номер изъят} от {Дата изъята}. Имеется запись, что ФИО6 осужден.

Из ответа ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} следует, что по приговору Ленинского районного суда г. Кирова от 25.07.2008 адрес места проживания ФИО6 указан: {Адрес изъят}; по постановлению Ленинского районного суда г. Кирова от 21.03.2008, от 29.04.2008 о продлении срока содержания по стражей адрес регистрации и проживания указан: {Адрес изъят}. ФИО6 освобожден {Дата изъята} по постановлению Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от {Дата изъята} условно-досрочно на 2 года 2 дня.

Таким образом, ФИО6 {Дата изъята} был зарегистрирован по адресу: {Адрес изъят}; с {Дата изъята} содержался в местах лишения свободы; {Дата изъята} зарегистрирован в спорной квартире.

Заочным решением Ленинского районного суда г. Кирова от 10.01.2019 года по делу № 2-228/2019 удовлетворены требования ФИО3 к ТСН «Мирный», ФИО6 об определении порядка оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги; определен порядок и размер участия по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: {Адрес изъят} между ФИО3 и ФИО6 в равных долях от общего размера оплаты по 1/2 каждому; на ТСН «Мирный» возложена обязанность заключить с ФИО3 и ФИО6 отдельные соглашения по оплате за содержание жилого помещения и коммунальных услуг по данному адресу, выдать каждому отдельные платежные документы на оплату коммунальных услуг и содержание жилья.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рамках данного дела установлено, что решением Ленинского районного суда г. Кирова от 24.04.2018 года ФИО13 было отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО6 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении по адресу: {Адрес изъят}.

Выписка из лицевого счета {Номер изъят} по жилому помещению по адресу: {Адрес изъят} содержит сведения о наличии у ФИО6 задолженности за период июнь 2019 года по август 2023 года в размере 48238 руб. 08 коп.

{Дата изъята} между ТСН «Мирный» и ФИО6 заключено соглашение о погашении задолженности по оплате коммунальных услуг, содержания общего имущества. Из данного соглашения следует, что по состоянию на {Дата изъята} в соответствии с единым платежным документом по лицевому счету {Номер изъят} за ФИО6 - нанимателем муниципальной квартиры образовалась задолженность по коммунальным услугам, содержанию общего имущества в сумме 48238 руб. 08 коп. ФИО6 обязался оплачивать сумму, указанную в едином платежном документе, как начисление за прошедший месяц, плюс 3000 руб. 00 коп., до 25 числа каждого месяца.

02.03.2016 года Ленинским районным судом г. Кирова вынесено решение по иску ФИО3 об обязании ФИО6 не чинить препятствий ФИО3 в пользовании жилым помещением – квартирой {Адрес изъят}, которое вступило в законную силу {Дата изъята}, выдан исполнительный лист ФС {Номер изъят}.

По договору безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от {Дата изъята} Мэрия города Кирова в лице ФИО14 – начальника управления учета, распределения и обмена жилых помещений передала безвозмездно ФИО3, {Дата изъята} года рождения (паспорт IV-ИР {Номер изъят}) в собственность занимаемую им квартиру по адресу: {Адрес изъят}, общей площадью 26,7 кв.м, стоимостью 384168 руб. 00 коп. (акт оценки {Номер изъят} от {Дата изъята}), сведения о заявителе указаны в заявлении от {Дата изъята}

Согласно ответу на запрос КОГБУ «БТИ» от {Дата изъята} {Номер изъят} за период до {Дата изъята} ФИО3 участвовал в приватизации квартиры по адресу: {Адрес изъят} на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от {Дата изъята}, квартира отчуждена {Дата изъята} (запись в реестра БТИ под {Номер изъят}, книга 6).

Из ответа МВД России на запрос суда следует, что ФИО3, {Дата изъята} года рождения, ранее был выдан паспорт {Номер изъят}, в настоящее время ему принадлежит действующий паспорт {Номер изъят}, выдан {Дата изъята}.

Собственником квартиры, расположенной по адресу: {Адрес изъят}, является ФИО15 на основании договора купли-продажи от {Дата изъята}, что следует из выписки ЕГРН от {Дата изъята}.

Из копии паспорта ФИО3, {Дата изъята} года рождения, следует, что ФИО3 был зарегистрирован с {Дата изъята} по адресу: {Адрес изъят}, снят с регистрационного учета {Дата изъята}, зарегистрирован {Дата изъята} по адресу: {Адрес изъят}. Также имеются сведения о зарегистрированном браке ({Дата изъята}) с ФИО9, о ранее выданном {Дата изъята} паспорте IV-ИР {Номер изъят}.

По сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по {Адрес изъят} ФИО6 зарегистрирован по адресу: {Адрес изъят}, ФИО3 был зарегистрирован по адресу: Кировская область, д. Бутырки, снят с регистрационного учета {Дата изъята}.

Как разъяснено в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лег приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В судебном заседании установлено, что ФИО6 и ФИО3 являются нанимателя квартиры {Адрес изъят}, зарегистрированы в указанной квартире.

ФИО6 с {Дата изъята} имеет регистрацию в г. Кирове, правом на приватизацию ранее не пользовался.

В приватизации указанной квартиры ему было отказано, в том числе по причине отсутствия согласия зарегистрированного в ней нанимателя ФИО3

Отсутствие такого согласия подтвердили в судебном заседании и представители ФИО3

Собственником спорного жилого помещения является Администрация г. Кирова.

Постановлением администрации города Кирова от 24.05.2023 № 2073-п утвержден «Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Киров», определяющий круг заявителей, стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, а также многофункциональных центров и их работников при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.

В соответствии с п. 2.2 указанного Административного регламента муниципальная услуга предоставляется администрацией города Кирова (далее - Администрация) в лице департамента муниципальной собственности администрации города Кирова при участии МКУ «АРПИ».

А поэтому доводы представителя МКУ «АРПИ» о том, что они являются ненадлежащими ответчиками в данном споре, не состоятельны, поскольку данное учреждение уполномочено собственником заключать договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан, об обязании заключить который просит истец.

Для предоставления муниципальной услуги заявитель представляет, в том числе заявление от членов семьи, имеющих право на приватизацию занимаемого жилого помещения, но не желающих участвовать в приватизации, о согласии на приватизацию данного жилого помещения и об отказе от участия в приватизации, заверенное надлежащим образом либо оформленное по форме согласно приложению № 2 к настоящему административному регламенту и подписанное гражданами лично в присутствии специалиста МКУ «АРПИ», ответственного за предоставление муниципальной услуги; документ уполномоченного органа, подтверждающий неиспользованное (использованное) право на участие в приватизации по прежнему месту жительства. Представляется в отношении заявителя, членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма; сведения о регистрации по месту жительства в случае проживания за пределами муниципального образования «Город Киров» в период с {Дата изъята} до момента регистрации в приватизируемом жилом помещении (подпункты 2.5.1.2, 2.5.1.8, 2.5.1.9. пункта 2.5.1 Регламента).

Учитывая изложенные положения, для приватизации спорного жилого помещения ФИО6 необходимо было предоставить согласие ФИО3, либо доказательства использования последним права на приватизацию жилого помещения ранее.

Между тем, в судебном заседании установлено, что ФИО3 ранее участвовал в приватизации квартиры {Адрес изъят}, в связи с чем не имеет права на приватизацию спорной квартиры, и, как следует из п. 2.5.1.2 Регламента, его согласие на приватизацию квартиры {Адрес изъят} ФИО6 в данном случае не требуется.

При этом право ФИО6 на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от согласия ранее реализовавшего такое право ФИО3

Доводы представителей ФИО3 о том, что в данном случае будут нарушены права третьего лица, не состоятельны.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти жилые помещения в собственность. В силу закона согласие лица, которое совместно проживает с собственником жилого помещения, является обязательным условием для приватизации. При этом, следует учитывать, что, дав согласие на приватизацию жилого помещения, лицо исходит из того, что право пользования данным жилым помещением для него будет носить бессрочный характер (в том числе и тогда, когда отказ от участия в приватизации дается лицом, ранее уже участвовавшим в приватизации другого жилого помещения), следовательно, его права должны быть учтены при переходе права собственности на жилое помещение другому лицу. Иное толкование нарушало бы положения ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Несмотря на то, что ФИО3 ранее реализовал свое право на приватизацию жилого помещения, приватизация спорной квартиры ФИО6 не повлечет прекращение у третьего лица права пользования данной квартиры при сохранении у него соответствующего интереса.

Таким образом, учитывая, что право ФИО6 на приватизацию ранее не реализовано, сведения о регистрации по месту жительства в пределах муниципального образования «Город Киров» в период с {Дата изъята} до момента регистрации в приватизируемом жилом помещении им представлены, наниматель спорной квартиры ФИО3 своего согласия на приватизацию квартиры не дает, поскольку сам в приватизации участвовать не может (не имеет права на приватизацию), суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО6 и возложении на МКУ «Агентство по работе с предприятиями и имуществом» и Администрацию г. Кирова (собственника жилого помещения) обязанности заключить договор безвозмездной передачи жилого помещения, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, в собственность ФИО6, {Дата изъята} года рождения, в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Агентство по работе с предприятиями и имуществом» (ИНН <***>) и Администрацию г. Кирова заключить договор безвозмездной передачи жилого помещения, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, в собственность ФИО6, {Дата изъята} года рождения, (паспорт {Номер изъят}) в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года.