дело № 2-756/2023

УИД: 30RS0014-01-2023-000939-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали 26 сентября 2023 г

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Тюлюпова Р.К.

при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Астраханской межрегиональной природоохранной прокуратуры

представителя ответчика администрации МО «Харабалинскийц район»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации МО «Харабалинский район» о признании недействительным результатов межевания, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

установил:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «Харабалинский район» о признании недействительным результатов межевания, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета указав, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером: №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>» площадью 258317 кв.м.

В соответствии с положениями статьи 3.3 Закона о введении действие ЗК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Следовательно, полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером №, являющимся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, имеет администрация муниципального образования «Харабалинский район».

Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером: № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> площадью 258317 кв.м, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения от 14.04.2017.

В ходе проверки прокуратурой получены сведения от ГАУ АО «Центр пространственной аналитики и промышленного развития», из которых следует, что в границах земельного участка имеется водные объекты - «водный объект без названия», р. ФИО1 (АГКГН)/рук. ФИО1 у с. Вольное (ГВР), ер. Малый Грязный.

По данным дистанционного зондирования земли (ДЗЗ) площадь наложения земельного участка на водные объекты составляет: р. ФИО1 (АГКГН)/рук. ФИО1 у с. Вольное (ГВР) - 27753,549 кв.м, ер. Малый Грязный - 1540,489 кв.м, «водный объект без названия» - 8732,03 кв.м.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм закона, земельный участок с кадастровым номером № сформирован в пределах береговой полосы и акватории «водный объект без названия», р. ФИО1 (АГКГН)/рук. ФИО1 у с. Вольное (ГВР), ер. Малый Грязный, незаконно.

Кроме того, установлено, что границы земельного участка и непосредственно сам земельный участок расположен непосредственно на береговой полосе и акватории водного объекта, что в нарушение ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации ограничивает право пользования общего пользования береговой полосой и акваторией водного объекта.

Следовательно, формирование земельного участка с учетом земли общего пользования, отраженное в межевом плане земельного участка с кадастровым номером №, противоречит земельному и водному законодательству.

В силу пунктов 2-4 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти: проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Наличие факта наложения границ земельного участка на береговую полосу и акваторию водного объекта свидетельствует о нарушении п.2 ч.3 ст.3 Закона о регистрации.

Поскольку межевание земельного участка проведено с нарушением норм действующего законодательства, то межевые планы являются недействительным.

Изложенное нарушает права неопределённого круга лиц на пользование береговой полосой вышеуказанных общедоступных водных объектов.

Также в результате незаконного формирования земельного участка с кадастровым номером 30:10:000000:598, создает угрозу ведения сельскохозяйственной деятельности на территории, относящейся к прибрежной защитной полосе, запрещенной законодательством.

Данное обстоятельство влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> площадью 258317 кв.м; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 30:10:000000:598, расположенного по адресу: <адрес> площадью 258317 кв.м.

Определением Хаабалинского районного суда Астраханской области от 24.08.2023, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне истца привлечено ГАУ АО «Центр пространственной аналитики и промышленного развития», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика привлечен кадастровый инженер ФИО2

Астраханский межрайонный природоохранный прокуратур обратился в суд с ходатайством о рассмотрении без участия их представителя, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Харабалинский район» по доверенности ФИО3, третье лицо - кадастровый инженер ФИО2 не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ГАУ АО «ЦПАПР», а также представитель третьего лица Управления Росреестра по Астраханской области, Филиала ППК Росреестра по Астраханской области, надлежаще извещенные о времени и месте, в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных природоохранным прокурором исковых требований не представили, не просили о рассмотрении дела без участия их представителя.

При таких обстоятельствах, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ вправе рассмотреть гражданское дело без участия представителей третьих лиц.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>» площадью 258317 кв.м. В ходе проведения которой выявлено, что вышеуказанный земельный участок незаконно сформирован в пределах береговой полосы и акватории «водный объект без названия», <адрес> (АГКГН)/рук. ФИО1 у с. Вольное (ГВР), ер. Малый Грязный.

Согласно ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться: 1) зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); 2) зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения (ч. 9).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, спорный земельный участок частично располагается в пределах береговой полосы и акватории «водный объект без названия», р. ФИО1 (АГКГН)/рук. ФИО1 у с. Вольное (ГВР), ер. Малый Грязный.

В силу ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п. 1).

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (п. п. 3 п. 5).

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (п. 8).

В силу статьи 1 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ (ред. от 21.10.2013) "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", Водный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 января 2007 года.

Водный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие (ст. 2 Федерального закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ (ред. от 21.10.2013) "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации").

В соответствие со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 1).

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 2).

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (п. 6).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (п. 8).

Согласно ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости" результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 7).

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "О землеустройстве" межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Иное описание местоположения границ объекта землеустройства допускается составлять, если они совпадают с границами имеющихся на местности ориентиров (дороги, улицы, защитные лесные насаждения, реки, ручьи, каналы, линейные объекты и другие подобные объекты), которые отражены в сведениях государственного земельного кадастра, и (или) на основе измерений расстояний между объектом землеустройства и соответствующими ориентирами с указанием направлений от ориентиров к объекту землеустройства, а также на основе соответствующих измерений относительно объекта землеустройства и межевых знаков.

Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, предусмотрено, что межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади (п. 1.1). Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности (п. 1.2).

Согласно п. 15 указанной Инструкции результаты межевания земель, утвержденные районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, могут быть обжалованы в установленном порядке.

В силу п. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки. Земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п. 1).

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (п. 2).

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда (п. п. 3 п. 5).

Согласно сведений ГАУ АО «Центр пространственной аналитики и промышленного развития» №107.02-02-09-05/739 от 16.05.2023: в границах земельного участка № имеется водные объекты - «водный объект без названия», р. ФИО1 (АГКГН)/рук. ФИО1 у с. Вольное (ГВР), ер. Малый Грязный (пересохшая котловина, обводняется только в половодье).

По данным дистанционного зондирования земли (ДЗЗ) площадь наложения земельного участка на водные объекты р. ФИО1 (АГКГН)/рук. ФИО1 -27753,549 кв.м.; ер. Малый Грязный – 1540,489 кв.м.; водный объект без названия (пересохший) – 8732,03 кв.м. (л.д. 6-11).

Согласно выписки из ЕГРН №КУВИ-001/2023-96207637от 24.04.2023(л.д. 12-15), выписки из ЕГРН №КУВИ-001/2023-177079519 от 03.08.2023 (л.д. 28-31), сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 30:10:000000:598, площадью 258317+/-4447 кв.м., рассоложенный по адресу: <адрес>, в границах МО «Воленский сельсовет», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, в филиале ППК «Роскадастр» по <адрес>, отсутствуют.

Как следует из уведомления филиала ППК «Роскадастр» по Астраханской области № КУВИ-001/2023-177081347 от 04.08.2023, в ЕГРН отсутствуют документы, помещенные в правоустанавливающее дело (л.д. 32).

При таких обстоятельствах, учитывая, что включение при межевании в площадь спорного земельного участка сельскохозяйственного назначения, части береговой полосы и акватории «водный объект без названия», р. ФИО1 (АГКГН)/рук. ФИО1 у с. Вольное (ГВР), ер. Малый Грязный, влечет за собой несоблюдение режима использования территории водоохранной зоны и прибрежно-защитной и береговой полос данного водного объекта, может негативно сказаться на санитарном и экологическом состоянии водного объекта, влечет нарушение конституционных прав граждан, на благоприятную окружающую среду, суд считает правильным удовлетворить исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации МО «Харабалинский район» о признании недействительным результатов межевания, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации МО «Харабалинский район» о признании недействительным результатов межевания, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> площадью 258317 кв.м.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>», площадью 258317 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись Тюлюпов Р.К.

Копия верна.

Решение на 26.09.2023 в законную силу не вступило.

Подлинный документ подшит в деле № 2-756/2023, которое находится в производстве Харабалинского районного суда Астраханской области.

Судья: Тюлюпов Р.К.

Секретарь

судебного заседания Анисимова Е.А.