Дело № 2-3831/2023

42RS0019-01-2022-009515-51

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Будасовой Е.Ю.,

при секретаре Вагиной Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке Кемеровской области

13 сентября 2023 года

гражданское дело по иску прокурора Заводского района города Новокузнецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Новокузнецка о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заводского района г.Новокузнецка, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города Новокузнецка о понуждении к совершению действий. Просит суд обязать администрацию города Новокузнецка создать (оборудовать) место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями законодательства об отходах производства и потребления и обеспечить их содержание; установить разумный срок для исполнения решения суда.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Заводского района города Новокузнецка по результатам проведения проверки по обращению ФИО1 о ненадлежащей организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории частного сектора выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, установлено следующие. По адресу <адрес>-контейнерная площадка не оборудована, что не соответствует требованиям пункта 3 раздела II санитарных правил и норм СанПнН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Так, согласно статье 42 Конституции Российской Федераций каждый: имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии с частью 2 статьи 7, части 1, части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») к вопросам местного-значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Согласно частям 1, 3, 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства, мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Кроме того, статьей 13 Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ установлено, что территория муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила обустройства). В соответствии с п. 3 Правил обустройства места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Согласно пункту 4 СанПиН 2.1.3684-21 4. расстояние от контейнерных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. Согласно п.п. 11, 24, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами. Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав города Новокузнецка (далее Устав). Из пунктов 12, 24, 25 ст. 6 Устава к вопросам местного значения городского округа в соответствии с федеральным законодательством, кроме прочего относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами. В соответствии с пунктом 78 статьи 45 Устава в пределах своих полномочий администрация г. Новокузнецка участвует в организаций деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; создает и содержит места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определяет схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведет реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Постановлением администрации города Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Новокузнецкого городского округа, утверждена Схема размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории Новокузнецкого городского округа (далее - Схема). Место накопления ТКО по адресу <адрес> включено в Схему, однако не оборудовано в соответствии с действующим законодательством. По указанному адресу установлены 2 металлических контейнера (бункер) без крыши (объем 7,8 м3) для сбора и временного; хранения твердых коммунальных отходов. Контейнеры установлены на земле, контейнерная площадка не оборудована, что не соответствует требование пункту 3 раздела II санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Указанное недопустимо и противоречит требованиям федерального законодательства. Таким образом, в деятельности администрации г. Новокузнецка выявлены нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, об отходах производства и потребления, которые могут повлечь нанесение ущерба окружающей среде, имуществу и здоровью неопределенного круга лиц, что недопустимо.

В судебном заседании старший прокурор Заводского района г.Новокузнецка Забелов С.В., просил принять отказ истца от иска и прекратить производство по делу, суду пояснил, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № удовлетворено требование прокурора г.Новокузнецка об обязании администрации г.Новокузнецка оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в том числе по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против принятия судом отказа истца от иска и прекращения производство по делу не возражала.

Представитель третьего лица Территориальный отдел территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке ФИО3, действующая на основании доверенности, против принятия судом отказа истца от иска и прекращения производство по делу не возражала.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В силу части 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ: заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписываются истцом. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Суд разъясняет истцу последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, а именно, что при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Таким образом, суд, установив, что заявление об отказе от требований истцом заявлено добровольно, отказ истца от требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, приходит к выводу о принятии отказа истца от заявленных требований и прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. 220,221, ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ истца прокурора Заводского района города Новокузнецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц от иска к Администрации города Новокузнецка о понуждении к совершению действий.

Производство по делу по иску прокурора Заводского района города Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Новокузнецка о понуждении к совершению действий – прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи частной жалобы в Центральный районный суд г. Новокузнецка в течение 15 дней.

Председательствующий: Е.Ю. Будасова